貴州省兩會熱點解讀和政府工作報告全文解讀

“徹底解決現行標準下493萬農村貧困人口脫貧問題。”1月26日，在貴州省十二屆人大四次會議開幕式上，貴州省委副書記、代省長孫志剛用《政府工作報告》的形式，向外界展示了貴州“十三五”脫貧攻堅決心。未來五年，貴州將對貧困地區縣鄉村醫療衛生服務網絡、農村幼兒園、寄宿制學校等進行標準化建設，讓農民群眾不再因病致貧返貧，并全部免除(補助)農村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費。

牽掛貴州脫貧：有信心就沒有克服不了的困難

作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，貴州被稱為全國脫貧攻堅的主戰場、決戰區，未來五年能否實現同步小康、不拖全國的后腿，不僅僅是經濟問題，而且是重大的政治問題。

2015年6月，在貴州視察調研期間，最牽掛的就是扶貧，在遵義市遵義縣花茂村訪貧問苦時，勉勵大家：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難”。

鑒于此，扶貧、脫貧成為今年兩會《政府工作報告》、貴州“十三五”規劃中成為最為熱門的詞語。

不久前，在中央網信辦組織的“脫貧攻堅看貴州”活動中，來自中央重點新聞網站和全國重要新聞網站的記者們，會同多名網絡達人共60余人，以全國首次網絡媒體記者“走轉改”的方式，對貴州近年來的脫貧攻堅情況進行體驗式報道，“貴州脫貧”也一度成為社會各界關注的高頻詞匯。

過去五年貴州貧困發生率下降到14.3%。

1月26日當天，孫志剛總結了過去五年貴州脫貧工作取得的成效。他說，過去五年是貴州綜合實力提升最快、人民得到實惠最多的時期，經濟增速連續五年居全國前3位，貴州減少貧困人口656萬人，全面建成小康社會指數提高到82%左右。其中，2015年貴州地區生產總值突破1萬億元、達到1.05萬億元，年均增長12.5%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到24580元和7387元，年均增長11.8%和14.4%。

過去五年，貴州作為全國扶貧開發攻堅示范區，實現中直機關、東部城市對貴州定點幫扶和對口幫扶全覆蓋，累計安排貴州轉移支付9540多億元。

此外，貴州還取消重點生態功能區10個貧困縣GDP考核，投入財政扶貧資金305億元，易地扶貧搬遷66萬人，35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率下降到14.3%。

通過狠抓脫貧攻堅和民生保障，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程，組建貴州扶貧開發投融資平臺，設立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧云”。減少貧困人口130萬人，易地扶貧搬遷20萬人。“十件民生實事”完成投資963億元，城鎮新增就業72.7萬人，城鎮、農村居民人均可支配收入增長9%和10.7%。

據了解，截至2015年底，貴州還有493萬農村貧困人口，其中有158萬沒有勞動能力，這些人都要在未來五年時間脫貧。

“十三五”貴州將脫貧493萬人貧困大學學雜費全免

孫志剛在報告中說，“十三五”期間貴州將實施大扶貧戰略行動，舉貴州全省之力，集全省之智，徹底解決現行標準下493萬農村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產生活條件明顯改善。

具體做法上，貴州將通過加快貧困地區特色優勢產業發展，實現村村有特色主導產品、鄉鄉有產業扶貧基地、縣縣有高標準農業示范園區和大型農產品加工龍頭企業，重點依托城鎮、產業園區和旅游景區，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業創業，帶動城鎮化率提高3個百分點以上。

同時，貴州還將對貧困地區25度以上坡耕地，以及15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點，并成貧困地區縣鄉村醫療衛生服務網絡、農村幼兒園、寄宿制學校等標準化建設，讓農民群眾不再因病致貧返貧，全部免除(補助)農村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂。

貴州將減少農村貧困人口100萬人

孫志剛在報告中，也將貴州的脫貧攻堅工作進行了詳細闡述，其中，貴州將減少農村貧困人口100萬人，對8個貧困縣、120個貧困鄉鎮實現摘帽，2000個貧困村退出，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%;城鎮新增就業75萬人。

與此同時，貴州還將堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優先搬遷，投資180億元，搬遷30萬人，整體搬遷3200個貧困自然村寨，并為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優質農田，實施貧困村“一村一品”產業推進行動和鄉村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。

貴州在未來一年，還將打好教育醫療脫貧攻堅戰，通過加強鄉村教師隊伍建設，新建、改擴建200所貧困地區村級幼兒園、200所標準化農村寄宿制學校，落實貧困家庭學生資助政策，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

為了保障脫貧攻堅順利實施，貴州將繼續壓縮6%的行政經費，用于教育精準扶貧，對16.65萬建檔立卡農村貧困家庭學生上高中、大學免除(補助)學雜費。

貴州將通過整合培訓資源，對貧困地區農村青壯年勞動力進行規范化技能培訓30萬人以上，培訓多層次手工技藝傳承人1萬名。對口幫扶、結對幫扶力量，實施民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動，開展萬名專家服務脫貧攻堅專項行動。強化脫貧攻堅考核問責，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

附注：

貴州省十二屆人大四次會議1月26貴陽開幕，貴州省委副書記、代省長孫志剛在作政府工作報告時指出，“十三五”時期，貴州預期在現行標準下實現農村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉全部摘帽，貧困村全部退出。

孫志剛指出，“十二五”期間，貴州堅持把脫貧攻堅作為重中之重，精準扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅持“六個精準”、“六個到村到戶”、“四到縣”，制定實施“33668”脫貧攻堅行動計劃，出臺落實大扶貧戰略行動意見和“l+10”等政策文件，實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”。取消重點生態功能區10個貧困縣GDP考核。投入財政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率下降到14.3%。

孫志剛說，“在現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉全部摘帽，貧困村全部退出”將成為“十三五”時期貴州省經濟社會發展主要預期目標之一。為實現該目標，貴州將實施大扶貧戰略行動，通過一系列措施堅決打贏脫貧攻堅戰。

深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，舉全省之力，集全省之智，徹底解決現行標準下493萬農村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產生活條件明顯改善，促進自我發展能力顯著提升。

通過大扶貧推動基礎設施躍上新臺階。提高貧困地區鐵路、高速公路覆蓋率，加快普通國省道、農村公路建設，實現以村為單位油路(水泥路)、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4G網絡、生活垃圾收集處理設施全覆蓋，全面解決農村人口飲水安全問題。

通過大扶貧推動產業發展躍上新臺階。加快貧困地區特色優勢產業發展，實現村村有特色主導產品、鄉鄉有產業扶貧基地、縣縣有高標準農業示范園區和大型農產品加工龍頭企業。

通過大扶貧推動城鎮化水平躍上新臺階。重點依托城鎮、產業園區和旅游景區，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業創業，帶動城鎮化率提高3個百分點以上。通過大扶貧推動生態環境質量躍上新臺階。貧困地區25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點。

通過大扶貧推動公共服務均等化躍上新臺階。實現“兩線合一、減量提標”。完成貧困地區縣鄉村醫療衛生服務網絡標準化建設，提高醫療保障水平，讓農民群眾不再因病致貧返貧。完成農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，全部免除(補助)農村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂。

孫志剛表示，貴州將堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調，深入推進工業強省和城鎮化帶動主戰略，突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路，確保與全國同步全面建成小康社會。