從市xx局新聞發布會上獲悉，為深入推進優化營商環境建設工作，我市警方制定了戶籍制度改革新政策《大連市戶籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2017年4月1日正式實施，通過破除體制機制障礙，優化公共服務，創新審批方式，提高行政效能，進一步營造優化營商環境的良好氛圍，讓廣大市民享受到政策紅利，更好地為新一輪大連經濟振興發展助力護航。
1.《辦法》的主要內容
《辦法》主要內容包括具體規定五章二十二條和附件《大連市積分落戶綜合指標體系及分值》。
我市行政區域劃分為三個戶籍管理區，即主城區(含中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術產業園區)、新市區(含旅順口區、金普新區)、新區(除主城區、新市區以外的本市其他區域);明確了以合理控制主城區、加快放開新市區、全面放開新區為原則，以合法穩定就業、合法穩定住所為基本落戶條件，以積分落戶和政策性審批為主要管理模式，實行階梯式、差別化的戶口遷移政策。
積分落戶政策。積分落戶辦法分為成就積分和綜合積分。
1、成就積分是大連市政府對高端人才給予的獎勵積分，獲得成就積分后，可通過綠色通道辦理落戶。對高端人才，市政府獎勵200積分，其父母可隨遷落戶。
2、綜合積分是將個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值，總積分達到標準分值的可辦理落戶。對我市建設急需實用型職業技能人才和養老護理、環衛行業等緊缺人才，增加落戶積分分值。并創新優化積分落戶審批方式，變年審制為準入制，申請人隨時達標、隨時辦理。
通過積分指標體系設置和設定，在確保有一定教育背景和國家職業資格人才落戶無憂的前提下，最重點解決以往低學歷、無學歷但就業能力強的人員無法落戶問題，明確政策導向，積極鼓勵外埠人員參與我市公益活動，實現自我升值。同時，限制違法犯罪、不誠信人員的遷入。
在積分管理上，我市創新采取設置了標準分值，即主城區150分、新市區100分，達標即可申請的辦理方式。
審批落戶政策。在《辦法》中，將投靠人員落戶、應屆畢業生落戶、成建制遷入落戶、市級以上組織部門批準調入落戶、華僑及港澳臺同胞落戶、政策規定可以回原籍人員落戶、復退轉軍人及隨軍家屬落戶、本市鄉村戶籍人員在新區落戶等內容納入審批落戶。
在審批落戶中，與現行《大連市戶籍準入規定》(以下簡稱《規定》)相比，一是將暫住人員落戶、購房落戶、投資落戶納入積分落戶, 積分落戶條件與原政策基本一致;
二是投靠落戶通過增設居住年限，解決以往在我市與子女共同生活多年的老年人因在其他城市規模低于我市的城市有子女不能辦理投靠落戶的問題。同時，以體現就業能力的社會保險繳費情況為條件，解決了以往因無合法穩定住所不能辦理夫妻投靠的問題;
三是將應屆畢業生落戶納入政策性審批范圍，放寬了落戶條件，簡化了落戶手續;
四是新區在合法穩定就業或合法穩定居住即可落戶的基礎上，增加了有利于人口聚集的落戶規定。同時，根據我市新型城鎮化建設需要，加速推進農業轉移人口落戶城鎮，提出本市鄉村戶籍人員可“零門檻”遷往新區城鎮合法穩定住所處落戶。
有力保障合法權益，新舊政策有效銜接
為保障來連落戶人員的合法權益，提高政府人口服務水平，制定了《規定》和《辦法》的銜接政策。《辦法》實施之前，具備下列落戶條件之一的可按《規定》及實施細則辦理落戶。
1.已落戶本市新市區或原普灣新區所轄區域人員，落戶滿5年后，戶口遷入主城區、新市區合法穩定住所的。
2.已與用人單位簽訂勞動合同，并按規定參加社會保險的引進人才以及經市級以上人力資源和社會保障部門審批錄入、調入的人員。
3.已擁有合法穩定住所的暫住人員;已取得房屋所有權證書且具有完全產權，或房屋買賣合同已登記備案且付清全部房款的購房人員;已在本市注冊經商辦企業的投資人員至2017年12月6日前符合《規定》落戶的。
4已依法辦理結婚登記的夫妻投靠人員和雙老人夫妻年齡相加達到130周歲以上，單親父親年齡達到65周歲以上、單親母親年齡達到60周歲以上投靠子女的人員至2017年12月6日前符合《規定》落戶的。
(二)、(三)、(四)項人員的落戶申請，辦理的截止日期為2017年12月31日。
3.優化營商環境，進一步便民利民
為進一步優化營商環境，大連市xx局創新了落戶審批方式，明確了辦事流程，縮短了辦事時限。
政策文件及辦事流程公開透明。政策文件及辦事流程在市公共行政服務中心網站公開發布。對于核準的落戶人員名單，經網上公示10個工作日無異議的，可辦理落戶。對審核結果有異議的可網上提交復核申請，10個工作日內進行復核，并告知申請人復核結果。
積分落戶全部實現網上申請。申請人登錄“大連市公共行政服務中心”網站，閱讀相關說明后，在線填寫申請表。對于成就積分落戶人員2個工作日內完成預審，綜合積分落戶人員30個工作日內對積分進行核定，并告知申請人審核結果。
強化培訓，依法辦事。
提供落戶直通車服務。在市政府行政服務中心設立專門的集體戶，為應屆畢業生和積分落戶人才等當場辦理個人專屬的居民戶口簿。
