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10月26日至31日，國家教育督導檢查組對新疆維吾爾自治區申報的12個義務教育發展基本均衡縣（市、區）進行了督導檢查。本次督導檢查是依據《義務教育法》《教育督導條例》和《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，按照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與新疆維吾爾自治區政府簽署的《義務教育均衡發展備忘錄》要求，在對新疆維吾爾自治區申報材料嚴格審核的基礎上進行的。

督導檢查組分5個小組對12個縣（市、區）進行了實地督導檢查，共隨機抽查學校77所，其中小學37所，初中7所，一貫制學校14所，完全中學11所，教學點8個。檢查中，核查了相關文件資料、數據；召開了人大代表/政協委員、校長、教師、家長座談會共48個；發放滿意度調查問卷4285份，回收有效問卷4279份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。

督導檢查組對12個縣（市、區）的督導檢查意見如下：

一、主要指標達標情況與檢查結論

按照《辦法》規定，督導檢查組對新疆維吾爾自治區12個縣（市、區）義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方面進行了檢查，結果如下：

（一）義務教育學校辦學基本標準達標情況

《辦法》規定，義務教育發展基本均衡縣（市、區）的評估認定，應在其義務教育學校達到本省（區、市）辦學基本標準的基礎上進行。各�。▍^、市）應根據相關的義務教育學校辦學國家標準，制定既適應當地經濟社會發展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。新疆維吾爾自治區結合實際，就義務教育學校標準化建設制定了相關指標。督導檢查組對12個縣（市、區）的相關指標進行了核查。核查結果：學校基本達到了評估標準（詳見下表）。

表1 新疆維吾爾自治區12個縣（市、區）義務教育學校辦學基本標準達標情況表.doc

（二）義務教育校際間均衡狀況

《辦法》規定，對義務教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專任教師數八項指標，分別計算小學、初中綜合差異系數。評估標準為小學、初中綜合差異系數分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個單項指標均達標）。計算差異系數的八項指標數據均來源于全國教育事業統計數據。差異系數是一組數據的標準差與其均值之比，是測算數據離散程度的相對指標。差異系數的值越小，說明縣域內校際間的差異也越小，即學校間的均衡程度越高。核查結果：12個縣（市、區）的小學、初中綜合差異系數均達到了國家標準。其中小學綜合差異系數在0.339至0.633之間；初中綜合差異系數在0.314至0.417之間（詳見下表）。

表2 新疆維吾爾自治區12個縣（市、區）義務教育學校校際差異系數表.doc

（三）縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況

《辦法》規定，對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作的評估，主要從入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理四個方面17項指標進行，省級可適當增加指標，總分為100分，評估標準不低于85分。新疆維吾爾自治區根據實際，在實施辦法中增加到四個方面45項指標，總分1000分，其中17項核心指標賦分為370分，上報時換算為100分。核查結果：12個縣（市、區）政府推進義務教育均衡發展工作得分在91.14至98.62分之間，達到了國家規定的要求（詳見下表）。

表3 新疆維吾爾自治區12個縣（市、區）政府推進義務教育均衡發展工作得分情況表.doc

（四）公眾滿意度調查情況

《辦法》規定，評估認定義務教育發展基本均衡縣（市、區），需要對公眾滿意度進行調查，就有關義務教育均衡發展的相關問題，征求當地人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。新疆維吾爾自治區對12個縣（市、區）公眾滿意度調查結果均在85%以上。我們此次也設計了問卷，結合座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了問卷調查，結果與新疆維吾爾自治區調查的情況基本相符。