山東省人民政府
關(guān)于做好退役士兵接收安置工作的通知
魯政發(fā)〔2016〕12號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)國務(wù)院、中央軍委有關(guān)部署要求，為切實(shí)做好我省退役士兵接收安置工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、退役士兵接收安置對象
2015年(9月、12月)退出現(xiàn)役的，凡符合接收安置條件的以下退役士兵，由各級政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)接收安置。
(一)接收安置對象。
1.義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的;由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的;服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因部隊(duì)編制限制被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的;年滿55周歲或者服現(xiàn)役滿30年以上本人申請被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的;超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的。直接從非軍事部門招收的士官退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)政府安排工作對象。
1.依據(jù)《退役士兵安置條例》(國務(wù)院中央軍委令第608號)第29條規(guī)定，2015年退出現(xiàn)役符合下列條件且選擇由政府安排工作的退役士兵：
(1)服現(xiàn)役滿12年(含)以上的士官;
(2)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎勵(lì)的士兵;
(3)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵;
(4)烈士子女士兵。
2.依據(jù)《退役士兵安置條例》(國務(wù)院中央軍委令第608號)第53條第三款規(guī)定，2011年11月1日前入伍、2015年冬季退出現(xiàn)役符合下列條件且選擇由政府安排工作的退役士官：
(1)服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官;
(2)服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官;
(3)因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官;
(4)從城鎮(zhèn)(非農(nóng)業(yè)戶口)青年中征集入伍或者從高校在校大學(xué)生中征集入伍(不復(fù)學(xué))的士官
二、切實(shí)做好退役士兵安置工作
(一)科學(xué)合理編制下達(dá)退役士兵安置計(jì)劃。積極挖掘安置潛力，科學(xué)合理編制退役士兵安置計(jì)劃。充分發(fā)揮事業(yè)單位和國有企業(yè)安置退役士兵主渠道作用。全省安置到事業(yè)單位的退役士兵總?cè)藬?shù)應(yīng)高于2015年，除面臨改革改制的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)首先用于接收符合崗位條件的退役士兵。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過預(yù)留崗位、國有企業(yè)按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核定安置退役士兵人數(shù)等辦法，對符合安排工作條件退役士兵實(shí)行優(yōu)化安置、精準(zhǔn)安置。按照《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于做好由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》(民函〔2016〕108號)要求，各級民政部門所屬事業(yè)單位特別是優(yōu)撫安置事業(yè)單位凡適合退役士兵就業(yè)的崗位，原則上主要接收符合政府安排工作條件的退役士兵。要盡早下達(dá)退役士兵安置計(jì)劃，根據(jù)《退役士兵安置條例》(國務(wù)院中央軍委令第608號)關(guān)于“安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)”要求，省退役士兵安置計(jì)劃在7月底前下達(dá)，各市、縣(市、區(qū))退役士兵安置計(jì)劃，應(yīng)分別于8月、9月底前下達(dá)，確保11月底前全省全面完成退役士兵安置任務(wù)。
(二)嚴(yán)格按照退役士兵服役表現(xiàn)量化評分。2015年10月，《民政部總參謀部關(guān)于印發(fā)〈符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法(試行)〉的通知》(民發(fā)〔2015〕195號)對量化評分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。各地要按照《辦法(試行)》要求，依據(jù)退役士兵檔案材料，對符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)進(jìn)行量化評分，保障在艱苦地區(qū)、特殊崗位和服役時(shí)間長、貢獻(xiàn)大的退役士兵優(yōu)先優(yōu)質(zhì)安置。
(三)堅(jiān)持陽光安置。按照《山東省退役士兵安置辦法》(省政府令第287號)要求，堅(jiān)持檔案考核與文化考試相結(jié)合的辦法，量化評分，排序選崗。堅(jiān)持推行以公開安置政策、安置計(jì)劃、考試考核成績，接受社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的陽光安置辦法，確保安置工作公開、公平、公正。
(四)依法落實(shí)安置計(jì)劃。堅(jiān)持依法接收安置傷病殘退役軍人，落實(shí)傷病殘退役軍人的工作、生活、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)待遇。嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位制定針對退役士兵的歧視性政策，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。對違反安置法律法規(guī)規(guī)定，特別是拒絕接收政府下達(dá)的安排工作計(jì)劃任務(wù)和歧視退役士兵、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，依法予以處罰。符合政府安排工作條件的退役士兵，無正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過30天的，視為放棄安置待遇。凡放棄安置待遇的，其檔案由安置地民政部門移交給退役士兵戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處管理。
三、積極促進(jìn)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)
(一)加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)和《山東省民政廳山東省教育廳山東省財(cái)政廳山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》(魯民〔2015〕82號)等文件要求，采取多種形式，宣傳黨和政府對退役士兵免費(fèi)實(shí)施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的政策，動員退役士兵積極參加教育培訓(xùn)。要選擇師資力量強(qiáng)、教學(xué)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立退役士兵教育培訓(xùn)基地，規(guī)范教育行為、建立教學(xué)制度、完善教育培訓(xùn)體制機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量。按照市場需求和退役士兵意愿，設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，積極推行訂單式、定向、定崗技能培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來。要積極采取舉辦退役士兵就業(yè)推介會、就業(yè)招聘會等多種形式，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)研究制定扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。要認(rèn)真落實(shí)退役士兵在就業(yè)服務(wù)、小額貸款、稅費(fèi)減免等方面優(yōu)惠政策，積極研究制定扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，為退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。探索建立退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，指導(dǎo)退役士兵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(三)認(rèn)真落實(shí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。各地要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2012〕34號)和《山東省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放暫行辦法》(魯民〔2012〕61號)要求，認(rèn)真落實(shí)配套資金，確保8月1日前將自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助足額落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
是落實(shí)黨中央、中央軍委裁軍30萬戰(zhàn)略的第一年。做好退役士兵接收安置工作，對于支持軍隊(duì)深化改革，完成裁軍任務(wù)意義重大。各級政府要積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，采取特殊措施和傾斜政策，積極做好退役士兵接收安置工作。要把退役士兵安置工作納入政府重要議事日程，及時(shí)研究解決安置工作中遇到的困難和問題，推動安置工作順利開展。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成整體工作合力。民政部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌做好安置工作。機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、國資等部門要積極提供相關(guān)信息，參與擬定安置計(jì)劃，保障符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實(shí);教育、人力資源社會保障等部門要配合民政部門扎實(shí)做好退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作;稅務(wù)部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策;財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘退役士兵購(建)房等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。沒有完成退役士兵安置任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，不能命名為“雙擁模范城(縣)”。對在安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人以及退役后開拓進(jìn)取、建功立業(yè)的退役士兵，按有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵(lì)。
山東省人民政府
5月26日
