2018年是脫貧攻堅作風建設年，是我縣決戰脫貧摘帽、決勝同步小康的關鍵之年，今年以來，全縣上下以和關于扶貧開發系列重要講話精神為指導，認真落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，以“穩居第一方陣，確保脫貧摘帽”為目標，以“春季行動、夏季攻勢”等工作為主要抓手，高質量打好“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”、“百日會戰”等專項集中行動，全面推進各項政策措施落地見效。全年計劃出列貧困村18個，脫貧10650戶27165人，實現縣摘帽，為“堅決打贏脫貧攻堅戰、奮力再造舒城新高地”打下堅實的基礎。

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，全面聚焦摘帽。

縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅工作作為壓倒一切的“頭等大事”，作為當前的最大政治任務和第一民生工程，確保完成“縣摘帽”這一重大政治任務。一是學習考察。3月上旬，組織四個班子成員、鄉鎮黨委書記和縣直有關單位負責人，赴岳西、金寨、太和等周邊縣區和四川南部縣、河南盧氏縣等地，考察學習脫貧攻堅先進經驗。二是全縣動員。學習考察回來后，立即召開了全縣脫貧攻堅摘帽萬人誓師大會，表彰先進，通報后進，表態承諾，通過電視直播進行全縣總動員。5月8日，縣委、縣政府又召開了千人大會，部署脫貧攻堅以“百日會戰”為主題的夏季攻勢。三是科學指揮�？h委、縣政府多次召開脫貧攻堅專題會議，迅速把重要指示和省委、省政府的決策部署轉化為推動脫貧攻堅的具體行動�？h扶貧開發領導小組召開5次會議，統籌謀劃、科學指揮“摘帽”攻堅戰役，著力提升脫貧攻堅整體水平。制定印發了《中共舒城縣委舒城縣人民政府關于進一步加大脫貧攻堅力度確保2018年實現“縣摘帽”目標的實施意見》、《舒城縣脫貧攻堅工作要點》等文件，有力地指導了全縣脫貧攻堅工作。四是領導帶頭�？h委、縣政府主要領導以身作則、率先垂范，親自掛帥、親自部署、親自推動。各級各部門主要負責人身先士卒、以上率下，積極投身脫貧攻堅第一線抓落實。特別是縣委書記、縣長逢會必講扶貧、下鄉必看扶貧，高頻率深入村、戶開展隨機調研和暗訪。今年以來，縣委書記開展走訪23次，走訪貧困村29個、貧困戶48戶；縣長下鄉走訪30次，走訪貧困村24個、貧困戶62戶。

（二）健全制度體系，完善工作機制。

主要是健全完善6大機制：一是指揮協調機制。增設宣傳教育、就業扶貧兩個指揮部，全縣脫貧攻堅專項指揮部達14個，指揮部下設37個工作小組，具體負責脫貧攻堅項目實施和各項政策措施落實。成立了脫貧攻堅綜合協調組，設立作戰室，負責協調、調度各脫貧攻堅指揮部工作。二是落實推進機制。建立脫貧攻堅“五個一”工作機制，實行“兩月一督查、一月一調度、兩月一獎懲、兩月一通報、一月一問責”，跟蹤問效，強力推進。堅持“誰分管誰負責”、“誰包保誰負責”，建立了一項工作、一名領導、一套班子、一個牽頭單位、一個方案、一筆經費、一抓到底的“七個一”工作落實機制。三是政策措施精準機制。進一步修訂補充完善“1+20+N”政策體系，做到了各項工作有總體規劃、年度計劃、安排分工和督查考核，確保政策體系完備科學，措施落實有效。四是要素投入保障機制。充實各級扶貧工作力量，縣扶貧辦今年又新增工作人員4人，全辦人員達到23人。全縣扶貧專職干部達574人。選派駐村扶貧工作隊，80個貧困村由處級干部擔任駐村扶貧工作隊長，對314個非貧困村也派駐了扶貧工作隊，全縣駐村扶貧工作隊員1182人。加大投入力度，截至目前共投入扶貧資金134676.2996 萬元。其中整合其他涉農資金27094.58 萬元，各級財政專項扶貧資金23323.8萬元，部門投入扶貧項目資金84257.9196萬元。五是包保聯系幫扶機制。開展“萬人包戶、千社幫帶、百企聯村”包保聯系幫扶活動，全縣18712名干部職工結對幫扶所有建檔立卡貧困戶，141個省、市、縣直部門包保聯系80個貧困村，縣內160家企業聯系幫扶80個貧困村。農民專業合作組織、在外創業者協會組織幫帶貧困村、貧困戶。大力實施“聯幫關愛”工程，3萬多名農村黨員全面參與扶貧工作。六是責任落實兌現機制。明確細化、壓緊壓實縣鄉村三級責任。制定脫貧攻堅“一個責任體系”和督查、巡察、問責“三個考評辦法”，加大問責力度。建立獎懲機制，根據考核結果，實行年度“一票否決”，不評優不評先，不調離不提拔。建立“一票優先”制度，實行懸帽攻堅。凡在脫貧攻堅工作中，表現優秀、成績突出、群眾普遍公認的干部和職工，優先提拔重用。

（三）開展專項行動，緊抓問題整改。

一是深入開展脫貧攻堅工作成效考核反饋問題的整改。針對2017年市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核中反饋的問題，我縣按照4月18日全省“重精準、補短板、促攻堅”會議精神和《安徽省脫貧攻堅整改工作方案》文件要求，舉一反三，認真開展問題排查，共排查出具體問題11063條，整改問題10939條。二是組織開展以“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”為主題的春季攻勢專項集中行動。認真查找在精準識別、精準退出、政策落實、精準幫扶、項目資金和基礎工作等方面存在的問題，補齊基礎信息、非貧困村基礎設施建設、產業扶貧就業扶貧、民生保障、內生動力不足等方面的短板，按照共性問題和個性問題對問題清單進行分類梳理，建立整改清單、限期落實整改。此次行動，全縣共排查出個性問題9501條，共性問題124條，問題已全面整改落實。三是開展以“百日會戰”為主題的夏季攻勢專項集中行動。主要是對照“三率一度”底線和“一低一高一全部一接近”標準，逐項逐村逐戶逐人查找在政策落實、項目實施、公共服務等方面存在的問題和差距及其原因，嚴格按照“七個不落、一個不少”要求，對查找出的問題和差距，進行補缺補漏，補齊短板，確保各項政策措施、項目資金落實到位，確�！翱h摘帽”指標達到或超過國家、省定指標要求。四是開展常態化全覆蓋排查。從全縣第一期優秀年輕干部強化培訓班學員中抽選20人，組成專門排查隊伍，全天候、不間斷、常態化開展全覆蓋排查，對排查出的問題不納入考評，及時反饋鄉鎮（開發區）并要求立即整改，對未按期整改的，進行電視曝光。截至目前排查已覆蓋213個村，排查出問題5780條，已整改4864條。

（四）規范項目管理，加快資金撥付。

一是規范建設扶貧項目庫。出臺《舒城縣扶貧項目庫管理實施細則》，按照村申報、鄉鎮初審、部門審核、縣級審定的程序，落實“三公示一公告”要求，認真謀劃建設了2018?2020年扶貧項目庫。三年共謀劃扶貧項目8553個，涉及資金45.9188億元，其中2018年扶貧項目庫入庫項目3745個，涉及資金30.1538億元；2019年扶貧項目庫入庫項目2578個，涉及資金9.0691億元；2020年扶貧項目庫入庫項目2230個，涉及資金6.6959億元。二是加快項目實施。截至目前，共安排扶貧項目3897個，已開工2602個，開工率67%，正在實施項目1847個，已完工項目755個，完工率19.3%。三是加快資金撥付。截至目前，納入縣財政扶貧專戶統籌整合財政涉農資金共50418.38萬元，縣財政扶貧專戶已撥付扶貧資金27758.89萬元。其中財政專項扶貧資金撥付12321.01萬元，其他涉農財政資金撥付15437.88萬元，資金撥付率達55.1%，超過扶貧資金撥付序時進度。

（五）推進“十大工程”，強化措施到位。

一是產業扶貧全面推廣。按照“村有產業基地、戶有增收項目、人有一技之長”要求，全面推廣“四帶一自、以帶為主”的產業扶貧模式。創新“合作社+貧困戶+經營主體+基地”模式，建立緊密利益聯結，強化主體帶動。投入產業扶貧資金5871.1萬元，實施產業扶貧到戶項目55632個，覆蓋36358個貧困戶，貧困戶覆蓋率92.6%；到村產業扶貧項目116個，80個貧困村實現產業扶貧項目全覆蓋。穩步推進光伏扶貧，建成185座、126.1Mw光伏扶貧電站，全縣80個貧困村實現每村光伏年收益7萬元以上，8789戶“三無”貧困戶實現每戶光伏收益2000元。二是就業脫貧全面拓寬。抓載體建設，140家扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間建成并正常運行，完成目標任務的438%；全縣扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間共帶動就業13902人，其中貧困戶8675人，占71.9%。抓技能培訓，已培訓適齡貧困勞動力767人，完成培訓任務的145%。抓就業幫扶，舉辦專場招聘會2次，發布招聘信息178條。抓公益性（輔助性）崗位開發，通過公益性（輔助性）崗位實現就業4770個,其中貧困人員4681人就業，占98%。三是安全住房全面保障。實施易地扶貧搬遷78戶130人，工程進展順利，預計7月底全部完工，8月底完成配套，9月底動遷入住。全年計劃改造危房7300戶，已開工6651戶，竣工5423戶，開工率93.9%，竣工率76.7%，完成驗收1500戶。在危房改造的同時，通過實施“四個一批”（自行翻建修繕一批、依法拆除一批、掛牌標識一批、開發保護一批），努力實現全縣“零危房”目標。四是生態保護脫貧全面推進。通過“五個一批”推進生態保護脫貧，即：選聘護林員就業一批，選聘2000名建檔立卡貧困戶為生態護林員，已發放工資645萬元；生態補助普惠一批，整合涉林扶貧補助資金，按照程序，及時撥付，直接惠及貧困群眾；發展產業帶動一批，扶持壯大林業龍頭企業，重點打造了21個林業產業扶貧基地，采取“公司+合作社+貧困戶”模式，通過入股分紅、訂單合作和定點幫扶等形式，引領貧困群眾發展林業產業，直接帶動19個貧困村、328戶貧困戶、1111個貧困人口；生態旅游輻射一批，發展鄉村生態旅游業，吸納周邊貧困人口務工，帶動了3591名貧困人口增收；綠色發展鞏固一批，開展農村環境綜合整治，大力推進“三大革命”，保護生態環境，助力生態脫貧。五是金融扶貧加速推進。堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則，堅持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧與產業發展、新型經營主體等相結合，大力開展扶貧小額信貸。截至6月25日，全縣扶貧小額信貸余額17558筆56382萬元，2018年新增發放5070筆21260萬元。六是智力扶貧全面落實。建檔立卡貧困學生資助實現全覆蓋，已發放補助18979人次1585.84萬元。全面開展“輟控保學”和重度殘兒“送教上門”工作，41名輟學學生勸返復學。開展“六送”（送戲、送電影、送圖書、送直播衛星戶戶通、送人才、送音響樂器設備）系列活動，推進文化扶貧。培育發展市級科技特派員114名，組織農民科技扶貧培訓80多場次，參加培訓的貧困人口達6000人次。七是健康脫貧全面兌現。代繳建檔立卡貧困人口新農合參保費用1357.14萬元。全面落實“351”、“180”等健康脫貧政策，全縣享受“351”補償11430人次802.2萬元，享受“180”補償13659人次118.2萬元。實行家庭醫生簽約服務，全縣家庭醫生簽約216576人，其中貧困人口簽約率達100%。八是社保兜底扶貧全面提高。提標擴面，鞏固“兩線合一”成果，做到應保盡保。農村低保標準提高到3800元/年，全縣農村低保對象30539人，其中建檔立卡貧困人口21713人，占低保對象的71%。農村分散和集鎮供養五保標準分別為3800元/年和5100元/年，全縣農村五保對象10080人，其中貧困人口4224人，占五保人口的42%。全面啟動“救急難”，390個村（街）成立“救急難”互助社，已籌資930萬元。九是“雙基”建設全面推進。對照“縣摘帽”主要指標，全面推進“雙基”建設。交通扶貧方面，計劃投入5.1億元，完成農村道路建設1260公里，截至6月上旬已完成暢通工程499公里、“村村通5.5米”項目267公里。貧困村電網改造方面，計劃投入資金3361.07萬元，實施35個貧困村電網改造項目，目前部分項目已動工立桿。農村安全飲水方面，統籌整合12800萬元資金的農村飲水安全鞏固提升項目、農田水利“最后一公里”項目、中小河流治理項目和山洪溝治理項目等水利扶貧項目正在緊張實施。網絡通信方面，全縣394個村固定寬帶全部入村，移動信號基本實現全覆蓋。農村居民人均可支配收入方面，人均可支配收入達3214.3元，增長幅度為10.3%�；竟步逃矫�，九年義務教育鞏固率為100%，義務教育均衡發展已于2017年1月以全省最高分通過國家驗收�；緞趧泳蜆I創業方面，城鎮新增就業人數達1420人�；旧鐣ｋU方面，基本養老保險參保人數為388338人，基本醫療保險參保人數為935520人，參保率均大于99%�；踞t療衛生方面，孕產婦死亡率為0，嬰兒死亡率為2.9‰,5歲以下兒童死亡率為3.6‰，均低于國家和省定指標�；痉⻊辗矫�，每千名老年人擁有養老床位35張，其中養老床位中護理型床位比例為30%，生活不能自理集中供養率達到50%，基本達到國家和省定指標�；咀》勘Ｕ戏矫�，完成城鎮棚戶區住房改造2565套，完成農村危房改造5423套，超額完成省定任務�；竟参幕w育方面，縣圖書館流通12.59萬人次，文化館服務12.32萬人次，廣播電視綜合覆蓋率達99.14%，經常參加體育鍛煉的人數達33.9萬人。殘疾人基本公共方面，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率均達到100%，殘疾人基本康復服務覆蓋率達30%，略低省定序時進度。十是社會扶貧全面加強。深入開展“村村到、組組進、戶戶訪”活動，實施“21111包保幫扶工程”。進一步加大幫扶力量，全縣新增幫扶干部128名，調整幫扶干部526名。開展“百企聯村”，160家企業精準幫扶，捐資72.2萬元，吸納貧困戶就業148人�？h域結對幫扶深入開展，利用宣城市宣州區結對幫扶資金1000萬元，實施蘆筍種植和稻漁（蝦）綜合種養項目，開展干部交流培訓71人次。深化社會扶貧工作，對我縣在外務工貧困戶由在外創業者協會開展“真情面對面”幫扶活動，按照“聯系幫扶一批、吸納就業一批、技術培訓一批、愛心助學一批、領辦公益一批”的要求扎實推進，確保幫扶無死角。