今年教師節，鄉村教師問題，引起高度關注。在教師節當天，《人民日報》刊發了給“國培計劃(2014)”北師大貴州研修班參訓教師的回信，在教師節前夕，國務院總理李克強在北京會見全國教書育人楷模及優秀鄉村教師代表時指出，教育在國家發展戰略布局中必須始終處于優先地位。尤其是對那些在貧困地區、偏僻鄉村堅守教育崗位的老師們，應當給予更多關照和更多尊重。

我國鄉村教師問題，確實很不樂觀。數據顯示，2010年至2013年間，全國鄉村教師數量由472.95萬降為330.45萬。短短4年時間內，鄉村教師流失率達30%(央廣網9月11日)。更令人揪心的現實是，我國鄉村教師面臨“斷檔危機”— 當前支撐鄉村教育的仍然是老中專師范畢業生，其中相當一部分還是民辦教師轉正過來的。他們的年齡大多在55歲左右，在未來5年，他們將集中進入退休期(山西日報9月11日)。

如何解決鄉村教師問題？國家的政策，已經給出了基本答案，即政策向鄉村教師傾斜，提高鄉村教師的待遇，保障鄉村教師的權利。根據國家的政策，媒體描述出鄉村教師未來的藍圖是，鄉村小學教師今后也可評“教授級”正高職稱。但是，推行國家政策，還面臨傳統觀念的挑戰，即在我國基層政府、教育管理者看來，鄉村學校是處在較低層次的，在我國教師管理體系中，早已形成優秀教師“向上流動”的教師升遷體系。評價一名鄉村教師是否優秀，鄉村社會往往會以其是否離開鄉村，進入城鎮，或者到城市教書作為一種標準(這與農村學生考上大學離開農村一個道理)，反之，一名城市學校的教師到鄉村任教，則會被認為事業遭遇挫折，或者不討領導喜歡，被“發配”。這種觀念不消除，鄉村教師的問題就難以得到根本解決。

事實上，就在國家提出要建立教師輪換制度，要求向薄弱學校輪換教師時，在我國農村地區，教師的流動，還主要是單向流動，即從農村流向城鎮，這還被地方政府教育部門，認為是對鄉村教師的激勵— 干得好，就可以調到城市學校教書，這不是在向鄉村學校注入活力，而是在“抽血”，其結果是，優秀鄉村教師在教育部門的主導下，流向城市地區，城鄉的差距不是在縮小，而是在加大。最近，媒體在討論鄉村教師評正高職稱的問題，認為這一做法可以留住鄉村優秀人才，這想得太過美好。如果鄉村地區的教育觀念不變，在鄉村學校評上正高職稱的教師，很快就會離開鄉村，到城市任教，這就把鄉村學校當成了晉升職稱的跳板，以及為城市培養優秀教師的基地。

這種觀念，是與我國當前應試教育體系下的升學教育模式密切相關的。近年來，我國一直在強調義務教育均衡發展，但地方政府在推進均衡方面，并無緊迫感，原因在于，地方政府更看重中考和高考的升學政績，而集中優質資源，打造優質校，是提高中高考升學率的“好辦法”。在教育資源相對匱乏的農村地區，這種想法就更強烈—本來教育資源就有限，如果再搞均衡，怎么和教育資源發達的地區、學校競爭？可以說，以升學為導向的農村基礎教育模式，讓一些地方政府甚至有把鄉村教育當負擔的看法，對于鄉村學校辦學，有的地方政府，采取的戰略是低水平維持— 畢竟這些學校，無法給地方政府貢獻中高考升學率。進而，在鄉村地區，還出現拋棄“無希望”進大學的學生的趨勢，對于學生輟學，有的教育部門、學校不是把學生勸回課堂，而是任其自生自滅。地方政府教育部門關注的是當地的好學校、好學生。把優秀教師放在鄉村薄弱學校，并不符合政府的教育政績觀。

國家重視鄉村教育、鄉村教師的政策，與目前的升學價值導向，并不合拍。只要升學價值導向居于主導地位，地方政府在執行國家政策時就會打折扣，不是把辦好每一所鄉村學校作為發展鄉村教育的重點，而會從提高當地的升學率出發，把鄉村的優秀教師集中到城市學校。必須承認的現實是，我國鄉村教育，就是把當地優秀學生輸送到重點大學，作為最重要的辦學目標，這也是和鄉村地區的發展脫節的。這種基本的價值理念，是鄉村教育如今陷入荒涼困境的根源所在。優秀生源離開鄉村到城市學校求學，優秀教師離開鄉村到城市任教，感到升學無望的學生，不愿意讀書，而留在鄉村學校的教師，唯一能做的就是“堅守”，看不到希望和未來。

所以，在國家出臺政策扶持鄉村教育發展時，還必須整體思考、改革造成當前鄉村教育困境的教育評價制度。如果不根本改變鄉村地區的教育價值理念，鄉村教育是很難走出眼下的困境的。而在現階段，國家要意識到地方政府有可能打折執行政策，進而調整落實政策的方式，比如，提高鄉村教師的待遇，有必要探索直接把經費打入教師賬號的撥款方式，而不再采取層層撥付的方式，這可避免中間環節層層盤剝、擠占、挪用，或者以統籌之名，把國家本來給鄉村教師的補貼用到其他人員身上。