執行紀律合格方面存在的問題及整改措施
一、“守紀律、講規矩”方面存在的突出問題
近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，廣大黨員干部，特別是領導干部在守紀律、講規矩方面總體做得比較到位，黨在人民群眾中的形象更加好起來了。但一些黨員干部在守紀律、講規矩上仍然存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：
(一)紀律淡化，隱瞞實情。有的黨員領導干部把中央三令五申的紀律要求拋在腦后，把自己排除在規矩之外;有的按“潛規則”辦事，而不按黨的規矩行事;例如，失信問題較為普遍，存在弄虛作假、表里不一、言行相悖等現象，嚴重影響黨員干部在群眾中的威信;破規矩現象時有發生，主要表現為民主集中制貫徹不到位，有程序不遵守，接受請托問題依然存在等等。還有的搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派;亂評亂議，口無遮攔，甚至公然妄議中央;目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報;個人重大問題不及時報告，對組織隱瞞實情;跑風漏氣、四處說情、亂打招呼，等等。
(二)虛假浮夸，投機鉆營。有的黨員領導干部說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，對上一套、對下一套，甚至為了顯示政績，弄虛作假，捏造數字，報喜不報憂。有些地方黨政領導不是立足本地實際，扎扎實實地一張藍圖畫到底，一屆接著一屆干，而是盲目決策，熱衷于提新口號、出新思路，使一個地方的工作思路和工作重點缺乏連續性，既勞民傷財，又貽誤發展，嚴重影響了黨和政府的威信。有的視規矩為“橡皮泥”、“稻草人”，熱衷于鉆營“潛規則”，或是搞“上有政策、下有對策”，或是將“守規矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號，把紀律和規矩當作“公堂木偶”。
(三)自以為是，漠視規矩。有的黨員領導干部不注重學習，不能系統學習掌握黨紀黨規，以及與自身業務息息相關的政策法規，不了解“規矩”也就無從談起“守規矩”。有的黨員領導干部存在著忽視、輕視、漠視規矩的現象，想事情、干工作缺少“規矩”這根弦，僅僅把規矩當擺設、做樣子、不落實，全憑個人感情干事。有些領導干部“心中無規矩、唯領導是規矩、不把規矩當規矩”。有的存在特權思想和特權現象，要求別人做到的，自己首先沒有做到，沒有發揮表率作用。
(四)設法變通，僥幸逃避。有的黨員領導干部置黨的紀律而不顧，游離于制度約束之外，把個人凌駕于紀律之上，甚至發展到違法違紀。從大量典型違紀違法案例看，領導干部違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、財經工作紀律、群眾工作紀律的行為時有發生，給黨的事業造成了不同程度的影響和損失。中央和省委、州委、市委關于轉變作風的各項規定出臺后，還有部分領導干部不能嚴格落實規定要求，想方設法“搞變通”，存在逃避追責的僥幸心理。
(五)錯位越位，我行我素。一些黨員領導干部，將自己置身于規矩之外，習慣于搞特殊、耍霸道，甚至目無法紀，為所欲為;“唱歌錯音跑調”，慮事不周、方法簡單、言行莽撞，論政治不明“方向”、不懂“大小”;論做人不守“本分”、不明“禮儀”;論工作不會“來事”、不曉“輕重”。僅僅把規矩掛在嘴邊，留在紙上。對規矩采取實用主義，對自己有用的則執行、不利的則棄之。有的“老子天下第一”，規矩對人不對己，只想讓別人遵守規矩，該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素。
二、不守紀律、不講規矩產生的原因分析
嚴格遵守黨的紀律和規矩，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯誤觀念支配下，對黨的紀律和規矩不以為然，出現了各種不守紀律、不講規矩的現象。主要原因是：
(一)改革開放進入關鍵時期。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。城鄉、區域發展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發了大量違反制度規定的甚至是腐敗的行為;社會群體的價值觀念日趨多樣，為腐敗行為的發生提供了土壤。
(二)反腐敗體制機制不夠完善。對黨員、干部的教育管理不夠，制度建設存在不足，監督機制不暢。監督的缺失和不到位，使得一些人有恃無恐。特別是“一把手”權力過于集中，存在上級監督不到，下級監督不了，同級監督不好，群眾無法監督的現狀。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。“看得見的管不著，管得著的看不見”。現實生活中監督的權利、地位、力量達不到合理的配置，導致監督乏力。民主監督、群眾監督、輿論監督難以形成合力，造成諸如對人事任免、重大決策、大額資金使用上存在監督空白，出現如“一言堂”定論，“多數服從少數”的怪現象，致使少數犯錯誤的黨員、干部未能得到及時有效的教育與警示，最終釀成大錯。
(三)放松學習理想信念動搖。很多違紀違法黨員、干部在“懺悔”中都坦言“放松政治學習和思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，導致自己走上了違法犯罪的道路”。把學習當作負擔，以工作忙為借口，找人“替學”，找人代寫心得體會，甚至對上級考核領導干部政治理論或專業知識水平的考試也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機鉆營，處心積慮搞腐敗活動。由于放松了政治理論學習，致使自己思想空虛，對共產主義理想信念產生了動搖，由政治上的蛻化變質而導致經濟上貪得無厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀違法犯罪的道路。
(四)認識上存在偏差。隨著市場經濟的快速發展，少數黨員領導干部認為經濟是硬指標，只要經濟搞上去了，才是真功夫。在基層，黨員、干部政治理論和廉政教育的學習跟不上形勢的發展，局限于傳統的看看報紙、聽聽報告、開開會議。教育搞形式走過場，應付應付相關檢查，沒有起到實效。干部廉政教育缺乏系統性、實用性、長效性。
(五)沒有嚴格落實責任追究制度，致使行為失范。制度不健全、不落實，落實不嚴格、不嚴肅，是產生腐敗現象的一個重要因素。近年來，黨中央、國務院三令五申強調在責任事故、事件的處理上要嚴格追究相關領導、直接責任人的責任，觸犯法律的要追究刑事責任。但是綜觀我市近幾年來的有關案件來看，一些黨員領導干部在一些責任事故中，雖然受到處理，但責任追究過于輕微，甚至根本不受影響，導致以后工作更加不負責任，最終給地方經濟社會發展造成更大損失。
三、“守紀律、講規矩”的對策思考
不守紀律、不講規矩的行為具有極大危害性。這些問題在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨和人民的事業造成嚴重損害。如果不下大氣力整治，就會像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導致病入膏肓、積重難返。社會不斷進步，經濟飛速發展，領導干部要將守紀律、講規矩內化為思想自覺，外化為具體行動。認真貫徹執行黨的政治紀律和政治規矩，努力做一名守紀律、講規矩的好干部，做一個政治上的“明白人”。
(一)心中有戒，不逾底線。要把黨的紀律作為懸在頭頂的“三尺利劍”，多學習，知可為、知不可為，保持一顆敬畏之心，牢記一切權力都有“界”，不能越界，頭頂利劍、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自覺摒棄“從眾”、“僥幸”心理。凡是紀律要求做的，就必須不折不扣地堅決執行，凡是紀律規定不許做的，就必須嚴格遵守，堅決做到不越雷池半步、不踏紅線毫厘。慎初、慎權、慎獨，嚴于律己、嚴以用權、嚴以修身。見微知著，防微杜漸，始終守住紀律底線，使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養。
(二)遵規守矩，依規辦事。講規矩，就是要講黨性、講大局、講團結。黨員領導干部講規矩是政治上成熟和清醒的標志。各級黨員領導干部必須帶頭講規矩，守規守矩，入腦入心，切實把黨章作為最基本最重要的規矩來遵守，堅持按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，講大局，識大體，做到知大知小、知進知退、知榮知恥、知是知非，增強講規矩的自覺性和堅定性，心胸開闊、海納百川，自覺敬畏規矩，不搞特殊、不越雷池、不亂章法�；疖囋杰壘鸵嚕瞬皇匾幘鸵鍪�，要想有序通行、安全通行，就必須自覺遵守交通規則。作為黨員領導干部，離開了“規矩”的約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤，而只有講規矩才能保證黨的政令暢通。
(三)顧全大局，融入工作。每位黨員領導干部都要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識、誠信意識和紀律觀念，自覺置身于紀律和規矩之下，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事，以制度管權管人管事，做到依法行政，依法辦事。要時時事事從黨性原則出發，自覺將“守紀律、講規矩”融入到日常工作、生活中，對不符合紀律和規矩的事情，敢于說不，勇于碰硬，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性和權威性。要顧全大局，克服本位主義、個人主義，堅持小道理服從大道理，個人利益服從大局利益，要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非，堅持原則，同各種錯誤思想和錯誤行為作斗爭，做黨的理論的忠實實踐者，路線方針的忠實執行者，政策原則的堅定維護者，確保始終沿著正確的方向前進。
(四)加強修養，端正作風。在現實生活中，黨員領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。每位黨員領導干部都要注重自身修養、明榮知恥，講操守、重品行，始終做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和觀念潛移默化的腐蝕作用，防微杜漸，把住小節。只有堅持不懈地加強修養、錘煉黨性，真正做到“守紀律、講規矩”，才能守住為官做人的底線，守住自己的政治生命線。
(五)制度約束，常態監督。推行權力清單制度，強化落實過程控制，強化對執行結果的考核，強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，對于嚴重違反政治紀律和政治規矩的行為嚴肅查處，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任、監督責任和相關領導的責任，把黨員、干部“守紀律、守規矩”的要求真正落到實處。嚴守紀律緊一扣，嚴明規矩實一分。守紀律、講規矩是我們黨保持團結集中統一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對黨忠誠度的“試金石”。黨紀黨規教育必須制度化、經常化、規范化;守紀律、講規矩的監督機制必須操作性強、系統配套、務實有效，才能用紀律和規矩管住黨員干部中的大多數，努力使黨員、干部成為自覺守紀律、講規矩的表率和模范。
實踐證明，黨員、干部出問題，都是從突破紀律、破壞規矩開始的�！盀楣僦x在于明法”，守紀律、講規矩才能不出事。只有做到將黨紀國法內化為心中的“戒尺”，在紀律、規矩面前“認真”而不“任性”，個人才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴，更有凝聚力、戰斗力。紀律和規矩是不可逾越的底線，每名黨員只有真正把紀律和規矩作為內心尊崇的準則和指導言行的指南，才能讓自己在任何時候挺直腰板做人做事。紀律是管黨治黨的“尺子”，各級黨委和紀委把這把“尺子”用足、用好、用嚴，進一步嚴明黨的紀律，特別是政治紀律和政治規矩，才能鍛造出一支黨和人民可信賴的黨員干部隊伍，我們的事業才能無往而不勝。
個人執行紀律合格方面黨性分析
維護黨的政治紀律是一場嚴肅的政治斗爭，當前一些黨員、干部紀律觀念淡漠，違反政治紀律的問題仍時有發生：極少數黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道四、我行我素;有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套;還有的不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國家形象，在干部、群眾中造成惡劣影響。這些都是黨的政治紀律所不容許的。因此，要教育廣大黨員干部自覺維護好、執行好黨的政治紀律，要嚴肅查處違反政治紀律的案事件，使廣大黨員干部不斷增強維護和執行黨的政治紀律的自覺性，堅定不移地維護和執行黨的政治紀律。
一、堅決維護和執行黨的政治紀律的意義
黨的紀律是黨的生命，政治紀律是黨的紀律中最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎，它是維護黨的政治方向、政治原則和政治路線的行為規范，是約束黨的各級組織和全體黨員政治言論、政治行動、政治立場的行為規則。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。嚴明的政治紀律是維護黨的團結統一、維護中央權威的重要保證，是落實黨的路線方針政策和各項決策部署、確保政令暢通的內在要求，是實現黨的宗旨、永葆黨的先進性的迫切需要。
我們黨是一個有著8000多萬黨員的執政大黨，如果沒有嚴明的政治紀律，黨的組織和黨員各行其是，就不可能有統一的意志和行動，黨就會成為一盤散沙，就會喪失戰斗力;如果不嚴肅黨的政治紀律，對有令不行、有禁不止的行為不及時糾正和查處，黨的路線方針政策就不能得到很好的貫徹落實，黨的政治綱領、政治路線、政治目標也就不可能實現;如果不堅決維護黨的政治紀律，聽任個別黨員干部理想信念缺失、我行我素、陽奉陰違，黨就會從政治上松懈、組織上渙散，就會嚴重脫離群眾，就不可能成為的堅強領導核心，黨就會有變質甚至瓦解的危險。
改革發展關鍵階段嚴肅黨的政治紀律具有特殊重要的意義。隨著改革的不斷深入，經濟社會的快速發展，各種矛盾錯綜復雜，各種思潮相互激蕩，在這種情況下，更加需要嚴肅黨的政治紀律。只有嚴肅黨的政治紀律，才能使全黨更加緊密地胡錦濤同志為，維護中央權威，在、堅定不移地走的問題上毫不動搖;才能使各級黨組織和廣大黨員干部更加自覺地貫徹黨的十七大作出的一系列重大戰略部署，促進科學發展觀的落實，推動和諧社會建設，保證政令暢通;才能排除各種干擾，堅持改革開放的正確方向，營造風清氣正的良好環境，保證的蓬勃發展。
二、存在的突出問題
當前黨員干部在維護和執行黨的政治紀律方面存在的突出問題具體表現為：
少數黨員干部政治紀律觀念淡薄，不嚴格執行黨章和其他黨內法規，放棄黨性原則，有令不行，有禁不止，政令不暢。在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表同黨的決策相違背的言論，對中央的決策部署陽奉陰違，編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，泄露黨和國家的秘密，參與各種非法組織和活動。同時，有的黨員干部做事從本部門的利益出發，缺乏全局意識，各自為政，遇到問題推諉扯皮，甚至上交矛盾等問題。
三、存在問題的原因
出現上述問題的原因是多方面的，有主觀方面的，也有客觀方面的原因。具體表現為：
一是對黨員干部黨性黨風黨紀教育深入不夠。
二是極少數黨員干部政治立場不堅定，政治紀律淡薄。
三是對黨員干部違反政治紀律的案件查處力度不夠。
四是黨紀黨規慣徹落實不到位。
四、政治上存在的突出問題
一是遵守政治紀律不夠嚴格。對照黨章的要求和黨的政治紀律十不準，發現自己在有些方面做得不夠或不好。比如在朋友聚會、同事或家人的交流過程中，對一些發表損害黨的形象、詆毀黨的信譽的言行時不敢直面斗爭，有時還隨聲附和;對自治區黨委、政府的一些政策有評頭論足的現象。二是存在一些違規違紀現象。在中央“八項規定”和自治區黨委“十項規定”出臺之前，自己也是隨波逐流，特別對一些明顯不符合規定的行為沒有拒絕。主要是黨性意識淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，對一些不良傾向和不良作風習以為常，逐步成了一種工作方式。比如參加迎來送往的宴請活動等。三是理想信念有所弱化。對中央和自治區黨委的重大決策、重要部署特別是民族宗教政策有時認識不深、理解不透，有時也會妄加評論。對打擊“三股勢力”和暴力恐怖犯罪行為主動發聲。對黨的民族宗教政策進行系統的學習不夠，致使自己的政治敏銳性不夠強，遇有突發或重大政治事件時會不知所措，不能夠看到事件的本質;對與“三股勢力”及新疆反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復雜性認識不足，對“三股勢力”利用各種方式從事滲透破壞活動的警惕性不高、敵情觀念不強。四是政治鑒別力不夠強。對“四個認同”、“三個離不開”的實質領會不深，不能入腦入心，自覺遵循。有時對錯誤言行、負面言論缺乏基本的鑒別力。五是執行力不夠強。對中央的路線方針政策、自治區黨委的重大戰略部署，有理解不深刻、落實不到位的現象，在結合實際創造性地開展工作上有所欠缺，缺乏對策和方法，缺乏開拓創新精神，有等靠要思想，破解難題的辦法、手段不多。
五、“四風”方面存在的突出問題
1、形式主義方面。一是滿足于一般性的學習。特別是政治理論學習多，業務學習少;泛泛學的多，認真領會少;學得多用的少。突出表現在：對法律法規知識掌握較少，對政策知識淺嘗輒止領會不透，特別是對如何更好做好服務方面研究探索不夠，理論聯系實際不夠緊密，缺乏思路。二是工作部署多，檢查指導少。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。在推進綜合處工作方面不能耐心聽取領導和同事們的意見或意見，以為別人都不懂就是自己清楚明白。2、官僚主義方面。一是服務觀念不夠強，宗旨意識有所淡化。習慣于別人為自己服務，缺乏為別人服務的意識。公仆意識不強，個人位置擺的不正。局機關有些安排布置的工作沒有有效落實好，工作中出現打折扣、搞變通、做選擇，對局機關出現的中梗阻現象缺乏敢于擔當的勇氣。二是存在“官本位”意識。在工作中對自己負責的綜合處的工作關注多，對全局的工作關注少，缺乏大局意識和全局觀念。綜合處與業務處在相互配合上，綜合處的同志對業務工作了解少出現脫節現象。三是工作方式方法簡單，領導藝術和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下屬有推諉情緒，既影響了工作的推動，也影響了下屬工作的積極性。
3、享樂主義方面。一是隨著年齡的增大，進取精神和拼搏精神逐步削弱，艱苦奮斗的精神越來越少。二是覺得有分管領導在，自己身上擔子輕、壓力小，遇到一些困難或問題有時就往上推或者往下壓，思考問題、發現問題、研究問題、解決問題的主動性少了，習慣等局領導安排布置工作，被動性強。三是開拓創新意識淡薄，習慣于老套路、老辦法，有些工作能拖就拖、能推就推，實在推不動就慢慢拖，有消極守攤子和等靠的思想。四是有公車私用的行為。
4、奢靡之風方面。一是隨著生活環境越來越好，自己對工作生活條件的要求也越來越高了，同時收到社會上一些奢靡之風的影響和侵蝕，自己也不知不覺的適應了、接受了。二是出差、考察、調研在交通、食宿方面有追求高標準、好條件、舒適安逸的想法，看到別人發展的好有攀比思想，到普通飯館吃飯不適應了，對于高標準的接待、參加一些高標準的宴請也欣然接受。三是接待客人喜歡到有檔次的酒店接待的現象。四是艱苦奮斗的精神越來越淡薄，看到一些浪費現象既不反對也不制止，有時自己辦公室的燈和電腦徹夜不關，看到飯桌上剩下被倒掉一點也不心疼。
六、解決問題的對策
一是要強化教育，加強領導干部黨性修養。通過教育，加強領導干部的黨性修養，筑牢領導干部的思想道德防線。一是要對領導干部進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育。引導領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀;樹立為最廣大人民群眾謀利益的觀點。二要充分發揮正面教育和警示教育的作用，弘揚正氣，激濁揚清。三要把黨風廉政教育納入單位整體工作部署和目標考核體系之中，真正形成全黨抓的大格局。四要把教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養。
二是黨員領導干部要做維護和執行政治紀律的表率。黨的各級領導干部是黨的路線方針政策的直接執行者，在嚴肅政治紀律這一重大原則問題上，必須以身作則，做好表率。黨員干部特別是領導干部要堅持黨性原則，加強黨性修養，增強明辨是非的能力，善于從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，自覺遵守政治紀律，嚴格執行政治紀律，堅決維護政治紀律。
各級黨組織要始終自覺地把維護和執行黨的政治紀律融入黨的政治生活之中，經常分析研究本地區本部門執行黨的政治紀律的狀況，對容易出現問題的重要時段要早打招呼、早提要求，防患于未然;對違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題要及時制止;對突出問題、重點問題要提出解決的措施。要正確處理維護政治紀律和發展黨內民主的關系，一方面要加強黨內監督，用嚴格的政治紀律約束和規范黨員干部特別是領導干部的政治行為，另一方面要保護黨員行使黨章賦予的權利，同時要堅決維護黨的民主集中制，決策講民主，執行講集中，努力營造有集中又有民主，有紀律又有自由，有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。
三是把強化黨員干部的政治紀律觀念擺在重要位置。黨的紀律是建立在黨員自覺遵守的基礎之上的。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把強化黨員干部的政治紀律觀念擺在更加重要的位置，著力提高黨員干部遵守政治紀律的自覺性。要組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于嚴肅黨的政治紀律的一系列重要論述，學習胡錦濤對嚴肅黨的政治紀律提出的要求，學習黨章、黨內政治生活若干準則、黨紀處分條例等黨內法規，加強對黨員干部的思想政治教育、黨性黨風黨紀教育和遵紀守法警示教育，特別要加強對領導干部、黨員業務骨干和要害部門工作人員遵守政治紀律的教育，把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃，作為黨課教育、黨校培訓的重要內容，使政治紀律教育經常化、制度化、規范化。通過強化政治紀律教育，使廣大黨員干部不斷增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖;通過強化政治紀律教育，使廣大黨員干部不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，經得起復雜環境的考驗;通過強化政治紀律教育，使廣大黨員干部不斷增強自覺遵守政治紀律的意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。
四是加強對政治紀律執行情況的監督檢查。各級紀檢機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任，要始終把維護和嚴格執行黨的政治紀律放在各項工作的首位，不僅帶頭遵守和執行黨的政治紀律，還要認真履行職責，維護好黨的政治紀律。要加強對各級黨組織和黨員領導干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治紀律的行為和傾向，督促廣大黨員自覺反對和抵制自由主義，促進黨的團結統一。要加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，重點對加強和改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、加強節能減排和生態環境保護等重大政策措施落實情況開展監督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，促進經濟社會又好又快發展。要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，督促有關部門認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，推動和諧社會建設。要通過加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，把全黨的思想和行動統一到中央的重大決策上來，統一到中央的重大部署上來，使各級黨員干部團結一致，同心同德，不斷開拓創新，努力實現全面建設小康社會的宏偉目標。
個人執行紀律合格方面黨性分析
從近幾年紀檢監察機關查辦的違紀違法案件和一些社會現象來看，還有少數領導干部在執行廉潔自律規定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。
一、當前領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題
今年，我們通過開展黨風廉政建設專項檢查工作和“雙創一爭”主題實踐活動，發現當前領導干部廉潔自律方面主要存在以下幾個問題比較突出：
一是對廉潔自律認識不足。有的黨員領導干部認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導干部，一般領導干部處在最基層，沒多大的權力，缺乏滋生腐敗的土壤，強調廉潔自律是小題大做;有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結;有的則認為廉潔自律完全是領導干部個人的思想道德修養問題，忽視了組織監督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些單位和個別黨員領導干部對廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設責任制中的主要內容來考核，但由于指標體系不太科學、完備，其結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領導干部存在的貪污受賄、以權謀私、違反財經紀律、生活奢侈等問題的處理規定，大多是照抄上面的，針對性不太強。
三是機關干部工作作風不實�？陀^說，由于社會開放程度的不斷提高，社會思潮的日益多元化，一些領導干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂，甚至賭博;有的領導坐豪華車、以公車私用，親自駕車為時尚;有的領導以考察名義公款旅游，進行高消費娛樂，總認為是“生活小事”;上級領導來檢查工作，超標準招待不說，還要送禮，唯恐上級領導不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀的道路。據統計，2008至2009年，全市紀檢監察機關查處領導干部違法違紀案件57件62人，占查辦案件總數的30.5%。有的黨員領導工作熱情不高，敬業精神不強，作風上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴，工作標準不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實就虛，避難就易，為官一任，一事無成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經商開店，借朋友之名推銷、攤派，更有甚者，撈點外快，私下里進行權錢交易。有的黨員領導干部不深入實際調查研究，抓工作習慣于做表面文章，大搞形象工程、政績工程;有的對工作落實抓的不夠，只是一般號召，而沒有具體指導，更沒有督促檢查，忙于交際應酬，搞文山會海，成天泡在會議里，漂在酒桌上，迎來送往，哪有什么時間說“抓經濟、搞建設”;有的對待上級的決定和指示，不是結合本地區、本部門的實際，有針對性、創造性地開展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫瓢;有的只擅長嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實際問題;有的忙于走上層路線，千方百計擠進上級領導的社交圈，結果是身離領導近了，心離群眾遠了，市場上當了外行，官場上成了內行。
四是對廉潔自律監督不夠。監督機制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領導班子民主生活會搞“庸俗團結”，會上只講成績，不談問題;只講工作，不談思想;只講集體，不談個人的現象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執行廉潔自律規定時，采取“上有政策，下有對策”的做法，不合意的就變著花樣應付或干脆不執行，缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現象熟視無睹，待到成風又束手無策。比如：對本單位領導干部參與賭博問題，小打小鬧時放之任之，等到發展成風，又無所適從。一些地方群眾受經濟生活的影響，對發生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關己，高高掛起”的態度，不舉報;個別黨員領導干部作風問題嚴重，影響不好，致使群眾對干部缺乏信任，因此不愿意舉報，使有影響的案源大量流失。
二、當前領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題的原因
一是學習不主動。有的領導熱衷于學習政策理論，而對于有關廉潔自律方面的知識學習抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強，甚至損害了國家及人民的利益，損壞了黨的形象。
二是自律意識不強。一些黨員領導干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強，淡忘了黨的宗旨，奉獻精神衰退，個人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的黨員領導干部出現不廉潔的案子來分析，問題就出在領導干部廉潔自律意識不強，對個人要求不嚴，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領導干部組織上給他配備了標準的公務用車，但他就是要講排場比派頭，超標為自己配備小汽車。還有的領導干部錯誤地認為“自己身為領導干部吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題�！倍聦嵏嬖V我們，一些領導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓值得深刻記取。現在社會上還有一種怪現象，“笑廉不笑貪”，認為廉潔的人沒本事，貪點、收點不算啥，這種現象對我們開展反腐倡廉工作極為有害。
三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，可以使壞人無法任意橫行;制度不完善，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多黨員領導干部違紀，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴，致使有些領導干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時忙于日常應酬，放松學習，疏于管理，特權思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，認為“有權不用，過期作廢”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執政領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。
四是監督不力。監督機制軟化，監督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正。特別是“一把手”權力過于集中，權力在運作過程中，得不到有效的監督，以致獨斷專橫，不守紀律，廉潔自律方面的制度形同虛設。比如有的黨員領導干部直接插手工程建設，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢財，下面的干部照著領導的“套路”干起了違法亂紀的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監督;班子成員內部求和，回避監督;制約機制不健全，難以監督。
五是懲處不嚴。有的黨員領導干部對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小，小事化了，對違紀當事人不進行嚴肅處理，更談不上對失職領導進行責任追究;一些單位一把手本身有問題，擔心對下屬處理后會捅自己的漏子，故而不去懲處。
三、對策及建議
第一，用強化教育筑牢自律防線。堅持以人為本，注重學習教育，加強多層次培訓工作，做到“廉潔風”常吹、“預防針”常打、“警示鐘”常敲，增強領導干部廉潔自律意識。一是要強化政治思想教育。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、和諧社會等重大戰略思想以及黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和“立黨為公、執政為民”的思想，堅定信念，增強宗旨意識和公仆意識。二是要強化黨紀法規教育。要組織黨員干部認真學習黨章、黨紀規定和法律法規，增強紀律觀念和法制觀念，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強化思想道德教育。以為重點，教育黨員領導干部努力踐行“八榮八恥”，樹立新風尚，做構建和諧社會的表率。四是要強化警示教育。用查處違法違紀典型案件以案說法、以案說紀，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事。五是要強化先進典型教育。要繼續以爭創勤廉兼優領導干部等活動為載體，評選樹立先進，用身邊的人和事教育領導干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強對領導干部的權力監督，用制度約束其用權行為，重點做好下面四個方面：一要善于把握重點，在貫徹落實民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領導班子集體按決策程序，議事規則經集體討論作出決定。對那些過于集中又容易滋生腐敗的權力要嚴格規范、合理配置和科學分解，使分解后的權力運行規范化、程序化，以達到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執行過程中的暗箱操作的可能。二要實行全程監督，把事前預防和事中約束作為重要的監督環節。事前監督，首先要抓好決策民主化，這是實現科學決策的重要前提，善于聽取各方面的意見和建議，實行領導、專家、群眾相結合的決策機制。其次，要確定重點，增強監督的針對性，把擁有執法權、行政審批權、人事權、財權的個人、部門作為重點。再次，要拓展監督空間，實施全方位多層面的監督和全程監控。三要努力拓寬監督渠道，建立健全對領導干部監督的網絡。首先要切實發揮黨組織對領導干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會的質量。其次要建立領導干部相互監督責任追究制度。領導班子中，如果有領導干部發生嚴重問題，不僅要處理當事人，也要追究黨政領導及相關領導成員的責任。再次，要暢通群眾舉報專線，建立群眾舉報中心和信訪約談、提醒制度。同時要充分利用輿論監督的作用，為他們的有效監督提供必要的條件和寬松的環境，積極支持新聞媒體公開曝光，揭短亮丑，以達到“一人曝光，警示一片”的社會效果。最后要完善領導干部重大事項報告制度。對上級要求的個人收入申報，授受禮品登記收繳等廉政規定，要認真抓好落實。
第三，用制度和機制規范從政行為。要注重建立和完善與經濟社會發展新的形勢相適應的領導干部廉潔自律規定，重點在重大項目建設、住房、參與經濟活動、公務接待、領導干部個人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時以外的生活、娛樂活動等方面建立完善行之有效的紀律規定，堅持用制度管權、約束領導干部的公務行為。同時，加強對從政行為、辦事規則的規范，杜絕領導干部的隨意性。并通過制度的完善，不斷探索廉政建設的新機制，特別要在領導干部職務消費等方面進行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務用車改革、差旅費包干改革、住房改革等。通過各項改革降低領導干部職務消費成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問題的發生。
第四，用專項治理解決突出問題。每年要有重點的開展幾項專項治理，以求取得實效。如當前要深入治理領導干部違規收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財;清理領導干部在住房上以權謀私問題;糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業;治理領導干部違規插手招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題等。通過這些專項治理查處違紀、糾正一些領導干部的不廉潔行為。
第五，用公開評議促進干部勤廉。要在領導班子和領導干部中推行以勤政廉潔為主要內容的雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核“四雙”活動。通過年初“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務、政務公開以及對領導班子和領導干部的公開評議和考核，形成領導干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。
第六，用監督檢查確保廉政成效。紀檢監察機關和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結合、明查和暗訪相結合、平時檢查和重大節假日檢查相結合、全面檢查和重點部門重點崗位檢查相結合等方式，切實加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查。要全方位開展監督活動，聘請社會監督員經常性提供信息，重視群眾監督和輿論監督。要繼續抓好領導干部有關事項報告、經濟責任審計、廉政談話、質詢、述職述廉、民主測評等有效監督措施的落實。要認真扎實地開好領導班子和領導干部民主生活會，在抓好學習、廣泛征求意見的基礎上，切實開展對照檢查、批評與自我批評和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問題，提高民主生活會的質量。要嚴肅查處領導干部在廉潔自律方面的違規違紀問題，增強威懾力。要加強對領導干部廉潔自律的考核工作，考核結果存入個人廉政檔案，并作為評先選優、提拔任用的重要依據，建立促進領導干部廉潔自律的長效機制。
總而言之，加強領導干部廉潔自律工作是關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務一些不容忽視的問題，只有認真研究其發展變化規律，不斷探索創新，才能把領導干部廉潔自律工作做得更加扎實有效。不斷把工作推向深入。
