講規(guī)矩有紀(jì)律討論會(huì)發(fā)言提綱1

一、如何做講規(guī)矩有紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)有作為模范表率

一要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“講規(guī)矩有紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)有作為”行動(dòng)自覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“講規(guī)矩有紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)有作為”，第一要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)條規(guī)和法律知識(shí)，從規(guī)章制度中找差距，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。第二要維護(hù)黨的權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。第三要講政治、顧全大局，工作上要講原則、講程序，生活上要懂規(guī)矩、守紀(jì)律。第四要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度體系，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。第五要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”要求，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力把城建工作做精做細(xì)做實(shí)。 “十三五”期間，城建工作要求更高，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。作為城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，以高度的責(zé)任感、較強(qiáng)的執(zhí)行力創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一季度，房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資完成37.75億元，占全區(qū)完成額的93.9%，完成年計(jì)劃20.6%，同比增長(zhǎng)25.8%;招商引資到位額達(dá)到38億元，完成年計(jì)劃23.8%，同比增長(zhǎng)5.5%。截至4月份，全區(qū)在施面積323萬(wàn)平方米，完成年計(jì)劃81%;新開(kāi)工23萬(wàn)平方米，完成年計(jì)劃23%;竣工18.7萬(wàn)平方米，完成年計(jì)劃18.7%。全力推動(dòng)30個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，自1月份以來(lái)，共對(duì)天房集團(tuán)等20余家企業(yè)和綠蔭里等20余個(gè)項(xiàng)目服務(wù)150余人次，幫助解決規(guī)劃方案手續(xù)審批、招商引資、民擾維穩(wěn)等問(wèn)題20余項(xiàng);幫助中天建設(shè)天津分公司成功落戶(hù)南開(kāi)區(qū)。道路提升改造、二次供水設(shè)施改造、二步節(jié)能改造等民心工程均在施工。新裕里征收取得新的進(jìn)展，共剩199戶(hù)，其中平房176戶(hù)，樓房剩余23戶(hù)。協(xié)調(diào)地鐵4號(hào)線、6號(hào)線解決區(qū)內(nèi)5個(gè)站點(diǎn)商擾、民擾等事宜。共出動(dòng)300余人次對(duì)全區(qū)25個(gè)區(qū)管項(xiàng)目、7個(gè)市管項(xiàng)目和11個(gè)地鐵站點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全、質(zhì)量和揚(yáng)塵檢查，下達(dá)整改通知書(shū)60余份，停工通知書(shū)10余份。

三要強(qiáng)化表率意識(shí)，做踐行“講規(guī)矩有紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)有作為”的模范。城建工作，涉及群眾居住、民心工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面，均與群眾相關(guān)。作為城市建設(shè)主管部門(mén)，直接與城建相關(guān)行業(yè)和居民群眾打交道，領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范、表率作用至關(guān)重要。首先，要抓好防范，防止小問(wèn)題釀成大事件。其次，要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求。第三，要身體力行，從我做起，以上率下，帶頭落實(shí)好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。第四，要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度的剛性管住權(quán)力的任性。進(jìn)一步健全完善制度的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做到依法、依規(guī)、依紀(jì)辦事。

二、如何組織開(kāi)展本單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有序開(kāi)展上我們將做到“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)確�！保�

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)局快節(jié)奏推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作準(zhǔn)備充分。一要充分做好思想準(zhǔn)備。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)部署會(huì)后，我們于18日、20日先后召開(kāi)主任辦公(擴(kuò)大)會(huì)、黨支部書(shū)記會(huì)和黨員大會(huì)，傳達(dá)中央和市、區(qū)委有關(guān)要求及機(jī)關(guān)工委會(huì)議精神，動(dòng)員部署區(qū)建管委學(xué)習(xí)教育工作，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立黨員意識(shí)、黨章意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和市、區(qū)委部署要求上來(lái)。二要充分做好組織準(zhǔn)備。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)教育日常組織和督促檢查工作。三要充分做好物質(zhì)準(zhǔn)備。為每名黨員統(tǒng)一配發(fā)《黨員學(xué)習(xí)手冊(cè)》、黨員學(xué)習(xí)筆記本以及黨章、系列講話等學(xué)習(xí)資料，為各黨支部指定學(xué)習(xí)地點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定《學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，指導(dǎo)各黨支部和黨員制定《學(xué)習(xí)計(jì)劃》。

二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，確保黨員干部入腦入心。緊緊圍繞黨章黨規(guī)、系列講話和4個(gè)專(zhuān)題，集中利用星期五下午或星期六上午半天時(shí)間，采取個(gè)人自學(xué)與集中組學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)研讀與專(zhuān)題討論相結(jié)合，各黨支部分解任務(wù)與逐一發(fā)言相結(jié)合，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭讀書(shū)學(xué)習(xí)、整理筆記、撰寫(xiě)發(fā)言提綱，做到學(xué)習(xí)上深一步、認(rèn)識(shí)上高一層、實(shí)踐上先一招、解決問(wèn)題好一籌，切實(shí)提高黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三是堅(jiān)持大力弘揚(yáng)整風(fēng)精神，確保開(kāi)好高質(zhì)量專(zhuān)題生活會(huì)。一要廣泛征求意見(jiàn)建議。通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、談心談話、在辦公樓顯著位置設(shè)立意見(jiàn)箱等，廣泛征求意見(jiàn)建議。二要深入開(kāi)展談心談話。采取主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談、班子成員間互談、上級(jí)找下級(jí)談、黨員間互談等，讓大家敞開(kāi)心扉，查找問(wèn)題，消除誤會(huì)隔閡，化解矛盾過(guò)節(jié)，在全委營(yíng)造更加和諧的氛圍。三要嚴(yán)密組織召開(kāi)會(huì)議。認(rèn)真組織撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，根據(jù)統(tǒng)一安排，適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題生活會(huì)。引導(dǎo)黨員深入貫徹整風(fēng)精神，拿起批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，認(rèn)真查擺存在的突出問(wèn)題，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)??批評(píng)??團(tuán)結(jié)”的目的，使每名黨員通過(guò)專(zhuān)題生活會(huì)經(jīng)受一次精神洗禮。

四是堅(jiān)持抓好整改落實(shí)，確保立足長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)本兼治。一要認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照系列講話、對(duì)照先進(jìn)典型和反面案例等，切實(shí)找準(zhǔn)“穴位”由表及里，逐項(xiàng)、逐層、逐一剝開(kāi)黨員身上存在的問(wèn)題。二要狠抓整改落實(shí)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊整邊改，用“釘釘子”精神緊抓問(wèn)題不放，制定《整改方案》《任務(wù)書(shū)》《責(zé)任清單》，建立詳細(xì)明了整改“臺(tái)賬”，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”制，做到整改一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。三要做好建章立制工作。堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，認(rèn)真做好制度規(guī)定“立、改、廢”工作，從制度設(shè)計(jì)層面進(jìn)行深層次整改，固化學(xué)習(xí)教育成果，將教育“成效”變?yōu)闄C(jī)制“長(zhǎng)效”。

五是堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保學(xué)習(xí)教育和城建工作兩不誤。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把學(xué)習(xí)教育同抓好城建工作結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。在城建重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)、新裕里征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)中設(shè)立“模范黨員崗”，不斷激發(fā)黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部在推動(dòng)城建各項(xiàng)工作中當(dāng)先鋒、作表率、有作為，確保城建經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、30個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、新裕里征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二步節(jié)能改造、二次供水設(shè)施改造等任務(wù)均按區(qū)委、區(qū)政府要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。

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守紀(jì)律、講規(guī)矩是每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的自覺(jué)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。最近，全黨正在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。學(xué)，是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)*同志系列講話;做，就是做一名合格的共產(chǎn)黨員�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意義在于，它是保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，也是保持中國(guó)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一個(gè)重大舉措。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”是基礎(chǔ)，“做”是行動(dòng)關(guān)鍵。所以，我就和大家交流一下我在學(xué)習(xí)之后的一些初步認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、為什么要強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩、守紀(jì)律?

有一句老話叫做“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。實(shí)際上，規(guī)、矩最初是木匠師傅所用的一種工具�！耙�(guī)”是圓規(guī)，“矩”用來(lái)校正方形，是指曲尺。木匠師傅要做圓、做方，都要靠一副好規(guī)、好矩來(lái)作為他的坐標(biāo)�！耙�(guī)、矩”最初作為木匠師傅的一種用語(yǔ)，經(jīng)過(guò)發(fā)展、演化已經(jīng)合并成了一個(gè)詞，即規(guī)矩。這個(gè)“規(guī)矩”指的就是做什么事情都要有一定的法則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或習(xí)慣，就是要講規(guī)矩、有紀(jì)律，這也逐漸成為人們習(xí)以為常的一個(gè)用語(yǔ)。

共產(chǎn)黨人也要講規(guī)矩、有紀(jì)律，要遵守組織紀(jì)律、政治紀(jì)律。如果沒(méi)有規(guī)矩，中國(guó)共產(chǎn)黨8000多萬(wàn)黨員可能就是一盤(pán)散沙。所以一定要講規(guī)矩，一定要有紀(jì)律。

最近，在的講話中，對(duì)講規(guī)矩作出了四個(gè)方面的論述。第一，黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程、總規(guī)矩;第二，黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是對(duì)每一個(gè)黨員的剛性約束，尤其是政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面都必須遵守的紀(jì)律，也是剛性約束。第三，國(guó)家法律。每一個(gè)黨員都是國(guó)家公民，所以必須遵守國(guó)家對(duì)每一個(gè)公民的要求。第四，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命建設(shè)斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐漸形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這也是需要遵守的。

*同志到河北省西柏坡時(shí)講：“這個(gè)地方是立規(guī)矩的地方”。實(shí)際上1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨即將開(kāi)始全國(guó)執(zhí)政時(shí)就提出了六條規(guī)定：一，不做壽;二，不送禮;三，少敬酒;四，少拍掌;五，不以人名作地名;六，不要把中國(guó)同志和馬、恩、列、斯平列。這個(gè)規(guī)矩和紀(jì)律，中間有沒(méi)有區(qū)別?細(xì)想起來(lái)還是有一定區(qū)別的。整體來(lái)講，規(guī)矩的范圍更廣泛，但是還沒(méi)有把它完全提煉形成一個(gè)剛性約束，但是對(duì)我們這些黨員也有一定的要求。

所以，*同志在第十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這個(gè)政治紀(jì)律可以和規(guī)矩相提并論，有的已經(jīng)成為剛性規(guī)定，有的還不是剛性的，還是沒(méi)有完全成文的規(guī)矩，但是也必須要遵守。所以強(qiáng)調(diào)，要把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。所以說(shuō)今天我們?yōu)槭裁磥?lái)談講規(guī)矩、守紀(jì)律，和這個(gè)也是密切相關(guān)的。

現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要守規(guī)矩，就是肯定還有不守規(guī)矩的地方。那么具體有哪些不守規(guī)矩的地方、不守規(guī)矩的表現(xiàn)呢?這個(gè)在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，以及日常生活中也都能夠發(fā)現(xiàn)。至少有以下幾個(gè)方面。

第一個(gè)方面，在原則立場(chǎng)上不能自覺(jué)和黨中央保持一致。包括在大是大非的問(wèn)題上，在涉及黨的理論、路線、方針、政策等重大原則性問(wèn)題上，公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，或者對(duì)中央的重大方針政策陽(yáng)奉陰違、口無(wú)遮攔、毫無(wú)顧忌、亂加評(píng)點(diǎn)，這就屬于不守規(guī)矩，這是不可以的。

第二個(gè)方面，在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，有些人不守規(guī)矩，搞小山頭，搞小圈子，搞宗派主義，搞團(tuán)團(tuán)伙伙。這在我們黨內(nèi)也是不允許的。我們的黨員干部來(lái)自五湖四海，所以不能夠用老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)這些用語(yǔ)來(lái)稱(chēng)兄道弟、拉幫結(jié)派，這在黨的紀(jì)律和規(guī)矩里面也是不允許的。

第三個(gè)方面，組織渙散、紀(jì)律松弛。這和一些黨員干部的黨性修養(yǎng)不夠，和紀(jì)律觀念薄弱是密切相關(guān)的。有些人有重大問(wèn)題也不向組織請(qǐng)示匯報(bào)，子女在國(guó)外定居，個(gè)人有幾本因私護(hù)照，隨意外出不報(bào)告，個(gè)人家庭發(fā)生重大變故不報(bào)告，這些都是違背黨的紀(jì)律、不講規(guī)矩的表現(xiàn)。

所以說(shuō)我們今天重新提倡要講政治規(guī)矩，講守紀(jì)律的重要，就是要意識(shí)到共產(chǎn)黨是有規(guī)矩、有紀(jì)律的，必須要通過(guò)講規(guī)矩、有紀(jì)律來(lái)加強(qiáng)組織觀念。加強(qiáng)組織觀念的本質(zhì)是什么?其實(shí)也是為了更好地維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。所以說(shuō)，重塑黨的組織紀(jì)律性和約束性，凈化我黨的政治二、守紀(jì)律、講規(guī)矩是共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)

守紀(jì)律、講規(guī)矩是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就確立并一直遵循的基本組織原則，也是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員最起碼的要求。剛才我們講，守紀(jì)律、講規(guī)矩的最高層次、總的要求就是我們的黨章。過(guò)去一段時(shí)間，很多黨員對(duì)于黨章的內(nèi)容模糊了，沒(méi)有牢記黨章中規(guī)定的黨的綱領(lǐng)、黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的組織、黨的紀(jì)律、黨員的權(quán)利與義務(wù)等等。

　　講規(guī)矩有紀(jì)律討論會(huì)發(fā)言提綱3

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先就把學(xué)習(xí)黨章放在了第一位。黨章是黨的最高法規(guī)，也是黨員和黨組織活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，內(nèi)容非常豐富。其中，黨的組織制度和黨的紀(jì)律，兩者是緊密相連的。

我們一般籠統(tǒng)地講一大黨章、二大黨章，實(shí)際上，嚴(yán)格來(lái)講，并不完全是這樣的。為什么這么說(shuō)?因?yàn)橐淮??就是1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立的時(shí)候??提出來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)和現(xiàn)在說(shuō)的黨章有一定區(qū)別，但當(dāng)初沒(méi)有分得那么嚴(yán)格。這個(gè)綱領(lǐng)里包括了黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、對(duì)黨員的要求等，一共15條。實(shí)際上是14條，一大綱領(lǐng)留下來(lái)的兩個(gè)版本??英文版和俄文版里，第11條都是遺漏的。不管怎么說(shuō)，這個(gè)綱領(lǐng)把共產(chǎn)黨的名稱(chēng)、性質(zhì)、奮斗目標(biāo)提出來(lái)了。

有關(guān)黨的組織和黨的紀(jì)律，綱領(lǐng)規(guī)定：“每個(gè)地方，凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會(huì)。”強(qiáng)調(diào)所有的黨員都必須組織起來(lái)，五個(gè)人以上就可以成立地方委員會(huì)。黨員必須組織起來(lái)，必須在一定的組織范圍內(nèi)活動(dòng)。那么，這個(gè)組織的范圍、組織的名稱(chēng)是什么?就是剛才說(shuō)的委員會(huì)。所以說(shuō)，共產(chǎn)黨自成立伊始，就是一個(gè)有一定要求和規(guī)范的組織。

綱領(lǐng)規(guī)定：“凡是黨員不超過(guò)十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)書(shū)記一人;超過(guò)十人的應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人;超過(guò)三十人的，應(yīng)由委員會(huì)的成員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)。”看得出來(lái)，共產(chǎn)黨一開(kāi)始就是按一定的規(guī)矩組織起來(lái)的。大家都知道，中共一大召開(kāi)的時(shí)候，全國(guó)只有50多個(gè)黨員，但這50余人也不能是一盤(pán)散沙，也要按照一定的規(guī)矩組織起來(lái)，開(kāi)展具體的活動(dòng)。只要加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，進(jìn)入了這個(gè)組織系統(tǒng)，就要按照一定的規(guī)矩來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。

開(kāi)展活動(dòng)的目的是什么?一大綱領(lǐng)宣布，要搞無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，來(lái)消除階級(jí)區(qū)分、消滅資本家私有制等等。一大綱領(lǐng)還提出，30人以上的黨組織要成立執(zhí)行委員會(huì)。所以，黨的中央機(jī)關(guān)一開(kāi)始不叫*委員會(huì)，叫*執(zhí)行委員會(huì)。黨發(fā)展壯大以后，在黨的代表大會(huì)閉幕期間，黨的中央機(jī)構(gòu)選出來(lái)的執(zhí)行委員會(huì)不再僅僅是執(zhí)行的功能，還有決策的功能。所以，三大以后把“執(zhí)行”兩個(gè)字去掉，改成*委員會(huì)。

一大綱領(lǐng)里除了對(duì)黨的組織架構(gòu)作出初步的要求，還有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，涉及方方面面。比如地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、黨的各項(xiàng)活動(dòng)、政策制定等等。當(dāng)時(shí)雖然只有幾十個(gè)黨員，但在立黨的綱領(lǐng)的時(shí)候，上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系就非常明確了，下級(jí)要受上級(jí)的監(jiān)督。這些都是在黨成立之初提出來(lái)的。

綱領(lǐng)的第六條規(guī)定：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密�！边@是我們經(jīng)常講的“保守秘密”。保守秘密也是一條紀(jì)律，尤其在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在環(huán)境特別惡劣的情況下，很多人的信仰不堅(jiān)定，叛變了、投降了，一個(gè)重要表現(xiàn)就是出賣(mài)黨組織的秘密、出賣(mài)同志。這就違背了黨的綱領(lǐng)，違反了黨的紀(jì)律。所以，要把他們開(kāi)除出黨。

雖然在一大綱領(lǐng)里面沒(méi)有明確地出現(xiàn)“黨的紀(jì)律”這幾個(gè)字，但實(shí)際上，它的主張、內(nèi)容都已經(jīng)有了。它還強(qiáng)調(diào)了，綱領(lǐng)一旦經(jīng)過(guò)三分之二的代表的同意，那么就不能隨便修改了，“這個(gè)綱領(lǐng)經(jīng)三分之二全國(guó)代表大會(huì)同意，始得修改”。這又是一條紀(jì)律，就是我們現(xiàn)在講的少數(shù)要服從多數(shù)。

為什么說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨宣布成立是一件開(kāi)天辟地的大事?我們黨90多年來(lái)，黨章在不斷地修改，不斷地變化，很多重要的思想是一以貫之的。在中國(guó)共產(chǎn)黨宣布成立的時(shí)候，就已經(jīng)考慮到了。包括對(duì)于黨員的要求、組織機(jī)構(gòu)的建構(gòu)、對(duì)于黨的秘密的遵守，等等。

我們經(jīng)常講，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)討論了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，是因?yàn)樗��?dāng)時(shí)并沒(méi)有被通過(guò)，是在1922年二大的時(shí)候正式通過(guò)的。中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)在大會(huì)上提出并討論，討論得很激烈，但是關(guān)于共產(chǎn)黨員能不能到政府中去做官的問(wèn)題始終沒(méi)有達(dá)成一致。所以，一大上最終沒(méi)有正式通過(guò)。

1922年召開(kāi)黨的第二次代表大會(huì)，黨員人數(shù)增加了兩倍多，由原來(lái)的50多人發(fā)展到194人，分散在全國(guó)。除了原有的在北京、上海、廣州、湖南、湖北的黨組織，我們黨還在群眾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中建立了黨的組織。一個(gè)是工人運(yùn)動(dòng)，一個(gè)是青年運(yùn)動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，它成立的時(shí)候，絕大部分黨員都是追求真理、想要救國(guó)救民的先進(jìn)知識(shí)分子。共產(chǎn)黨成立之后，決定要增加工人運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨首先代表工人階級(jí)的利益，之后擴(kuò)展到代表中華民族的利益，代表中國(guó)廣大人民群眾的利益。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨宣告成立之后，立刻將主要的精力投入到開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。1921年8月，成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部，專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，并在勞動(dòng)組合書(shū)記部里建立了黨的組織。廣大青年建立的青年團(tuán)里也有共產(chǎn)黨員。所以，中共二大召開(kāi)的時(shí)候，除了地方組織，還有勞動(dòng)組合書(shū)記部的黨員代表、青年團(tuán)的黨員代表出席。還有一些黨員比較分散。比如說(shuō)，當(dāng)時(shí)的194個(gè)黨員里面，有三個(gè)是四川的黨員，但當(dāng)時(shí)四川還沒(méi)有建立組織，四川的代表就以個(gè)人的身份來(lái)參加代表大會(huì)。

在黨的二大上，第一次通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，簡(jiǎn)稱(chēng)黨章。這個(gè)黨章就比較規(guī)范了，一共有6章、29條，包括黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)�？梢钥吹剑�組織和紀(jì)律專(zhuān)門(mén)有二大最大的貢獻(xiàn)就是提出了“反帝反封建”的綱領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的條件還不具備，就得從中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)情出發(fā)，首先進(jìn)行反帝反封建的民主革命。

這個(gè)綱領(lǐng)提出來(lái)就要靠黨員去貫徹、去實(shí)行。所以，黨章對(duì)黨員入黨條件、入黨手續(xù)，黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律、制度等都做了具體的規(guī)定。其中和我們今天所講的守紀(jì)律、講規(guī)矩關(guān)系最為密切的就是第二章和第四章。

第二章是什么?組織。沒(méi)有組織就說(shuō)不上紀(jì)律，為什么要守紀(jì)律?因?yàn)辄h員是組織中的人。這個(gè)組織是為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、黨的目標(biāo)服務(wù)的。1922年黨章規(guī)定：“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組”，就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的黨小組，之后更加明確地提出要成立支部�！懊拷M公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部”，基層組織就開(kāi)始有了。前些年為什么強(qiáng)調(diào)在非公機(jī)構(gòu)里要成立黨組織?因?yàn)楦鞣N原因，一些民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)里面沒(méi)有黨組織了，實(shí)際上這是不符合黨的章程的。黨章規(guī)定：“凡有黨員三人至五人均得成立一組”，之后納入到黨的組織系統(tǒng)里。

而且黨章也規(guī)定，各級(jí)黨組織是為本黨的組織系統(tǒng)。黨的組織系統(tǒng)的任務(wù)是什么?訓(xùn)練黨員和黨員活動(dòng)，凡是黨員皆必須加入。你說(shuō)我是黨員，但是我不參加組織活動(dòng)，那不行。作為一個(gè)黨員一定要進(jìn)入這個(gè)組織系統(tǒng)。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期就明確下來(lái)的。但是隨著歷史的發(fā)展，隨著歷史的演變，久了以后，我們可能在某些點(diǎn)上比較淡化了。關(guān)于組織活動(dòng)，經(jīng)常有人開(kāi)玩笑說(shuō)，黨員好久沒(méi)有交黨費(fèi)了，好久沒(méi)有參加組織活動(dòng)了，這是不可以的。嚴(yán)格來(lái)講，這是違反黨章規(guī)定的。

在中共二大通過(guò)的《黨章》第四章，對(duì)紀(jì)律作出了9條規(guī)定。當(dāng)然，這9條紀(jì)律是籠而統(tǒng)之的，包括把“全國(guó)代表大會(huì)為本黨的最高機(jī)關(guān)”作為一條紀(jì)律制定下來(lái);在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)。我們現(xiàn)在講到底誰(shuí)是最高機(jī)關(guān)?是*，還是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次黨代表大會(huì)?二者是有區(qū)別的。開(kāi)會(huì)期間，黨代會(huì)是最高機(jī)關(guān)，但是在閉會(huì)期間*機(jī)關(guān)為最高機(jī)關(guān)。

第18條規(guī)定，全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。這是什么意思?就是我們現(xiàn)在講的個(gè)人服從組織、全黨服從中央。這個(gè)規(guī)定把兩者的關(guān)系說(shuō)得很清楚。中央機(jī)關(guān)、黨代表大會(huì)、中央的決定(當(dāng)時(shí)習(xí)慣用語(yǔ)叫議決)，通過(guò)討論決定下來(lái)了，議決下來(lái)了，那么黨員是必須絕對(duì)服從的。講得非�？隙ǎ瑳](méi)有什么商量的余地、討論的余地。如果有不同意見(jiàn)，可以通過(guò)正常渠道逐級(jí)反映意見(jiàn)，但是作為組織原則來(lái)講，黨員必須服從。

第19條規(guī)定，下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令。不能“上有政策，下有對(duì)策”，這是不可以的。作為黨的組織機(jī)關(guān)，全黨必須團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，中間不能有很多的個(gè)人行為，那是不行的。對(duì)不執(zhí)行者，當(dāng)時(shí)已經(jīng)明確規(guī)定了，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之，就是我們現(xiàn)在經(jīng)常講的把你取締了，或者進(jìn)行改組。這是1922年的《黨章》，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)正式通過(guò)的《黨章》。