新華網(wǎng)北京12月3日電 “車”超“房”超“招待”超,“公務邪氣”難除;獎金、補貼“任性”給,“福利”飽私囊……八項規(guī)定實施3年來,加強作風建設向“特權(quán)開刀”,反四風成效顯著,但一些頑疾仍待破除。
中紀委通報的數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月31日,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題10萬余起,處理人數(shù)138867人,其中55289人受到黨紀政紀處分。專家表示,黨風黨紀關(guān)系人心向背,期待反腐進一步走向縱深,營建風清氣正的社會政治氛圍。
“公務邪氣”:“車”超“房”超“招待”超
今年以來,違規(guī)配備使用公務用車問題被查處最多,高達7153起。僅就此項問題,8891人被處理,4250人被給予黨政紀處分。
“全天候”反腐的高壓態(tài)勢,讓違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼福利、違規(guī)收受禮品禮金等頑疾有所退步。而公務車輛使用超標、辦公用房超標、公務接待超標等三類“公務邪氣”仍不容忽視。
11月24日,中國傳媒大學被查出違紀“窩案”,書記被通報、正副校長被免職。涉案的8名校領導中,長期違規(guī)超標準使用公務車輛,辦公用房嚴重超標的不在少數(shù)。
特權(quán)思想根深蒂固,將配備的公車當成組織上給的福利,是職級、待遇的象征,辦公用房則有多大就占多大。違紀紅線之下,仍有干部對違規(guī)配置使用公車、辦公用房心存僥幸,享受超標準接待這樣的“灰色福利”樂此不疲。
2013年12月,中央已印發(fā)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,在規(guī)范公務接待、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等方面都有細致規(guī)定。去年5月,江蘇省揚州市委副書記、市長朱民陽在下級單位食堂接受超標準接待,被江蘇省委給予黨內(nèi)警告處分。
“‘接待也是生產(chǎn)力’、‘高規(guī)格接待體現(xiàn)誠意’等看法折射了不良的風氣,說明個別領導干部官本位思想嚴重、法制意識淡薄!眹倚姓䦟W院公共管理教研部教授竹立家表示,治理公務接待超標問題是一個系統(tǒng)工程,仍需狠抓落實。
會所“歪風”:7名省部級官員“栽倒”,“舌尖腐敗”連著“權(quán)力尋租”
2013年底,中央下發(fā)通知,要求遏制“會所中的歪風”。兩年來,一大批會所被關(guān)停、轉(zhuǎn)作他用,會所“歪風”也有所收斂,但在看到成績同時,反腐的長期性和艱巨性不可忽視,個別干部頻繁出入此類高端場所,其中不乏高級別官員。
記者查詢中紀委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),僅不完全統(tǒng)計,就有7名省部級以上官員出入私人會所。分別為:吉林省原副省長谷春立、國家行政學院原副院長何家成、河北省委原書記周本順、國家體育總局原副局長肖天、江蘇省委原常委趙少麟、南京市委原書記楊衛(wèi)澤和廣州市委原書記萬慶良。其中,周本順被指“頻繁出入”,且“生活奢侈、揮霍浪費”。趙少麟更是縱容其子開設私人會所,并多次在私人會所宴請有關(guān)領導干部。
高壓之下,一些官員仍在“頂風作案”,將公款吃喝從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”,看中的恰恰是權(quán)力尋租帶來的“高收益、高回報”。
例如,十八大以來,山東省委原常委、濟南市委原書記王敏借到北京參加中央全會、兩會等機會多次出入會所。6月,還借在中央黨校學習之機,潛入北京的高檔會所吃喝玩樂,并在會所收受他人賄賂,最終落馬。
“一些領導干部享受高端會所代表的身份地位,‘方便’地滿足尋求經(jīng)濟利益、社會利益的需求。”中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠說。部分黨員領導干部出入私人會所,吃喝玩樂,甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等,嚴重影響黨風政風,帶壞了社會風氣。要加大對會所等隱蔽場所的監(jiān)管,不能讓其淪為“真空區(qū)”,管好官員的“8小時之外”。
“筆尖”任性:購物卡“說發(fā)就發(fā)”,津補貼“隨意給”
在不少機關(guān)干部和國企職工眼里,用公款購買贈送年貨節(jié)禮,以過節(jié)名義違規(guī)發(fā)放獎金、購物卡、津補貼等已有所減少,但是領導“任性”發(fā)福利遠未禁絕。
承德市住建局朱鳳惠任局長期間,要求當?shù)毓患瘓F為住建局職工及部分家屬辦理免費乘車證;唐山市開平區(qū)物價局違規(guī)發(fā)放補貼及實物;貴州銅仁碧江區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局違反財經(jīng)紀律套取資金,賬外列支發(fā)放干部職工福利……各地紀委通報中,此類案例月月“上榜”。
福利雖小,反映的是權(quán)力的任性和領導意志“跑偏”。一些領導在“為職工考慮、班子集體研究”的借口下,暗地里發(fā)放福利,頂風違紀;還有一些領導混淆“正常福利”與“越界福利”的邊界,超發(fā)、多發(fā)福利,同時滿足“中飽私囊”的欲望。
而據(jù)中紀委通報和記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),逢年過節(jié)是違規(guī)發(fā)放福利、津貼的重要節(jié)點。近三年四個節(jié)假日所曝光的案例相加,違規(guī)發(fā)放津貼、福利、補貼的案例數(shù)量最多,其中端午節(jié)違規(guī)發(fā)補貼的情況最嚴重,占比達27.9%。
專家指出,禮尚往來是中華民族的傳統(tǒng)美德,但不能利用禮尚往來行行賄受賄之實,同時傳統(tǒng)節(jié)日也要走向節(jié)儉,不能讓“福利”變成“腐利”。部門權(quán)力的利益化,看上去很美,但卻是無疑變通地踩了紀律紅線。
私事“吸金”:婚喪嫁娶“不馬虎” 費盡心機謀私利
不易被重視、不易被察覺、不易被監(jiān)管,“婚喪嫁娶”的“優(yōu)點”,讓其一躍成為違規(guī)者的“寵兒”。
8月,中紀委發(fā)布對外通報全國各地查處的153起案件,“大操大辦婚喪喜慶”首居違規(guī)“榜首”。今年12月1日,教育部通報了4起違反中央八項規(guī)定精神問題等典型案件。其中,中央音樂學院黨委常委、院長王次炤由于為其女違規(guī)操辦婚宴,被給予黨內(nèi)嚴重警告處分,并免去其中央音樂學院黨委常委、委員、院長職務。
山東省菏澤市一村黨支部原書記李愛星為兒子大辦婚禮,費盡心機:跟組織報備辦8桌酒席,私下里安排55桌,自以為能瞞天過海,最終在群眾舉報下現(xiàn)了原形。有的利用“人情網(wǎng)絡”,接受與自己單位有利益關(guān)系的單位“贊助”,以優(yōu)惠的價格取得婚喪禮儀服務。在經(jīng)濟較不發(fā)達的地區(qū),披著風俗人情外衣借機收取禮金的問題相對較多。
“如果說反腐給官場帶來的是‘刀刀見血’的震懾效果的話,那么八項規(guī)定注重的‘小事小節(jié)’,就著眼于以往官員‘不是事兒’的細節(jié)。這對于官場行為方式和思維習慣的改變,對中國政治運轉(zhuǎn)、管理方式的轉(zhuǎn)變也有重要意義!眹倚姓䦟W院教授楊偉東說。(記者劉敏、張曉松、楊帆、白麗萍)