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第十八屆中紀委第七次全會公報精神要點解讀

思而思學網

1月8日下午,十八屆中央紀委七次全會閉幕,并通過了全會公報。這次全會,是十八屆中紀委最后一次部署全年工作的全會,意義重大。那么第十八屆中紀委第七次全會公報精神應該如何解讀,以下是思而學教育網精心整理的相關內容,希望對大家有所幫助!

第十八屆中紀委第七次全會公報精神解讀

看點1:反腐敗斗爭總體趨勢如何?

??關鍵點:壓倒性態勢已經形成

會議提出:經過全黨4年多的努力,黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強,中央八項規定精神得到堅決落實,黨的紀律建設全面加強,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成;持續保持高壓態勢,力度不減、節奏不變。

專家解讀:統計顯示,92.9%的群眾對去年的黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意。中央黨校教授辛鳴表示,當前反腐敗斗爭的壓倒性態勢已經形成,腐敗存量大大下降,要從反腐向防腐轉變,在不敢腐、不能腐體系相對完善的基礎上,在思想層面建立不想腐的“堤壩”。

中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示,2017年將是反腐敗斗爭的重要一年,制度反腐的框架已經搭建,反腐正從治標向治本邁進。與此同時,黨中央對當前腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒變,仍然要零容忍、無禁區、全覆蓋,同時也要繼續深化反腐敗國際合作。

看點2:全面從嚴治黨如何向縱深發展?

??關鍵點:扎緊制度籠子,強化黨內監督

會議提出:全面從嚴治黨永遠在路上;全面從嚴治黨,必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本,扎緊制度籠子,強化黨內監督;嚴把選人用人政治關、廉潔關,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”,為中央和地方換屆提供組織、干部保障;深刻剖析典型案件,懺悔錄能公開的都要公開,充分發揮反面教材作用。

專家解讀:高波表示,全面從嚴治黨重點是通過加強黨的領導、干部、黨員隊伍建設,凈化政治生態,重點是持之以恒。前一階段重點清除了腐敗有問題的干部,下一步還要通過改革和制度建設,選好人、用對人。在標本兼治的過程中,需要把選人用人的導向、責任落實和長效機制建設、制度規則完善等擺在更加重要的位置。

看點3:監察體制改革如何推進?

??關鍵點:推動制定國家監察法,籌備組建國家監察委員會

會議提出:扎實推進監察體制改革,完善黨和國家自我監督;落實改革新政策及新方案【全文】,推動制定國家監察法,籌備組建國家監察委員會。

專家解讀:監察體制改革意在實現對公職人員監督全覆蓋。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為,監察體制改革是今年制度反腐的重點。北京、山西、浙江三個監察體制改革試點地區,將在今年推出一系列實質性舉措,陸續建立權威、統一的監察機構,要在工作模式、運行機制等方面,真正實現監督執法和監督執紀有機統一,用改革的方式破解反腐敗中遇到的實際問題,為下一步推行改革積累經驗。

看點4:“關鍵少數”如何抓住?

??關鍵點:加大問責力度,激發擔當精神

會議提出:推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題,抓住“關鍵少數”,層層落實責任。

專家解讀:黨的十八屆六中全會公報中多次提到高級干部,突出強調抓好“關鍵少數”令不少干部印象深刻。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示,要進一步落實主體責任,強化“一案雙查”,不讓監督制度空轉。既要監督權力,也要探索限制權力的清單和邊界,落實好民主集中制。此外,應當加大自下而上的制度“探頭”設計,如媒體監督、社會舉報檢舉監督、同級和下級監督等。

看點5:紀委自我監督如何加強?

??關鍵點:紀委自我監督與黨內監督、社會監督相結合

會議提出:全會審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》;規則緊扣監督執紀工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序,執紀審查的審批權限,調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升為制度規范,把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

專家解讀:十八大以來,紀檢監察系統在保持高壓反腐態勢的同時,還強調正人先正己,嚴格自律。全國有數千名各級紀檢監察系統干部因違法違紀問題被處理,其中不乏一些查辦過大案要案的高級紀檢干部。

莊德水表示,打鐵還需自身硬。防止“燈下黑”,需要根據規則、制度,帶頭強化自我約束。把紀檢干部履職行為的每個步驟,都更加公開、明確,杜絕風險隱患。黨章賦予紀委權威地位和重要職責,每個紀委干部都要認識到,這既是信任也是考驗。

看點6:巡視工作的重點將有哪些?

??關鍵點:實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標

會議提出:完成對中管高校的巡視,實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標,總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗,把巡視創新實踐固化為制度成果。

專家解讀:巡視“回馬槍”成效顯著。中央巡視工作不斷創新形式,加大力度。截至目前,中央巡視組已經巡視了240多個黨組織,實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關四個板塊的巡視全覆蓋。

莊德水認為,今年的巡視工作將進一步擴大巡視領域和范圍,真正做到全覆蓋。同時,將以政治巡視為重點,堅持“回頭看”“零容忍”,尤其要緊盯換屆選舉等重點領域。

看點7:反“四風”將有什么新舉措?

??關鍵點:堅決防止反彈回潮

會議提出:把糾正“四風”往深里抓、實里做,緊盯老問題,關注新動向,堅決防止反彈回潮。

專家解讀:高波表示,反“四風”是攻堅戰也是持久戰,作風本身有頑固性、反復性,需要不松勁、不減壓、不換頻道,保持零容忍態度,有問題發現就查。同時,要加強黨內監督和黨外監督銜接,把人民群眾和輿論監督結合,讓反“四風”全天候,保持對“四風”變形和隱身的警惕,營造風清氣正的社會環境。

看點8:如何面對百姓身邊的腐敗?

??關鍵點:嚴肅查處

會議提出:嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題;要推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸,讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感,不斷鞏固黨的執政基礎。

解讀:1至11月,全國共查處侵害群眾利益問題70369件,其中,扶貧領域腐敗問題13285件,處理16487人。

國家行政學院教授汪玉凱表示,民心是最大的政治,也是黨執政的政治基礎,百姓更關注身邊的“蒼蠅”,“微腐敗”也可能成為“大禍害”。公報提出進一步加大對百姓身邊腐敗的監管力度,重點要解決基層黨委和紀委監督責任弱化問題,重點懲治扶貧領域貪污“保命錢”和群眾身邊的“四風”問題。

第十八屆中紀委第七次全會公報精神解讀

本次全會的任務是總結紀律檢查工作,部署2017年工作任務。從公報看,的工作主要歸納為七項:一是深入開展“兩學一做”學習教育,在全面從嚴治黨中堅守職責定位;二是堅持依規治黨和依法治國相統一,推動黨內監督和國家監察全覆蓋;三是懲前毖后、治病救人,實踐“四種形態”;四是深化政治巡視,利劍作用充分彰顯;五是減少存量、遏制增量,鞏固不敢腐氛圍,凈化政治生態;六是堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,為打贏脫貧攻堅戰提供保障;七是打鐵還需自身硬,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。

全會總結的工作體會主要是五點:一是堅持黨的領導,首先是黨中央的集中統一領導,必須向以*同志的黨中央看齊,維護黨的團結統一;二是全面從嚴治黨,必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本,扎緊制度籠子,強化黨內監督;三是民心是最大的政治,要把管黨治黨政治責任落實到基層,厚植黨執政的政治基礎;四是信任不能代替監督,要把紀委的自我監督與黨內監督、社會監督有機結合起來,自覺接受黨和人民考驗;五是全面從嚴治黨永遠在路上,從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程,要在堅持中深化、在深化中堅持。

2017年的工作部署主要是七個方面:一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,嚴明換屆紀律;二是抓鐵有痕、踏石留印,交上作風建設合格答卷;三是以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨責任;四是扎實推進監察體制改革,完善黨和國家自我監督;五是堅定旗幟立場、緊盯目標任務,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢;六是立足本屆完成紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果;七是無須揚鞭自奮蹄,絕不辜負黨和人民重托,加強紀檢干部隊伍建設。

對比一年前的六次全會公報可以看出,此次依然是“757”的架構,略微不同則是在2017年的七項任務中增加了嚴明換屆紀律和推進監察體制改革的內容,這與今年即將召開十九大、監察體制改革試點正在推進有著密切關系,值得關注。

通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,用制度防止監督執紀權被濫用

全會召開前,1月3日至5日,中央電視臺連續三天播出了專題電視片《打鐵還需自身硬》,介紹了黨的十八大以來中央和各級紀檢監察機關加強自身建設、完善內控機制,堅決清理門戶,嚴防“燈下黑”,努力打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍的情況,在社會上引起強烈反響。這正是為本次全會通過監督執紀工作規則營造輿論氛圍。

據悉,監督執紀工作規則將查找各環節的風險點,明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規程,建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度,把紀委的權力關進制度的籠子。12月5日至6日,王岐山在江蘇調研時指出,規則要向全社會公布,昭示執紀者有更為嚴格的紀律要求,表明監督者必須接受監督。下一步,即將公布的規則全文值得關注。

選舉出新的中紀委副書記,對兩名中紀委委員作出處分決定

本次全會選舉李書磊為*紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記,這是十八屆中央紀委繼三次全會增選楊曉渡為中紀委常委、副書記和四次全會選舉劉金國為中紀委常委、副書記之后,第三次選舉出新的中紀委常委、副書記。

黨的十八大以來,中央紀委*員的構成發生了較大的變化,王偉、李玉賦、陳文清、黃樹賢先后調離中紀委,不再擔任中紀委常委、副書記,楊曉渡、劉金國、李書磊相繼補缺。值得一提的是,2015年調任中央紀委秘書長的楊曉超,為中央紀委歷史上首位正部長級的秘書長,因此在此次李書磊補缺后,中央紀委領導包括王岐山、趙洪祝、杜金才、吳玉良、張軍、楊曉渡、劉金國、李書磊、楊曉超,與2012年11月選舉出的人數持平,正部級以上領導仍為9人。

從李書磊的履歷可以發現,他的早期工作經歷主要在中央黨校,起任福建省委常委、宣傳部長,2015年12月調任北京市委常委、紀委書記,此次是他三年內職務發生的第三次變動。

另一個值得關注的人事變化是對王仲田、李建波兩名中央紀委委員作出處分的決定。這并非本屆中央紀委首次對中央紀委委員作出處分。2015年的中央紀委五次全會上,審議并通過了關于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告,確認中央紀委常委會此前作出的給予二人開除黨籍處分的決定。而七次全會作出處分的兩名中央紀委委員,則并沒有被開除黨籍,王仲田是被撤銷黨內職務、也就是被撤銷了中央紀委委員的身份;李建波則是受到黨內嚴重警告處分、責令其辭去中央紀委委員。

查看王仲田和李建波的履歷可以發現,二人都曾經有在中央辦公廳工作過的經歷,其違紀問題是否發生在此期間,目前尚未得到披露。1956年出生的王仲田從2月起已不再擔任國務院南水北調辦副主任、黨組成員,但他于2012年11月當選為中央紀委委員,這一黨內職務并不會隨著公職的撤銷而終止,此次全會作出撤銷黨內職務的決定,也就意味著他的中紀委委員資格被撤銷。

翻看交通運輸部官方網站,則可以發現李建波從2015年12月起不再任中央紀委駐交通部紀檢組長,但他目前依然是交通部黨組成員,最近的一次出席活動是今年1月3日。可見,他只是受到黨紀處分,其職務并沒有受太大影響。這也充分體現了監督執紀“四種形態”的理念,王仲田應當屬于“黨紀重處分、重大職務調整”的第三種形態,而李建波則屬于“黨紀輕處分和組織處理”的第二種形態。這也就意味著,十八屆中央紀委委員從2012年11月選出的130人,繼2015年減為128人后,目前已減至126人。(來源:人民日報政文作者:姜潔)

堅持“四個統一”,深化正風反腐

“知者行之始,行者知之成。”在實踐中形成新的認識,又以新的認識指導新的實踐,全面從嚴治黨才能不斷向縱深發展。在十八屆中央紀委七次全會重要講話中,結合實際、把握規律,系統總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭“四個統一”的重要啟示和經驗,為我們深化正風反腐、抓好管黨治黨提供了思想武器和實踐指南。

把握尺度明界線。深化正風反腐,要堅持高標準和守底線相統一,教育引導黨員、干部自覺向著理想信念、思想覺悟高標準努力,同時要以黨的紀律為尺子,使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。大量案例警示我們,權力是一把雙刃劍,既能為民謀利、使人高尚,也能為己謀私、使人墮落。古人云:“畏則不敢肆而德以成,無畏則從其所欲而及于禍。”面對人民賦予的權力,各級干部應始終懷著敬畏之心,既堅守黨的紀律和規矩的底線不逾矩,又堅持追求理想信念的高線不松懈,才能知止善禁、堅守正道,堂堂正正做人,踏踏實實干事,干干凈凈為官。

嚴字當頭強擔當。深化正風反腐,要堅持抓懲治和抓責任相統一,對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴,同時要落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。管黨治黨是看不見硝煙的戰爭,來不得“溫良恭儉讓”,必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨的十八大以來,中央緊抓懲治腐敗不放,從嚴肅查處周永康、薄熙來、令計劃等嚴重違紀違法案件打破“刑不上大夫”的臆想,到推進中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”打消“反腐有禁區”的疑慮,再到黨紀政紀處分過百萬人扭轉“法不責眾”的心態,不斷釋放嚴緊硬的強烈信號。“動員千遍,不如問責一次。”把《中國共產黨問責條例》等制度落到實處,高懸問責利劍,對落實“兩個責任”不擔當、不作為的干部嚴格追究責任,才能層層傳導壓力,確保責任不落空、工作不空轉,激發敢作敢為、善作善為的驅動力。

扎緊“籠子”堵漏洞。深化正風反腐,要堅持查找問題和深化改革相統一,從問題入手,抽絲剝繭,查找根源,深化改革,破立并舉,確保公權力在正確軌道上運行。“權力應當成為一種負擔。”制度不完善、不起作用,權力必然任性,腐敗必然滋生。只有突出問題導向,通過改革創新完善制度,通過嚴格執行激活制度,才能補短板、除盲區,防止權力濫用。黨的十八大以來,從《中國共產黨廉潔自律準則》到《中國共產黨紀律處分條例》,從《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》到《中國共產黨黨內監督條例》,中央出臺或修訂的黨內法規超過50部,都緊密結合實踐推進制度創新,聚焦現實問題扎緊制度籠子,為堅持思想建黨與制度治黨相結合、依規治黨與以德治黨相統一探索了有益經驗。

用管結合立導向。深化正風反腐,要堅持選人用人和嚴格管理相統一,既把德才兼備的好干部選出來、用起來,又加強管理監督,形成優者上、庸者下、劣者汰的好局面。選人用人是黨內政治生活的風向標,端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。大力整治選人用人上的不正之風,關鍵是讓“好干部”“實干家”得到褒獎和重用,讓那些“玩花活”“搞鉆營”的干部沒市場、受懲戒,堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。信任不能代替監督。應把“選種育苗”和“田間管理”結合起來,完善從嚴管理監督干部制度體系,解決“重選輕管”問題,引導廣大干部習慣在監督下開展工作,保持奮發有為、敢于擔當的精氣神。

風清氣正聚人心,揚帆奮進正當時。讓我們在以*同志的黨中央堅強領導下,堅持好、運用好全面從嚴治黨的重要啟示和經驗,以真抓實干取得正風反腐新進展新成效,交出黨和人民滿意的管黨治黨新答卷。

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