《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的出臺，成為昨日全國最熱的熱點。

其中所涉及的，“提高中西部地區和人口大省高考錄取率”、“繼續實施支援中西部地區招生協作計劃”等將為我省考生帶來利好消息。

而備受關注的高考綜合改革試點也隨之啟動，雖然我省未進入試點省份名單，但根據全國工作的整體推進安排，云南有望于2017年隨“考試招生改革全面推進”而開始實施新政。也就是說，今年的高一新生鐵定不會涉及新政，最早一批涉及新政的則有可能是現在的初一學生。

省內多名教育專家和經驗豐富的教育工作者對此番新政分析指出，將來的課堂固定的將是老師，流動的則是學生。“3+3”的考試方式不會增加學生負擔，卻更能培養學生興趣。如何實現發展不均衡省份內部的受教育機會相對均衡，這也需要決策者充分發揮智慧。

改招生

提高中西部地區高考錄取率

《意見》摘錄：提高中西部地區和人口大省高考錄取率。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。

增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

完善中小學招生辦法破解擇校難題。改進高中階段學校考試招生方式。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

教育部解讀：由于多方面原因，我國區域間高等教育入學機會存在差距。自2007年以來，國家采取多項措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革主要采取3項舉措加以完善。

由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學生考上重點高校的比例相對較低。為此，這次改革主要采取兩項傾斜政策：一是繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃， 由重點高校面向貧困地區定向招生。這項計劃2012年開始實施，當年安排1萬名，2013年擴大到3萬名，擴大到5萬名，覆蓋22個省（區、市）的832個貧困縣。二是部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。通過以上舉措，力爭到2017年使貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加。

涉滇核心詞

“中西部地區”、“農村學生”、“邊遠、貧困、民族地區”

昆明市政協委員、昆明市教育咨詢委員會委員趙堅表示，提高中西部地區和人口大省高考錄取率、安排專門招生名額面向中西部地區招生、增加農村學生上重點高校人數，云南都將從這些政策中獲益。近年來，重點大學在滇的招生計劃不斷提高，但是云南人口也有4000多萬，上好大學的機會還是要比東部地區低了很多。

云南民族大學附屬中學書記李代鵬表示，如果能夠把名校在其所在地的名額減少一部分，并分給云南這類的中西部欠發達人口大省，將是云南考生的重大利好。

今年我省面向集中連片困難地區專項招生計劃共有3782個，比去年增加2028個，增幅達116%。其中，國家專項計劃完成率達99%，地方專項計劃完成率達98%。通過實施專項計劃工作，使云南93個貧困縣上一本線的農村考生錄取率從原來的69.46%提高到82.72%，即為這些考生增加了更多就讀名牌高校的機會。我省在高考錄取批次中還專門設置了國家專項批次和地方農村專項批次等。近幾年，云南的高考錄取率逐步提升，最近兩年維持在88%左右的水平，但二本以上院校，尤其是一本錄取率較發達省份還有較大的提升空間。

改考試

建立規范的學生綜合素質檔案

《意見》摘錄：完善高中學業水平考試。學業水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業和升學的重要依據。學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確保考試安全有序、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。

規范高中學生綜合素質評價。建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。

加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。

深化高考考試內容改革。起增加使用全國統一命題試卷的省份。

教育部解讀：這次改革的重點，是在近年試點的基礎上，進一步提高考試的規范性、安全性、科學性和公信力。一是學業水平考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門必修課程，避免嚴重偏科。

開展高中學生綜合素質評價的目的是促進學生品學兼優、德智體美全面發展和培養個性特長、扭轉“唯分數論”，評價結果作為學生畢業和升學的重要參考。

實行高職院校與普通高校分類招考，有利于高職院校選拔技術技能人才，便于學生選擇適合自己的教育。

涉滇核心詞

“學業水平考試”、“綜合素質評價”

我省從2012年開始實施“新高考”，云南省高考錄取由以往的高考分數變為“高考分數+學業水平測試+綜合素質評價”，學業水平考試科目為11門，滿分為22分。根據此前消息，從明年開始，我省將把體育成績也以2分的形式納入到學業水平考試當中，學業水平考試的滿分將達到24分。高考總分將達到774分。

對于考生綜合素質評價信息，記者了解到，近幾年來的高考錄取中，并沒有學生因為綜合素質評價不佳而被報考學校退檔。昆明一所重點中學的李老師也告訴記者，誰也不想在綜合素質評價上給孩子找“麻煩”，所以老師們在評價中也多只能“中規中矩”。

李代鵬認為，從全國的高度來重視綜合素質評價很有必要。雖然現在看著綜合素質評價沒有發揮多大的作用，但不代表以后綜合素質評價的作用消失。一些香港院校在招生過程中就十分看重學生的自我推薦和最后的綜合面試或綜合素質評價，以至于狀元可能沒有拿到全額獎學金，但入圍分數門檻的最后一名同學拿到了全額獎學金。李代鵬說，綜合素質評價的出現就是要打破“唯分數論”，學校要對人才的選拔有一個客觀科學的認識，評價的過程也應當做到真實、可控、可監管。

改錄取

明年起取消體育、藝術等特長生加分項目

《實施意見》摘錄：減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。

完善和規范自主招生。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

完善高校招生選拔機制。建立招生問責制，起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。

改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。

拓寬社會成員終身學習通道。實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。教育部解讀：我國從上世紀50年代起就實行考試加分政策，一類是補償性的，一類是鼓勵性的。但在實施過程中，出現加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革強化了監督管理。自主招生的初衷是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是所謂的“偏才怪才”，2013年選拔錄取了2.5萬人。總的看，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次改革提出了進一步完善和規范自主招生的措施。

涉滇核心詞

“邊疆民族特困地區加分政策”、“自主招生” “取消錄取批次”

我省多年前就已經對體育加分進行了瘦身，目前認定為加分的運動員項目已經大幅縮減。而我省并沒有藝術類特長生的加分政策。我省對傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、景頗族等少數民族考生有10分的加分照顧。李代鵬表示，云南是少數民族大省，對于少數民族考生的照顧在招生政策中還是應當有所體現。

近年來，自主招生的公平性越來越多地受到人們的詬病，在高考之后進行也體現了高考的權威束縛性。李代鵬說，自主招生政策中“不得采用聯考方式或組織專門培訓”，也就意味著“北約”、“華約”等自主招生聯盟的終結。今后的自主招生考試則可能更加注重特殊技能人才的選拔。

陳為峰表示，錄取批次的取消是一種放權的體現，避免了對學校三六九等的劃分，有利于學校面向社會提高自己的辦學能力，也有利于提高職業教育的地位，改變“孩子一上職業學校就完了”的傳統概念。他認為，錄取批次一旦取消，就能增加學生的錄取幾率，不像現在同個批次只能填報幾個志愿，如果一批次志愿落空就掉到二批次。應當借鑒他國的經驗，讓學生可以同時申請十余所相近水平的院校。

改高考

不分文理科高考科目3+3

《意見》摘錄：增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

開展改革試點。上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案。2017年考試招生改革將全面推進，到2020年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。

教育部解讀：高考綜合改革涉及到考試科目和高校招生錄取機制的調整。主要目的是探索招生錄取與高中學習相關聯的辦法，更好地推進素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性地發展。

學業水平考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現。除了進入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學科達到了國家規定的基本教學要求，考試合格即可。學生可以根據自己的興趣特長、根據高校的要求自主選擇，可以揚長避短。每門課程學完即考，即“一門一清”，這樣可以減輕學生集中備考和一次考試所產生的心理焦慮和精神負擔。

涉滇核心詞

“試點要為其他省(區、市)高考改革提供依據”

李代鵬表示，現在是學生們集中在一個教室，老師來上課，將來則可能出現，老師固定一個教室，分別給不同的同學來上課。他舉例道，北大的物理系將來招生，肯定要求學生要有物理的學業水平考試，那么想考此類專業的同學就會花更多精力來學習物理，而報考漢語言文學的一些同學可能就不想主攻物理，但為了學業水平考試合格也要面對物理課程。可能出現同一個物理老師，面對的是對物理課需求不同的學生。

趙堅則表示，文理不分科更多地體現了對學生興趣的尊重。現在的大學要培養綜合性人才，而反逼中學來培養“專業人才”，我們國家的高中經歷了文理不分科到文理分科，再回到文理不分科。這看似是一種輪回，實際上也是對于教育的反思。中學生對于知識的判別能力還有限，對于學科選擇更多是興趣的體現。讓中學生熱愛自己的興趣，同時面更廣地掌握知識，這對于在大學階段的專業再認識再選擇都是有好處的。考試科目沒有增加，因此家長也不需要過于擔心課業負擔增加。

陳為峰說：此番改革中體現了對于多樣性的尊重。按照日程表，云南可能在2017年開始進行“新高考”，期間的幾年云南則需要多學習試點省份的經驗。

新政如何影響小明們？

考試科目

語數外加自選三科考試科目

高考的總成績由學生的語文、數學、外語成績和自選的三科高中學業水平考試成績組成，不再分文理科。

語、數、外分值不變；學業水平考試，小明在參考完報考院校的要求后，可在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科中選擇自己擅長的三門計入總分。

考試時間

主科考試時間固定

語文、數學、外語三科參加全國統一考試，學業水平考試在高中三年學習期間完成。

外語提供兩次考試機會；創造條件為學業考試科目提供每科兩次的考試機會；起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

加分

加分變少變規范

起體育、藝術等特長生不能加分了；那些必要保留的加分項，也要設置合理的加分分值；邊疆民族特困地區加分政策會不斷完善。

錄取方式

成績公布后填志愿

高考成績公布后才填志愿，招生錄取批次在有條件情況下也會取消。

平行志愿投檔方式被推進，小明和高校雙向選擇機會增加了。

農村表弟

上重點的機會增加了

部屬高校、省屬重點高校安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。

2017年貧困地區農村學生上重點高校人數明顯增多。

高考之變

高考計分3＋3自選科目看特長

增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在其他科目中自主選擇。

取消藝體特長加分省級加分不通行

大幅減少、嚴格控制考試加分項目，起取消體育、藝術等特長生加分項目。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省（區、市）所屬高校在本省（區、市）招生。

回歸全國統一卷異地高考更有戲

起增加使用全國統一命題試卷的省份。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。

錄取不再按批次雙向選擇機會多

推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

校長簽發通知書錄取結果可申訴

高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。

綠色通道再拓寬寒門學子不用愁

繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。