過去的一年,山東教育系統堅決貫徹落實中央、省委決策部署,認真回應群眾期待,推進重點、攻克難點、化解熱點,工作的力度、成果的顯現度、群眾的滿意度明顯提升,實現了“十三五”良好開局。2017年,山東在全國率先將教師宣誓制度化,全省90多萬名教師面對國旗宣誓。全省137個縣(市、區)全部啟動中小學教師“縣管校聘”改革。
惠民重點工程任務超額完成。推進“全面改薄”工作,全省累計投資407.07億元,占5年總規劃數的96.72%;校舍建設項目開工、竣工面積分別占總規劃數的99.18%和84.92%。圍繞“人、地、錢”等關鍵環節,著力解決城鎮中小學大班額問題,全省新建、改擴建學校開工2633所,占全年任務數的175.53%;竣工1830所,占全年任務數的122%。推進實施第二期學前教育三年行動計劃,新建、改擴建幼兒園開工2394所,完工2289所,提前完成省政府確定的年度目標。全省實現義務教育發展基本均衡的縣(市、區)達到114個,12個設區市實現了縣域義務教育均衡發展“滿堂紅”。
過去一年,工作也存在著不足。一是教育改革落實力度仍需加大。目前省級層面的政策體系比較完善,但各地工作進展不平衡,抓落實的力度仍需加大,“縣管校聘”、校長職級制改革等亟需解決政策落地問題。二是基礎教育發展不均衡問題仍然突出。優質教育資源供給與人民群眾需求之間的矛盾仍不同程度存在,“全面改薄”、解決城鎮中小學大班額問題、縣域義務教育均衡發展等惠民重點工程推進力度仍需加大。學前教育已成為我省教育突出短板,普惠性資源不足,二孩政策全面實施后面臨巨大的壓力和挑戰。三是教育保障能力亟待加強。
山東省教育廳廳長左敏在會上強調,近幾年來,山東出臺了若干好政策,當務之急是下大力氣把政策落到實處,讓政策產生最大效應,而不是沒有政策的時候抱怨政策缺失,有了政策卻又守著政策不見行動,甚至高高掛起、束之高閣,要抓落實,著力實現政策“紅利”最大化。
2017年,“全面改薄”、解決城鎮中小學大班額問題、縣域義務教育均衡發展以及普惠性幼兒園建設依然是我省基礎教育領域的重點惠民工程,今年要實現“四個確保”,即確保全面解決城鎮普通中小學“大班額”、確保按計劃完成“全面改薄”、確保實現縣域義務教育均衡發展、確保完成第二期學前教育三年行動計劃。完成以上任務目標,不僅是省委省政府的部署安排,也是落實教育部“三個不能帶入”的必然要求。
截至1月底,全省10市“全面改薄”開工率達到100%,13市竣工率超過80%;但個別市的開工率和竣工率仍低于70%。“大班額”工作中,完成投資高的(臨沂)市已經接近總規劃任務的90%、低的(泰安)市還不足30%;開工面積高的6市已超過100%、低的市不足50%。項目進展到現在,容易推的、推得動的都推得差不多了,剩下的多是難啃的硬骨頭。以“大班額”為例,從全省完成的1839所學校建設任務看,新建學校為547所、改擴建學校為1292所,新建學校的任務完成率不足50%,改擴建學校完成率接近70%