為進一步深化戶籍管理制度改革，引導農村剩余勞動力向城鎮轉移，促進農村勞務開發，推動城市化建設，使戶籍管理工作進一步適應經濟建設和社會發展的需要，適應和諧社會的需要。現根據省、市政府有關戶籍管理制度改革的文件精神，將進一步放寬戶口準入條件，簡化戶口辦事程序，方便群眾，提高辦事效率的有關事項通知如下：

一、放寬后戶口準入對象

按照實際居住地登記戶口，人戶一致的原則，凡是在城市、城鎮有穩定的職業，合法穩定的經濟來源和有固定住所的人員，只要本人提出申請，證明材料具備的，都應準予遷入。具體對象如下：

1、新生嬰兒（包括非婚生、超計生、合法收養的棄嬰、孤兒）；

2、夫妻投靠，子女、孫子女投靠，父母投靠；

3、國有、集體和民營企業引進錄用的具有初級職稱以上的各種科技、管理人員及其配偶、子女；國有、集體和民營企業招收的，已按《勞動法》規定簽訂勞動合同的員工；

4、國家行政機關和事業單位調入、錄用和聘用的人員及其配偶子女；

5、購買住房，自建房的房屋產權人及其配偶、子女；

6、經商的個體工商戶的業主及其配偶、子女；

7、普通大中專院校畢業生；

8、長期承包農場、養殖場、林場的人員及其配偶、子女。

二、放寬后戶口準入對象申請戶口遷入應提供的材料：

1、新生嬰兒（包括非婚生和超計生）可隨父或隨母落戶。落戶時，應提供嬰兒的《出生醫學證明》、父母的居民戶口簿，非婚生的嬰兒需隨父落戶的，還應提供法院判定或公證機關確認的父子關系證明。收養的棄嬰、孤兒的落戶，應提供縣以上民政部門出具的收養證和收養人的居民戶口簿。對收養多年因特殊原因無法辦到收養證的棄嬰、孤兒確無戶口的，按公安部《關于國內公民收養棄嬰等落戶問題的通知》（公通字[97]54號）執行。

2、夫妻投靠應提供結婚證、雙方的居民戶口簿。子女和孫子女投靠應提供投靠人的居民戶口簿、被投靠人的結婚證、居民戶口簿，成年子女和孫子女投靠還應提供居住情況證明。父母投靠子女的，應提供父母、子女的居民戶口簿。

3、國有、集體、民營企業引進的具有初級職稱以上的各種科技管理人員，應提供專業技術職務證書或職業資格證書或大中專畢業證書、居民戶口簿和居住情況證明，單位招聘證明。

4、國有、集體、民營企業招收的員工，應提供經勞動保障部門監證的勞動合同、居民戶口簿及居住情況證明。

5、國家行政機關和企事業單位調入、錄用和聘用的人員，應提供調入、錄用和聘用證明、居民戶口簿、居住情況證明。

6、購買住房、自建房的房屋產權人，應提供房產證，未取得房產證的應提供其他有效證明、居民戶口簿。

7、經商辦企業的個體工商戶，應提供工商營業執照，居民戶口簿、居住情況證明。

8、普通大、中專院校畢業生，應提供畢業證、遷移證、居住情況證明。

9、農場、養殖場、林場的承包人員，應提供承包期10年以上的承包合同，所在村（居）委會證明、居住情況證明、居民戶口簿。

符合上述準入條件且居住在租賃房屋內的，居住地必須是成套住宅，同時應提供房屋租賃合同，并經房屋產權人同意。每套住宅僅限落一戶，對臨時租住在已列入拆遷計劃或臨時搭蓋的棚屋等非固定住所的不得落戶，未成年人不得單獨辦理立戶。除新生嬰兒和大中專畢業生外，其他申請遷入的人員都應填寫入戶報告表，提供婚育狀況證明，市外遷入的人員還應提供戶籍證明。

三、進一步簡化辦理手續，提高辦事效率

各戶籍窗口要本著簡化手續、方便群眾、提高效率的原則，建立健全戶口事項的受理、傳遞、審核批準和辦結制度，簡化后的操作程序規定如下：

1、群眾申報戶口，一律由遷入地派出所戶籍室受理。本市范圍內遷移的，由派出所審核辦理，實行網上遷移，“一站式”服務。遷入地派出所應將辦理情況通過網絡系統通知遷出地派出所，并在遷出人員原居民戶口簿上給予注銷，并加蓋經辦民警印章。市外遷入的，由派出所審核后報縣（市、區）公安局（分局）戶政科批準并開具準遷證，派出所憑準遷證和遷移證辦理入戶手續。

2、新生嬰兒戶口申報，夫妻投靠，子女、孫子女投靠，父母投靠，大中專畢業生申請入戶，凡材料齊全的由戶籍內勤當場辦理。其他申請遷入的，由社區民警調查核實后，市內遷移的報派出所領導批準辦理，市外遷入的報縣級公安局戶政科批準辦理。辦理時限為：本市范圍內遷移的，派出所應在受理后的五個工作日內辦結，市外遷入的，派出所應在五個工作日內將材料報送縣級公安局戶政科，縣級公安局戶政科應在收到材料起的五個工作日內辦結。

3、戶口項目變更的審批。公民姓名的變更由派出所所長批準辦理；年齡和民族的變更由派出所審核后報縣（市、區）公安局（分局）批準后辦理；其他項目變更由派出所戶籍內勤直接辦理。戶口項目的變更審批，派出所和縣（市、區）公安局（分局）應各在五個工作日內辦結。

四、工作要求

放寬戶口準入條件，簡化戶口辦事程序是公安機關深化改革、方便群眾、便民利民的一項新舉措。各級戶口登記管理部門要切實提高認識、加強組織領導，認真抓好落實。

一是要進一步完善和規范警務公開內容，建立健全公開辦事制度。各戶籍窗口要把放寬后的戶口準入條件、辦事程序、辦理時限、收費標準進行公開。自覺接受群眾和社會各界的監督。

二是派出所戶籍室和縣（市、區）公安機關戶政科都要建立戶口事項受理情況登記簿，對受理的戶口事項逐一進行登記，注明受理時間，辦理結果，自覺接受上級機關和效能監察部門的檢查。要健全與村（居）委會的戶口變動工作聯系制度，用聯系單的方式，將戶口遷入情況及時通報給村（居）委會和社區民警，并在聯系單上注明遷入人員姓名、詳細地址、聯系電話、婚育情況。積極主動地配合抓好計劃生育管理工作。

三是要加強戶籍檔案管理，所有戶口審批材料都要嚴格按照公安派出所戶籍檔案管理的有關規定，規范裝訂，專柜存放，長期保存。

四是要嚴格依法辦理。在戶口登記管理工作中，要認真執行市局《關于糾正戶口遷移要經村（居）委會審核同意后再予批準辦理的不合法做法的通知》（巖公紀[2003]78號）的有關規定。對不按政策規定辦事，故意刁難群眾，超時審批，超時辦理的，一經查實，將嚴肅處理并追究有關領導的責任。

以上通知，請迅速傳達到基層派出所，認真貫徹執行，工作中遇到的問題，請及時報告市局戶政處。