在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新黑龍江殘疾人補貼政策及創業扶持政策，僅供參考。
一、黑龍江殘疾人補貼政策
黑龍江省全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法
為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，按照《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52號)要求，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(以下統稱殘疾人兩項補貼)制度，特制定本實施辦法：
一、指導思想
(一)深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以協調推進“四個全面”戰略布局為統領，以加快推進殘疾人小康進程為目標，以殘疾人需求為導向，不斷完善殘疾人社會保障體系。
二、基本原則
(二)堅持屬地負責、動態管理、逐步提標擴面的原則，堅持公開、公平、公正、透明的原則，堅持以殘疾人為本、保障殘疾人基本生活需求的原則。
三、補貼對象
(三)具有黑龍江省戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人且信息已錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統基礎信息數據庫(省級殘聯數據庫)的困難殘疾人和重度殘疾人。
(四)困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上政府參照相關規定、結合實際情況制定。
(五)重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。
四、補貼標準
(六)困難殘疾人生活補貼標準每人每月不低于80元，重度殘疾人護理補貼標準每人每月不低于100元。各地可根據各自實際，適當提高補貼標準。本實施辦法施行前各地實施的困難殘疾人生活補貼政策，其補貼標準低于本實施辦法規定標準的，按照本實施辦法執行；高于本實施辦法規定標準的，執行原標準。
五、申請、初審、審批及發放程序
(七)申請。殘疾人兩項補貼原則上由殘疾人本人提出申請，特殊情況可由殘疾人的法定監護人(法定贍養、撫養、扶養義務人)、所在村民(居民)委員會或其他委托人代為辦理申請事宜。
殘疾人本人申請：殘疾人填寫《黑龍江省困難殘疾人生活補貼申請審批表》(附后)或《黑龍江省重度殘疾人護理補貼申請審批表》(附后)后，向其戶籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)提出申請。
委托申請：殘疾人由于生活不能自理等原因委托其法定監護人、村民(居民)委員會或其他委托人申請殘疾人兩項補貼的，由殘疾人的法定監護人、村民(居民)委員會相關工作人員或其他委托人代為填寫《黑龍江省困難殘疾人生活補貼申請審批表》或《黑龍江省重度殘疾人護理補貼申請審批表》，須由殘疾人本人利用指紋簽押和殘疾人的法定監護人或代辦人員簽字后，向其戶籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)提出申請。
申請殘疾人兩項補貼時需要提供居民戶口本、居民身份證、第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件。申請困難殘疾人生活補貼的殘疾人還需提供低保證明等相關證明材料。
(八)初審。鄉鎮政府(街道辦事處)是殘疾人兩項補貼申請的初審責任主體。
鄉鎮政府(街道辦事處)依托社會救助“一門受理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審，對委托申請殘疾人兩項補貼的，鄉鎮政府(街道辦事處)要派兩名及以上工作人員入戶核查。
(九)審批。初審合格材料報送縣級殘聯進行相關審核。審核合格材料轉送縣級民政部門審定，縣級民政部門和殘聯應對鄉鎮政府(街道辦事處)報送的相關材料和初審意見進行全面審查。縣級民政部門對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村(社區)進行公示；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。審批殘疾人兩項補貼申請的時限為20個工作日。
(十)發放。2016年1月1日前錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統基礎信息數據庫(省級殘聯數據庫)的補貼資格審定合格的殘疾人自2016年1月1日起發放殘疾人兩項補貼；2016年1月1日后錄入的補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾人兩項補貼采取社會化發放形式，通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發放現金的，要制定專門的監管辦法，杜絕冒領、重復領取、克扣現象。
六、資金籌集及管理
(十一)殘疾人兩項補貼資金由市(地)、縣(市)同級財政負擔。其中，困難殘疾人生活補貼資金由市(地)、縣(市)從本級安排的低保資金中解決；重度殘疾人護理補貼資金由市(地)、縣(市)同級財政解決。為確保殘疾人兩項補貼政策落實，各地要積極拓寬資金渠道，按照規定加大福彩公益金、殘疾人就業保障金的統籌使用力度，將補貼資金足額納入財政年度預算；要切實加強殘疾人兩項補貼資金管理，確保專款專用、專賬核算。
(十二)省農墾總局所屬殘疾人兩項補貼由本系統安排資金解決。省森工總局所屬困難殘疾人生活補貼資金由所在市(地)、縣(市)從本級安排的低保資金中解決，重度殘疾人護理補貼資金由本系統安排資金解決。
七、政策銜接
(十三)符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
八、工作要求
(十四)加強組織領導。各地、各相關部門要充分認識建立殘疾人兩項補貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務，納入基本公共服務體系、民政事業發展規劃、殘疾人事業發展規劃，列入重要議事日程，切實完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、財政保障、社會參與的工作機制，確保全省殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起全面實施。
(十五)明確責任分工。各級民政部門要切實履行主管部門職責，推進殘疾人兩項補貼制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。各級民政的社會福利部門具體負責殘疾人兩項補貼審定、補貼發放、監督管理等工作。各級財政部門要加大資金保障力度，足額安排補助資金及相關工作經費，及時撥付殘疾人兩項補貼資金，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。各級殘聯組織要充分發揮“代表、服務、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發放管理，配合民政部門做好殘疾人兩項補貼相關審核工作，具體負責殘疾人證有效性和重度殘疾條件的認定工作，提供殘疾人信息數據支持，保證原有殘疾人福利政策補貼對象相關信息數據順利對接和殘疾人福利補貼政策的延續性。
(十六)完善監督管理。各市(地)每季度統計報送本地及所屬縣(市)殘疾人兩項補貼發放情況，每年第一季度要通過適當形式向社會公示上年度殘疾人兩項補貼資金發放使用情況，接受社會監督。各級財政、審計、監察部門要加強監督檢查，防止殘疾人兩項補貼資金出現擠占、挪用、套取等違法違規現象。民政部門要會同殘聯組織、財政部門或通過委托第三方方式定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相關政策措施，切實維護殘疾人合法權益。要建立完善統一的殘疾人兩項補貼工作網絡信息管理平臺，加強對基本信息的實時監測、比對、歸納分析和動態管理，不斷提高工作效率。
(十七)強化政策宣傳。各地、各相關部門要認真組織學習培訓，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內容及相關工作職責，確保各項措施有序高效實施。各地政府要加大宣傳工作力度，充分利用多種媒體，宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人。各鄉鎮政府(街道辦事處)民政、殘聯工作人員要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳，切實做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作，確定符合條件的殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容，了解基本申領程序和要求，協助殘疾人便捷辦理相關手續。同時，要依靠基層組織做好其他殘疾人教育疏導工作，防止盲目攀比、影響穩定。
本實施辦法自2016年1月1日起施行，《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立貧困重度殘疾人護理補貼制度的通知》(黑政辦發〔2014〕24號)同時廢止。
二、黑龍江殘疾人創業扶持政策
黑龍江省促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）
為貫徹落實關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，按照省第十三次黨代會部署要求，進一步鞏固拓展我省殘疾人脫貧攻堅成果，堅定不移走共同富裕道路，促進殘疾人實現較高質量的就業，增進民生福祉，依據國務院辦公廳《促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》《黑龍江省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，制定本方案。
一、任務目標
以我省區域內有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，更好發揮政府促進就業作用，堅持就業優先、創業為榮，開展職業技能提升行動，完善多渠道靈活就業保障制度，健全公共就業創業服務體系，不斷提升殘疾人就業質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位，讓殘疾人各得其所、安居樂業。2022—2024年全省共實現城鄉新增殘疾人就業3.3萬人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、支持、參與殘疾人就業創業的良好社會氛圍。
二、主要措施
（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計劃，確�！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的省級、地市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業�？h級及以上殘聯機關干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人�？h鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。已安排殘疾人就業的省級、地市級機關和事業單位，應當按照有關規定向社會公示�！彩∥M織部、省人社廳、省委編辦、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。國有企業應當依法履行社會責任，帶頭按比例安排殘疾人就業，并將按比例安排殘疾人就業情況定期公示。新增建設各種社區公共服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業，并適當減免攤位費、租賃費。各地煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應當根據當地實際，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求�！彩Y委、省委宣傳部、省財政廳、省人社廳、省殘聯、省郵政管理局、省煙草專賣局及各市（地）按職責分工負責〕
（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。依托民營企業招聘月、金秋招聘月開展民營企業助力殘疾人就業活動，對接殘疾人就業需求，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。支持殘疾人通過電子商務平臺實現就業創業，鼓勵電子商務平臺企業在電子商務平臺設立殘疾人專區。加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的指導與扶持，提供聯系勞動項目、開展就業創業培訓和雇主培訓等服務。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購等扶持政策，穩定殘疾人集中就業。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。〔省工信廳、省人社廳、省稅務局、省工商聯、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業創業�？偨Y不同類別殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業計劃”“創翼計劃”等項目，打造殘疾人文創基地和“龍在云端”等品牌。各殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益慈善項目和活動。〔省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。各地將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍，并提供更具針對性的重點幫扶。強化殘疾人就業支持政策與社會保障政策有效銜接，對家庭人均收入超過當地最低生活保障標準，但符合當地低保邊緣家庭認定條件的殘疾人最低生活保障家庭，給予一定期限的低保漸退期，一般不超過一年。有序開展支持性就業服務，有條件的地方在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。支持殘疾人托養服務和輔助性就業發展，對開展輔助性就業的“陽光家園”“溫馨家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等在資金、場地、設施設備、無障礙改造等方面給予扶持。對開展殘疾人托養服務和輔助性就業相關機構，可根據實際服務殘疾人數給予適當補貼。市級殘聯普遍開展殘疾人輔助性就業勞動項目調配工作，開發、收集、儲備勞動項目，打造產品和服務品牌。加大公益性崗位開發力度，殘疾人公益性崗位數量不少于全省開發總量的10%。同時將不超過20%的殘疾人就業保障金用于殘疾人公益性崗位社保補貼。〔省殘聯、省人社廳、省財政廳、省民政廳及各市（地）按職責分工負責〕
（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。加強農村殘疾人家庭資產收益扶持，采取林權和土地流轉等方式，實現殘疾人家庭資產增值增收。加強實用技術培訓和金融信貸支持，充分發揮龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用，確保農村殘疾人家庭至少參與一項增收項目。扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、云客服、小店經濟、鄉村旅游、網絡零售、直播帶貨、農村電商、農村寄遞物流等行業�！彩∪松鐝d、省殘聯、省財政廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省郵政管理局及各市（地）按職責分工負責〕
（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握數據，實行網格管理。建立年度內殘疾人大學生“一人一冊”服務臺賬，開展“一人一策”精準服務。將殘疾人大學生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。促進殘疾人大學生在常住地平等享受公共就業服務。組織面向殘疾人大學生的各類線上線下就業服務和招聘活動�！彩〗逃龔d、省人社廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（八）實施盲人按摩就業促進行動。支持盲人參加全國盲人醫療按摩人員考試。支持盲人醫療按摩人員參加職稱評審，執行統一的中高級專業技術職務任職資格評審標準。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。支持盲人參與保健按摩培訓。加快盲人保健按摩行業標準建設，提升盲人保健按摩行業整體服務水平，促進行業規范化、品牌化發展。發揮各級盲人保健按摩實訓基地作用，規范開展盲人保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開發盲人就業新形態。〔省殘聯、省衛生健康委、省中醫藥管理局、省人社廳及各市（地）按職責分工負責〕
（九）實施殘疾人就業服務提升行動。扎實開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。持續實施“龍江陽光培訓—就業—增收鏈條式”就業創業服務品牌項目。持續開展“就業援助月”“春風行動”等專項就業服務。鏈接社會資源扶持一批公益就業創業品牌項目。推動開展龍江“智慧殘聯”建設，促進區域內殘疾人就業服務信息化、數字化。提供無障礙支持服務，助力殘疾人充分參與各項培訓。各級殘疾人就業服務機構完成規范化建設。推動有條件的地方建立殘疾人就業輔導員隊伍。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務范圍。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將就業服務納入政府購買服務范圍�！彩∪松鐝d、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（十）實施殘疾人職業技能提升行動。幫助有就業需求、就業條件的殘疾人及殘疾人“零就業”家庭成員普遍得到精準的就業技能培訓、崗位技能培訓、創業培訓和實用技術培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。支持殘疾人技能人才建立技能大師工作室，參加各級各類職業技能競賽，按規定落實政策待遇。鼓勵中高等職業院校招收殘疾人學生，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。〔省殘聯、省人社廳、省財政廳、省教育廳及各市（地）按職責分工負責〕
三、保障條件
（一）加強組織領導。進一步落實黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的領導體制和工作機制，各級政府殘疾人工作委員會加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作，推動殘疾人就業相關政策落實。各項行動負責部門根據自身業務范圍，指導各地落實職責分工。各級殘聯配合有關部門精準掌握并按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和技能培訓。
（二）強化支持保障。推動落實《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，嚴格落實殘疾人就業扶持相關政策，創新殘疾人按比例就業形式，廣泛開展各類殘疾人就業服務，將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系，對符合條件的創業就業殘疾人，按規定落實相關補貼政策。鼓勵各類培訓機構參與殘疾人職業技能培訓，認定一批殘疾人職業技能培訓基地，并給予政策扶持。對各級殘疾人就業基地實行動態管理，切實發揮基地帶動殘疾人就業的示范引領作用。保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，更好促進殘疾人就業創業。統籌用好各類殘疾人就業創業扶持資金。加強資金監管，保障安全和使用效益。依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作，按規定落實保障條件。依托全國殘疾人就業創業網絡服務平臺，做好全國殘疾人職業培訓服務與管理系統的使用培訓�！彩∥M織部、省委宣傳部、省財政廳、省人社廳、省國資委、省稅務局、省市場監管局、省營商環境局、省退役軍人事務廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（三）做好宣傳動員。開展“2022殘疾人就業宣傳年”活動。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。通過通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻等形式，運用廣播電視、報紙、網絡和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，提高社會公眾對殘疾人勞動者的正確認知與接納，鼓勵更多殘疾人走出家門，融入社會。按照國家有關規定，向國家推薦我省在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人，并加大宣傳力度。〔省委宣傳部、省人社廳、省殘聯及各市（地）按職責分工負責〕
（四）實施監測評估。全省各級政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，確保相關措施落實落地。各級政府殘疾人工作委員會要按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。各級穩就業工作專班（就業工作領導小組）督導推動政策落實。各市（地）殘疾人工作委員會每年年底向省殘疾人工作委員會報送落實情況。2024年底，省政府殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位，依托全國殘疾人就業和職業培訓信息管理系統，對本方案落實情況進行總結評估。
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