天津戶籍制度改革新內(nèi)容：

一、實(shí)施戶口登記“一元化”

從2017年1月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)，全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

二、調(diào)整《居民戶口簿》相關(guān)登記內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)在新簽發(fā)的《居民戶口簿》中，“戶別”欄不再填寫“農(nóng)業(yè)家庭戶”或“非農(nóng)業(yè)家庭戶”，統(tǒng)一登記為“家庭戶”或“集體戶”。

三、明確《居民戶口簿》換領(lǐng)辦法

本市戶籍居民自愿到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)換領(lǐng)新的《居民戶口簿》，公安機(jī)關(guān)不再統(tǒng)一換發(fā)。原《居民戶口簿》可以繼續(xù)使用，對(duì)“戶別”欄登記內(nèi)容需要變更的，可以到戶口所在地派出所或社區(qū)警務(wù)室辦理變更手續(xù)。

四、放開市內(nèi)戶口遷移限制

全面放開本市戶籍居民在本市行政區(qū)域內(nèi)的戶口遷移限制。對(duì)本市戶籍居民因搬遷、投靠等原因，需要將戶口遷移至本市其他行政區(qū)合法穩(wěn)定住所，手續(xù)齊全的，可以到遷入地公安人口服務(wù)管理中心或有戶籍窗口的派出所當(dāng)場(chǎng)辦理。

五、調(diào)整全市投靠配偶落戶政策

自2017年1月1日起，投靠配偶來(lái)津落戶政策調(diào)整為：本市戶籍居民與外省市戶籍居民結(jié)婚滿3年，在本市具有合法穩(wěn)定住所的，可以申請(qǐng)將外省市配偶戶籍遷入我市落戶。

對(duì)原為我市農(nóng)業(yè)戶口、因此次統(tǒng)一戶口登記制度調(diào)整為居民戶口、并在原農(nóng)業(yè)戶口所在地申報(bào)配偶投靠戶口遷入的，從2017年1月1日起至2019年12月31日止，設(shè)置3年的政策過(guò)渡期，即在2019年12月31日前到公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料并予受理的，仍按照原政策執(zhí)行。

六、查詢出具戶籍證明

為避免實(shí)施戶口登記“一元化”對(duì)群眾辦理個(gè)人事務(wù)增加負(fù)擔(dān)，自2017年1月1日起，公安機(jī)關(guān)不再對(duì)公民個(gè)人出具“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)的戶籍證明。需要查詢當(dāng)事人2017年1月1日以前戶口類型的，由各級(jí)政府及相關(guān)部門向同級(jí)公安機(jī)關(guān)提出查詢申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)職責(zé)提供查詢服務(wù)。

天津戶籍制度改革相關(guān)問題：

本市戶籍制度如何改?

按照中央戶籍制度改革部署要求，本市提出，將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口，并加快建立與之相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理制度，逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。在嚴(yán)控我市人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施居住證制度，優(yōu)化和改善民生，制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育一體化、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)救助、住房保障等公共服務(wù)制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。

會(huì)議指出，，要注重戶籍制度改革與完善我市居住證制度、積分落戶制度、“人才綠卡”制度等改革舉措的有效銜接，充分考慮城市綜合承載能力，科學(xué)設(shè)置積分落戶標(biāo)準(zhǔn)和戶籍準(zhǔn)入門檻，完善戶口遷移政策。要按照和要求，抓緊研究配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

農(nóng)業(yè)戶口還有嗎?

1958年出臺(tái)的，將城鄉(xiāng)居民分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市。6月30日，*政治局召開會(huì)議審議通過(guò)。一個(gè)月后，戶籍制度改革意見全文對(duì)外發(fā)布，其中明確提出，推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)戶籍登記“一元化”。今年1月，發(fā)改委副主任胡祖才表示，到現(xiàn)在為止，27個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了戶籍改革實(shí)施方案。

按照中央戶籍制度改革部署要求，本市提出，將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口。

不再區(qū)分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)，意味著二元戶籍管理制度將退出歷史舞臺(tái)。長(zhǎng)久以來(lái)，二元戶籍管理制度被附加了過(guò)多的福利待遇，天津建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，不僅有形式上的意義，還原戶籍制度的人口登記管理功能，也有利于消除身份歧視，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。

農(nóng)民的宅基地和土地怎么辦?

此前曾有專家表示，即使形式上取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)界限，但戶籍背后的公共服務(wù)差距依然存在。此外，相對(duì)非農(nóng)戶口而言，農(nóng)業(yè)戶口最大的優(yōu)勢(shì)就是享有農(nóng)村宅基地和承包土地的權(quán)利。所以，戶籍改革即便是打破了幾十年來(lái)城鄉(xiāng)的戶口壁壘，農(nóng)民對(duì)于土地依然患得患失。

對(duì)此，本市提出，要制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育一體化、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)救助、住房保障等公共服務(wù)制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。在此前發(fā)布的戶籍改革意見中，國(guó)務(wù)院也明確提出，現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)(三權(quán))作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件;同時(shí)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的“三權(quán)”。很明顯，相關(guān)法案給予了此次戶籍改革特別的關(guān)照。

外地人在天津可以自由落戶了嗎?

本市提出，逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。全面實(shí)施居住證制度，優(yōu)化和改善民生。昨天的市政府常務(wù)會(huì)議也指出，要注重戶籍制度改革與完善我市居住證制度、積分落戶制度、“人才綠卡”制度等改革舉措的有效銜接。

顯然，逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制，意味著我們?cè)谑袃?nèi)各區(qū)縣的戶口遷移更加方便自由。而居住證、積分落戶和人才綠卡等配套制度，則意味著外地人在天津落戶有了更多的可能性。

當(dāng)然，本市的戶籍制度改革并沒有完全放開外地人在津落戶。本市提出，在嚴(yán)控我市人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。市政府常務(wù)會(huì)議昨天指出：充分考慮城市綜合承載能力，科學(xué)設(shè)置積分落戶標(biāo)準(zhǔn)和戶籍準(zhǔn)入門檻，完善戶口遷移政策。

這也意味著，外地人在天津落戶仍然有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和門檻。這也與國(guó)家戶籍改革的方針一致，上個(gè)月，國(guó)務(wù)院發(fā)布，其中提出，除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。而天津，就屬于超大城市范圍。

天津未來(lái)將有多少人口?

本月2號(hào)，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布消息：截至2015年末，全市常住人口1546.95萬(wàn)人，比上年末增加30.14萬(wàn)人;其中，外來(lái)人口500.35萬(wàn)人，增加24.17萬(wàn)人，占常住人口增量的80.2%。常住人口中，城鎮(zhèn)人口1278.40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為82.64%。

根據(jù)天津市十三五規(guī)劃，到2020年，天津市常住人口要控制在1800萬(wàn)以內(nèi)。也就是說(shuō)，對(duì)比2015年的數(shù)字，未來(lái)5年，天津還有約250萬(wàn)多的人口增量空間。