精準扶貧幫扶活動總結(一)

x月20日至21日，我有幸參加由市委、市政府組織的考察組赴貴州省畢節市考察學習精準識別、精準扶持、產業扶貧等工作。通過兩天的學習，使我既開拓了視野，收獲了經驗，也看到了差距，認識了不足，更加堅定了加快江州區精準扶貧工作的信心和決心。

一、基本情況

考察組先后到大方縣羊場鎮穿巖村退耕還林示范點、羊場村蔣云明中藥材種植基地，威寧彝族回族苗族自治縣雪榕食用菌基地、迤那鎮五星村精準扶貧、利民中藥材種植基地、泰豐公司馬鈴薯原種繁育基地和馬鈴薯文化博覽園等實地考察學習。通過考察學習，切身感受到畢節市歷屆黨委、政府圍繞扶貧攻堅主題主線，一任接著一任干，久久為功抓落實的拼搏韌勁和各級干部群眾真抓實干決戰貧困的頑強精神，給我留下了深刻的印象，讓我受益匪淺。畢節市立足實際，艱苦奮斗，創新體制機制推進精準扶貧的成功經驗和做法，對推動江州區精準扶貧邁上新臺階提供了很好的借鑒作用。

二、畢節市精準扶貧工作的成功經驗和做法

畢節市經過多年的探索實踐，摸索出了一套行之有效的精準扶貧工作方式方法，成功闖出了一條喀斯特地區精準扶貧的新路子，值得我們認真學習借鑒。主要的經驗和做法：切實做到扶貧思路精準、扶貧對象精準、扶貧措施精準、扶貧管理精準“四個精準”。

(一)在分析上下功夫，做到扶貧思路精準。近年來，畢節市從因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺資金等方面，按照“一戶一策一干部”的“三個一”工作要求，采取一名干部對應一戶貧困戶的方式認真分析貧困戶致貧原因，從致貧原因中找扶貧思路和措施，并進行分類指導、分類實施。對喪失勞動力的低保戶、五保戶，通過低保和社會救助保障其基本生活;對扶貧戶、扶貧低保戶針對貧困成因及貧困程度，采取結對幫扶、教育培訓、產業扶貧、危房改造、生態移民、基礎設施“六個到村到戶”的方式進行扶持。根據不同貧困類型，積極完善扶貧思路，本著“缺什么樣的人，就派什么樣的干部;哪方面的工作比較薄弱，就強化哪方面的責任”的原則，切實幫助貧困村理清發展思路，找準發展方向。同時，缺資源就通過外部輸送增加資源，缺能力就通過醫療教育培訓等來增加能力，缺機會就通過政策扶持來增加機會，不斷激發貧困地區和群眾的內生動力，提高工作針對性和實效性，切實做到思路精準、類別精準、施策精準，確保每一個家庭能吃飽飯、每一個孩子都能上學、每一個老人都有人管、每一個貧困群眾都不能在全面小康進程中掉隊。

(二)在識別上下功夫，做到扶貧對象精準。畢節市緊緊圍繞“扶誰的貧”的問題，堅持“脫貧不等不靠、致富敢闖敢冒”，按照統一標準、統一口徑、統一表冊、統一步驟、統一時間“五個統一”原則和規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫表冊、數據錄入、網絡運行、數據更新“九個步驟”，采取“四看看真貧”進行科學合理識別貧困對象：(“四看”法指標體系為指標制)“一看房”(占20分)：從住房條件、人均住房面積、出行條件、飲水條件、用電條件、生產條件等方面來看農戶的居住條件和生活環境，估算其貧困程度;“二看糧”(占30分)：從人均經營土地面積、種植結構、人均占有糧食、人均家庭養殖收益等方面來看農戶的土地情況和生產條件，估算其農業收入和食品開支;“三看勞動能力強不強”(占30分)：從勞動力占家庭人口數、健康狀況、勞動力素質等方面來看農戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口，估算其務工收入和醫療支出;“四看家中有沒有讀書郎”(占20分)：從就讀情況、教育支出、教育負債、教育回報等方面來看農戶受教育程度和在校生現狀等，估算其發展潛力和教育支出。根據這四個指標，對人均純收入2300元以下的貧困戶進行綜合評分，確定貧困程度，總分在60分以下的為貧困戶，總分在60分以上的農戶視為已經脫貧。同時，采取建立貧困戶幫扶信息檔案，加強精準扶貧監測管理，跟蹤貧困戶幫扶情況，及時對貧困戶進行調整，60?80分的為容易返貧的農戶，需進一步跟蹤鞏固;80分以上的為穩定脫貧農戶, 退出扶貧程序，對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象給予幫扶，從而實現扶貧對象有進有出，真正做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺賬、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，切實解決“扶誰的貧”的問題。

(三)在保障上下功夫，做到扶貧措施精準。堅持“一村一法、一戶一策”，實施差異化扶貧。針對幫扶對象實際，因戶因人施策，制定切實有效的“一對一”幫扶措施，著力推動由“漫灌”為“滴灌”轉變，提高扶貧項目安排和資金使用的精準度，有效避免“按下葫蘆浮起瓢”的現象，有效整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等資金和資源，做到項目、資金統一調配、歸口管理，切實發揮扶貧項目的整合效應。對于缺乏能力的積極實施“提智增知”工程，通過整合扶貧、教育、農業等培訓資源，采取1戶1人接受中職以上學歷教育、1戶1人接受培訓后轉移就業、1戶1人掌握農村實用技術的方式，確保扶貧技能培訓全覆蓋。對于確實沒有勞動能力的特殊困難戶，統一納入最低生活保障范疇，實現應保盡保。同時，為了讓扶貧對象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把種植中藥材的肥料補助資金、養牛補助資金等各級幫扶資金打卡到戶，做到扶貧對象“手上有卡，卡中有錢，錢里有項目”，確保扶貧資金真正落到扶貧戶身上、用到扶貧村寨里。

(四)在機制上下功夫，做到扶貧管理精準。按照“縣鄉統籌、鄉抓落實、工作到村、扶持到戶”的要求，建立精準扶貧工作分片聯系制、分村負責制、分組包保制、分戶幫扶制、分段突破制、分類動態制和分層設崗定責制“七制并舉”的長效工作機制，采取定掛幫包責任、定時間包期限、定目標包脫貧、定措施包發展、定產業包增收、定設施包改善、定培訓包就業、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推進黨建扶貧，實施縣級干部幫4戶、科級干部幫3戶、股級干部幫2戶、一般干部幫1戶的“4321”工程，選派黨政干部到難村、政法干部到亂村、經濟干部到窮村、專業干部到產業村、離退休干部回原村的“五類”干部到“五類”村任職方式，加強駐村工作隊伍、村級黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，不斷強化農村脫貧第一線的核心力量。開展以進村組、進農戶、進田間，增強感情、增加收入、增進和諧“三進三增”為主要內容的“萬名干部遍訪貧困戶”活動，形成“鄉鎮黨委+黨工委+黨支部+委員+農戶”的工作運轉機制和“黨組織+公司+基地+農戶+市場”的產業發展模式，通過制度機制保障精準扶貧工作深入開展，確保貧困戶對口幫扶全覆蓋。強化精準脫貧跟蹤督促、考核評估和家庭收入核查，對扶貧對象和低保對象實名登記、動態管理，做到應保盡保、應退盡退。

三、對當前江州區扶貧開發工作的幾點建議

這次考察學習讓我們更加理清了思路，明確了任務，增強了打好扶貧開發攻堅戰的信心決心。我們必須要按照市委、市政府的部署要求，認真學習借鑒畢節市的好經驗好做法，結合江州區實際，學先進趕先進，狠抓重點難點，切實把精準扶貧攻堅抓緊抓實抓到位，努力推動江州區精準扶貧邁上新臺階。

(一)突出對象精準，完善精準識別貧困戶機制。要把精準識別貧困戶作為實施精準扶貧、精準脫貧的前提和基礎，堅持“四看”原則，進一步完善精準識別貧困戶機制，真正做到摸底精準、對象精準。建議江州區四家班子領導繼續帶頭到各自聯系點調查摸底，推進試點。各級各部門和定點幫扶單位要深入各自聯系村屯對所有的貧困戶開展走訪登記、核實分類等工作，做到看真貧、解真情，定措施，切實解決“扶誰的貧”的問題。

(二)突出結對幫扶，建強用好“三支隊伍”。要以“三嚴三實”專題教育為載體，加強駐村工作隊伍、村級黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，進一步強化扶貧開發工作領導責任制，切實解決“誰去扶貧”的問題。一是深入推進黨建扶貧，以深入開展“三嚴三實”專題教育為契機，實施處級領導幫4戶、科級干部幫3戶、股級干部幫2戶、一般干部幫1戶的“4321”工程，確保貧困戶對口幫扶全覆蓋。二是深化干部駐村工作，抓好貧困村第一書記的管理，選派組建“精準扶貧、同步小康”駐村工作隊開展結對幫扶，實行駐村干部與原單位工作脫鉤、與幫扶對象脫貧掛鉤，做到“一村一工作隊、一戶一責任人”。三是選優配強村黨組織“一把手”，加強村“兩委”班子建設，為扶貧開發各項部署落實提供保障。四是扶持發展專業合作社和致富帶頭人，發動貧困群眾發展特色產業，加快脫貧致富步伐。

(三)突出產業扶貧，探索推行村社聯建新模式。要學習借鑒迤那鎮利民生態中藥種植專業合作社管理模式，通過村黨支部班子成員與合作社管理層交叉任職的方式，加強合作社與村黨支部在黨建、扶貧、經濟發展等方面的相互交流、指導和扶持，形成“黨支部+合作社+基地+農戶”的發展模式，即“土地變股份、資金變股金、農民變股民”。就江州區而言，一是建議在火龍果現代農業示范區內按照“基地+合作社+農戶”管理模式，帶動周邊貧困戶參與產業發展，增加致富途徑。二是產業扶貧政策方面，建議在推行馱盧鎮黨群產業聯盟和太平街道盆垌村黨群扶貧互助協會經驗的基礎上，成立村社聯合黨支部，把黨組織建在產業上，發揮黨支部引領、村社聯建、合作社帶動的作用，調動引導貧困戶參與合作社發展，實現互利共贏。三是抓好產業扶貧精準項目建設，推進甘蔗“雙高”基地建設、珍貴樹種種植、特色養殖等扶貧項目，特別要積極引導農戶成立甘蔗合作社，讓農戶以土地入股的形式，整合土地進行統一種植和管理，切實推進“雙高”基地建設。四是建議推行集體土地或資金入股合作社的方式，合作社參照“入股分紅”方式幫助村“兩委”發展壯大集體經濟和帶動農民就業增收，解決村集體經濟收入空殼的問題。分紅比例建議按照“7:2:1”的方式：收益的70%作為農戶的現金分紅，20%作為合作社的發展資金，10%作為村集體經濟。

(四)突出施策精準，推進危房改造和生態移民工程。一是建議堅持“村不漏組、組不漏戶”的原則，按照分期推進、分類指導、節約用地、一戶一宅的方式和農戶申請、入戶調查、民主評議、審查公開、核準上報、組織實施的程序，將危房改造與“美麗廣西”鄉村建設、移民搬遷等工程相結合，采取新建、改造、修繕等方式，確保危房改造精準到戶。二是針對2015年那隆鎮生態扶貧移民搬遷工作，建議堅持“農民自愿、先難后易”的原則，以整合資源為保障，借鑒田陽縣“廣新家園”扶貧生態移民項目建設模式(即：以群眾自愿交換土地原則，由群眾以地換地或貨幣買地解決項目用地，經政府統一規劃后由群眾自行建設，政府配套相關道路硬化、給排水、電力設施和公共綠化等公共設施)，采取統籌政策、分步移民、集中安置的方式，科學規劃，合理布局，確保移民戶居住有改善、致富有路子、遷出能穩定，讓每一戶搬遷戶都搬得出、留得住、能發展、有保障。

(五)突出示范帶動，發揮現代高效農業產業示范區引領作用。威寧縣從2013年起步，著力推進現代高效農業示范區建設，目前全縣有8個示范區，其中馬鈴薯科技園區為國家級農業科技示范園、脫毒馬鈴薯產業、華曦循環農業、蔬菜產業、精品蘋果產業、高原生態畜牧業等5個園區為省級示范園，草海生態茶葉園、特色經果林示范園為市縣級示范園。下一步，建議突出現代高效農業產業示范區引領作用，加快建設火龍果現代農業示范區建設，著力引進和培育大華肉牛養殖等一批龍頭企業，健全完善龍頭企業、專業合作社與貧困村、貧困戶的利益聯結機制，帶動產業發展、帶動增收項目落地，帶動扶貧開發。同時，建議各鄉鎮(街道)以本地特色產業為主，積極打造不同產業主題的現代農業示范區。

(六)突出輿論造勢，營造全社會參與扶貧開發的濃厚氛圍。做好扶貧開發輿論造勢，對于引導全社會參與支持扶貧開發具有重要作用。威寧縣由縣委主辦，推出《聚焦威寧試點》、《新威寧》等刊物，重點宣傳威寧縣扶貧開發經驗做法，得到了上級黨委和全社會的關注，營造了良好的宣傳氛圍。為此，建議下一步由區委牽頭主辦，區委宣傳部、扶貧辦等部門配合，在重點媒體、報刊、雜志等推出系列宣傳報道，增強廣大干部群眾抓好扶貧工作的責任感和緊迫感，讓全社會關注貧困地區，關注貧困群體，關注扶貧工作。

精準扶貧幫扶活動總結(二)

“這次集中培訓對我觸動很大,向減貧摘帽發起全面沖刺,作為一名駐村幫扶工作隊隊長,自己肩上的擔子很重、責任不小!”

“把握全局才能做好局部。通過學習,進一步深化了對精準扶貧的認識,增強了在我們這樣的貧困地區特別是在貧困村做好扶貧攻堅工作的主動性。”

“培訓不光是讓我學到了精準扶貧工作的有關政策,也看到了與其他發達地方存在的實實在在的差距,這使我下一步的駐村幫扶工作受益匪淺……有點坐不住了,想盡快把培訓所學用起來。”

連日來,每到正在開展的全市貧困村駐村幫扶隊隊長培訓班課間休息時分,總會聽到學員們之間互相發出這樣的慨嘆。5月25日開始,市委組織部分6期舉辦全市貧困村駐村幫扶工作隊隊長培訓班,對全市選派的730名貧困村駐村幫扶工作隊隊長(村黨組織第一書記)進行專題培訓。

專題報告、案例教學、學員論壇、發言交流……針對性強、內容豐富的培訓幫助新任幫扶隊長和村第一書記們打牢了為精準扶貧“蓄力再起航”的思想和理論基礎,也促使他們對如何做一名對黨負責、為民盡責的幫扶專干有了更為深刻的認識和思考。

培訓中領悟使命

小康不小康,關鍵看老鄉。駐村幫扶在精準扶貧開發中崗位特殊,責任重大。

“扶貧開發是近30多年來從黨中央到地方各級黨委、政府高度重視、傾力攻堅,并取得輝煌成就的一項工程,目前,已到了啃‘硬骨頭’的關鍵階段。”

參加此次培訓班的扶貧隊長普遍具有豐富的機關工作經歷和較高的學歷,平均年齡37.6歲,可以說是精準扶貧最有力的踐行者。盡管自己就身處貧困地區,但大家普遍感到在培訓中對于貧困和脫貧有了更加深刻的認識。

“定西作為全國全省扶貧攻堅的主戰場,市委、市政府把加快扶貧攻堅當作是最大的政治任務和最突出的民生問題,提出要堅定不移地實施精準扶貧,這確實是我們當‘干部’的最大責任和最緊迫的工作。”來自市委統戰部的隊長兼第一書記對幫扶工作深有感觸。

此次培訓班正是為了全面貫徹落實中央及省、市關于健全干部駐村幫扶機制的政策要求,切實提高全市貧困村駐村幫扶工作隊隊長開展駐村幫扶的工作能力,從而全面構建責任到人、任務到人、服務到戶的精準扶貧工作機制而舉辦的。

學習中破解難題

“定西現在面對的是既要脫貧又要和全省、全國同步實現小康,任務異常艱巨,這更加需要我們在實際幫扶工作中找準窮根,挖掉窮根。”

每期培訓班都是既安排了雙聯與精準扶貧、金融扶貧、產業扶貧等專題,又安排了強農惠農政策和農業實用技術等方面的相關知識,可以說是內容充實豐富。

一邊是理論政策的最前沿,一邊是認清貧困反貧困的具體實踐,學員們除了學習,更多的是思考:自己在工作中還存在哪些問題,如何去解決這些問題?

“作為駐村幫扶隊長,就是要對這個村的貧困狀況、貧困戶的生產生活情況,還有導致貧困的原因、制約脫貧的因素等等做到胸中有數。”來自臨洮站灘鄉的翟華雖然長期在最基層工作,但經過培訓對扶貧開發工作中隊長肩負的責任有了全新認識。

精準扶貧工作的基礎是摸清底數,精準扶貧的前提是制定一個好的發展規劃。來自漳縣質監局的李華說:“我們必須改變思路,改革創新,制定扶貧規劃要有的放矢,要做到老百姓點菜、政府下廚,因地制宜確立貧困村富民產業和發展模式。”

“這次培訓最大的收獲就是認清了新的時期扶貧開發面臨的新形勢,明白了精準扶貧的戰略要求和具體任務,”來自安定區科技局的支小煜表示,“特別是在我們這樣的貧困縣區,強化精準扶貧各項措施很有必要,有利于我們解決好連片開發和分類扶持的問題,解決好‘大水漫灌’和‘精確滴灌’的問題。”

“推進精準扶貧就是省委王三運書記指出的那樣要做到對象精準、內容精準、目標精準、措施精準、考評精準。”許多學員有同樣的感受。

交流中碰撞良策

為達到學有所獲,提升能力培訓效果,每期培訓班都舉行交流論壇。學員們思考最多交流最多的就是:在今后的工作中,如何提高自身政策理論指導水平,提高解決精準扶貧實際問題的能力。

“我們都知道扶貧開發‘輸血型’不如‘造血型’,要實現精準扶貧,肯定離不開地方特色產業的發展,而特色產業也被認為是落實精準扶貧的‘鐵抓手’。”來自通渭榜羅紀念館的袁瑞在座談交流時道出了產業發展在精準扶貧中的重要性。

每一次課堂聽講,總有收獲;每一次課后討論,總有感悟;每一次座談交流,總有啟發。

通過幾天的學習,渭源縣組織部的劉軍軍認為,我們完全可以發揮農村的自身優勢,發展綠色純天然無污染的小麥、玉米、藥材、水果、蔬菜等等農產品加工產業,我們也完全可以要依托電子商務這些新興的銷售渠道,最關鍵我們能不能把“散打”變成“團體作戰”。

“通過學習,做為一名駐村幫扶隊長兼村第一書記,我對貧困村發展思路有了一個更加清晰的認識。就是要發展村級主導產業,加快土地流轉,引導致富能人發展規模化藥材、蔬菜和養殖,組建合作社并利用電商模式,‘聯手抱團’闖市場。”來自岷縣十里鎮的李成文說,在此次培訓學習中,自己受益匪淺,學到了很多在工作中欠缺的知識。

“精準扶貧讓貧困人口切實享受到了扶貧效益,但離全部實現脫貧還有一段很艱難的路程要走,但我們只要‘咬定’精準不放松,貧困村走上富裕路就一定離我們不會太遠。”來自隴西縣財政局的龍濟洲在交流學習心得體會時說出了大家的心聲。

仔細研究此次培訓班的課程安排,不難看出,內容最為豐富的還是提升履職能力的培訓。而這一部分,也是駐村隊長、第一書記們反映最為“解渴管用”的。

堅定不移地實施精準扶貧,以精準扶貧的深入推進加快整體脫貧和全面小康建設進程。全市7縣區730個貧困村駐村幫扶工作隊已經揚帆起航!