縣糧食局黨風廉政建設工作總結2015

一年以來，我局落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作在縣委、縣政府以及縣紀委的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作納入黨組的目標任務，與糧食中心工作一起安排布置，黨政齊抓共管，各股室及二級單位各負其責，黨員干部積極參與，使黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，有力地保障了我局各項工作的健康發展。

一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制

局黨組將黨風廉政建設工作列入黨組重要議事日程，認真落實“一崗雙責”，局黨組成員在抓好分管業務工作的同時抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設，加強對分管工作范圍內的黨員干部廉政教育、管理和監督。按照縣紀委文件精神，結合我局實際,制訂印發了《縣糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》及工作責任分工，并下發機關各股室及二級單位。進一步落實了局長、副局長、黨組成員及科長在黨風廉政建設中的責任，明確凡涉及糧食系統內黨風廉政建設和反腐敗工作，由主要領導親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的良好工作氛圍。

二、認真開展廉政風險防控工作

我局按照縣委、縣政府、縣紀委的要求，認真在糧食系統開展了廉政風險防控工作，成立了以局長任組長的縣糧食局廉政風險防控工作領導小組，制定了《縣糧食局廉政風險防控工作方案》，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監管”四個階段認真開展工作。共排查出廉政風險源(點)3個，并認真進行了原因分析，制定了嚴格的整改措施。

三、加強對黨員干部進行黨風黨紀和廉潔自律教育

我局充分利用民主生活會、組織生活會等認真組織對全體黨員干部進行黨風黨紀學習教育，把反腐倡廉教育融入到黨的生活和各項業務工作中，深入學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部廉潔自律“四大紀律、八項要求”，認真組織觀看黨風廉政建設暨反腐倡廉教育光碟和開展學習先進人物事跡主題活動。通過學習，增強了全體黨員紀律意識和法制觀念，自覺做到依法行政和廉潔從政，通過警示教育，以案明紀，引以為戒，增強拒腐防變的防疫力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，進一步密切黨同人民群眾的聯系。

四、加強機關干部作風建設，扎實推進行政效能建設

建立健全各項制度是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施，我局按照從源頭上預防腐敗的要求，重新修訂了各種管理制度，形成了以制度管人、管事、管物的管理機制，有效地杜絕了上班時間上網、聊天、炒股等不良現象。進一步轉變機關職能，增強工作的主動性和自覺性，提高政務服務的質量和水平。我局進一步規范行政許可和行政執法的具體實施意見，簡化辦事程序，縮短辦結時限，并制定了限時辦結制。對申請辦理《糧食收購許可證》的企業、個體工商戶、只要申報資料齊全，符合法定條件，在出據《受理通知》后五個工作日內辦結，并將機構信息、“公開承諾事項”、行政許可辦理程序、流程和投訴電話進行公示，方便服務對象，并接受監督。

五、從嚴治理“三公一金”、 強力推進糧食事業又好又快發展

公款吃喝、公款旅游、公車消費，被社會戲稱為“三公消費”。是人民群眾和社會各界關注的焦點，也是各級黨委、政府一再要求從嚴治理的問題。局黨組一班人召開專題會議，認真分析形勢，深入查找過去工作中或制度上存在的問題。通過剖析，發現過去“三公消費”把關不嚴，節制不夠，是費用上升的主要漏洞之一。不堵住這些漏洞，不僅會影響糧食局正常的工作秩序，而且還將影響干部職工的思想穩定，為此，一是認真學習中央、省市關于治理“三公消費”，強化厲行節約工作的文件及《廉政準則》等有關文件規定。在此基礎上，利用職工大會、辦理“三公消費”專欄等多渠道、多方式宣講黨和國家關于厲行節約和廉潔從政的方針政策，并結合糧食部門工作實際和經濟實際，大談開展厲行節約和治理“三公消費”的必要性和緊迫性。把全局干部職工的思想統一到堅決治理“三公消費”的認識上來，從而增強全員的廉潔防控自律意識。二是主要領導率先垂范，身體力行。縣糧食局黨組成員從自身做起，自定了廉潔自律“十不準”，并公示上墻，接受群眾的監督。三是加強領導，狠抓落實。為確保治理“三公消費”工作深入扎實有效開展，糧食局及時成立的由黨組書記、局長為組長，其他領導為副組長，各科室和二級單位負責人為成員的治理“三公消費”、厲行節約的領導小組，各盡其能，各司其責，形成了主要領導親自抓、崗位負責人督促抓、各科室配合抓的良好格局。強有力的班子，健全的工作網絡，為治理“三公消費”工作提供了有效的組織保證。

根據縣紀委關于深入開展“小金庫”治理工作的有關精神，我局高度重視，成立了以局長為組長的治理“小金庫”領導小組，及時召開了開展“小金庫”治理工作自查的專項會議，并要求機關及下屬二級單位務必嚴格上級文件精神，認真組織自查。按照對“小金庫”的七種表現形式的自查清理，我局機關及下屬國有糧食購銷企業不存在“小金庫”行為，不存在多頭開戶等情況。

六、糾正糧食行業不正之風活動，切實維護群眾利益

(一)重點加強對糧食收購政策執行情況監督檢查。督促糧食企業嚴格執行國家糧食收購政策和糧食收購質量標準，依質論價，優質優價。督促企業強化服務意識，改進收購方法，及時向農民結算售糧款。堅決查處不執行國家糧食收購政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益和抬級抬價、損害國家利益問題。督促檢查合理布設收購庫點，增加收購網點，方便農民售糧，及時解決農民交售難的問題，確保農民增產增收。督促指定庫點把好糧食收購入庫質量關、落實安全儲糧責任制，避免出現壞糧現象。

(二)會同有關部門加強對糧食供應工作監督檢查。積極開展軍供、地方儲備等政策性用糧購銷活動的監督檢查。加大對糧食質量的監管力度，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。嚴肅查處干擾客戶正常交易、設置障礙影響糧食出庫或擅自動用縣級儲備糧油等違規行為。查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。加強全縣糧油宏觀調控和市場監控，落實糧食應急預案的各項措施。

(三)落實糾風責任制，深入開展行風評議。積極辦好“陽光熱線”，利用陽光熱線平臺搭建糧食部門與群眾的橋梁，使熱線起到密切群眾關系的“連心線”、為群眾排憂解難的“民心線”、推動政風行風建設的“監督線”。通過發展鄉村“放心糧油”超市、連鎖店、“小糧倉”和推廣“農戶科學儲糧”技術，積極參與和服務建設。

七、深入貫徹落實“三重一大”事項。

縣糧食局以完善“三重一大”事項民主決策機制為重點內容，加快推進懲治和預防腐體系建設，重點在完善五項機制、開展三項治理上下功夫。完善五項機制：一是完善“三重一大”事項民主決策機制，及時制定了《縣糧食系統“三重一大”事項集體決策實施意見》，嚴格按照集體決策事項的范圍以及決策程序要求辦事;二是完善重大決策部署監督檢查機制，認真抓好國家糧食宏觀調控政策落實情況的監督檢查和縣局重點工作落實情況的監督檢查;三是完善風險崗位廉能管理機制，在推行風險崗位廉能管理的基礎上，進一步完善風險防控的具體措施;四是完善國有資產陽光運行機制，努力從體制機制上預防腐敗，進一步完善生產經營、項目建設、企業改制、產業結構調整、物資采購、資金管理等方面的管理制度;五是完善糧食陽光交易機制，實現政策性糧食和國有糧食企業的糧食交易在批發市場公開進行。開展三項治理：一是深化項目建設領域突出問題專項治理，要求各項目建設單位將加強監督管理作為一項重點工作抓緊抓實，制定切實可行的監督管理措施，確保全縣糧食系統重點項目建設的順利進行;二是開展物資采購問題的專項治理。建立和完善物資采購的相關工作制度，將大宗物資、設備采購納入“三重一大”事項，實行領導班子集體決策;三是開展對糧食交易問題的專項治理，重點是從制度上進行規范。縣局擬出臺糧食交易管理實施意見，進一步完善糧食交易管理的相關措施，確保糧食交易規范操作。

糧食局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作總結

2015年，我局認真貫徹落實習近平關于反腐倡廉建設的一系列講話、十八屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議和省、市關于黨風廉政建設的各項方針政策和黨風廉政建設責任制規定，緊緊圍繞張掖“四市”建設大局和糧食中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真履行監督職責，堅持改革創新，狠抓工作落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展，為糧食流通事業的科學發展，保障糧食安全提供了有力保證。

一、嚴明黨的紀律，加強對上級重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通

(一)加強對黨的紀律執行情況的監督檢查。全體機關黨員干部認真學習黨章、遵守黨章，教育和引導廣大黨員自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。開展政治紀律教育，引導和督促黨員干部堅定自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，維護中央權威，保證黨的集中統一。不發表同中央決定相違背的言論，不搞“上有政策、下有對策”，做到令行禁止，行動上與黨中央、省、市委保持高度一致。

(二)堅決貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風，密切聯系群眾各項規定。組織干部職工傳達學習中央《關于改進作風，密切聯系群眾的八項規定》、省委“十項規定”以及市委“八項要求”，提高思想認識，切實增強廣大干部職工改進作風、密切聯系群眾的堅定性和自覺性。領導以身作則，帶頭執行上級的規定、局里的制度，當好表率;深入基層，開展調研，解決影響發展、職工關心的問題;精簡會議，開短會、講短話;嚴格控制發文數量，內容“短、實、精”，力求真實、準確、及時。領導干部外出嚴格執行報告制度，不安排局領導赴省內外考察、學習等活動;嚴格公務接待活動，杜絕用公款大吃大喝、互相宴請、安排高檔消費娛樂活動和用公款變相旅游等行為;對信訪案件熱情接待、及時辦理，妥善處理和化解矛盾，維護一方穩定。承擔紀檢監察工作的科室認真履行監督檢查職責，按照局黨組要求，把貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風，密切聯系群眾的各項規定，作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，加強日常監督。重點加強對黨員領導干部調研出差、文風會風、住房、公務用車、公務出國(境)和厲行節約等情況的監督檢查，做到及時提醒、及時整改。

(三)加強對中央強農惠農富農政策落實情況和國家糧食宏觀調控政策措施執行情況的監督檢查。圍繞全國糧食流通工作會議提出的“一個中心、四項重點”的工作部署，對啟動實施“糧安工程”、推進科技創新和人才興糧、提升糧食經濟增長質量和效益等重點工作落實情況的實行監督檢查。同時，對軍糧供應等政策性用糧購銷活動開展監督檢查;加強對糧食收購、政策性糧食銷售、“轉圈糧”等涉糧政策執行情況的監督檢查;加強對儲備糧油規范管理和糧食庫存檢查。今年，還重點對市政府為民辦實事之一的農戶科學儲糧項目進行跟蹤監督檢查，保證把實事辦好。通過有效的監督檢查，切實把中央、省、市的強農惠農富農政策中的涉糧政策落到了實處。

二、加強反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領導干部廉潔自律，營造良好風氣

(一)注重學習教育，提高防腐免疫力。把廉政教育與政治理論教育有機結合起來，營造學習氛圍，靈活學習形式，增強學習效果。今年以來，我局把廉政教育與學習貫徹黨的十八大精神和省、市黨代會精神，與學習貫徹十八屆中紀委二次全會精神，與學習貫徹市委、市政府《關于〈印發2015年張掖市反腐倡廉暨推進懲防體系建設工作任務分解〉的通知》、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，與學習國家、省、市重大決策部署結合起來，認真開展經常性的加強黨內監督、預防職務犯罪的警示教育活動和以先進模范人物為榜樣的先進典型教育活動，通過經常性、多形式的黨性、黨風、黨紀和廉政教育，進一步強化了黨員干部對廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性的認識，切實增強了新形勢下拒腐防變的能力。

(二)抓好班子建設，不斷增強領導班子凝聚力和向心力。局黨組始終把加強班子的自身建設放在首位。一是充分發揮“一把手”在落實黨風廉政建設責任制中的主導作用。凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動以及專題會議，局長都親自研究、親自部署，班子成員按各自分工，積極抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。二是認真貫徹執行民主集中制的原則。堅持重要工作和重要事項及時向政府主要領導和分管領導請示匯報。凡涉及本單位人員崗位調整、資金使用、后備干部推薦、干部提拔任用等重大問題的決策，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提交局務會集體討論決定，不搞獨斷專行和個人說了算，做到了決策科學化、民主化、程序化和規范化。三是大力倡導團結共事的優良作風，班子成員在相處共事中，堅持做到事業為重、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀、接受監督，在領導班子內部形成了既有民主又有集中，既有紀律又有自由的良好工作格局。四是堅持民主生活會制度，把領導干部述廉作為民主生活會和干部述職的重要內容，提高了民主生活會的質量。五是領導干部模范遵守黨風廉政建設和反腐敗工作的各項規定，律人先律己，堅持勤政清廉為本，以身作則，率先垂范，帶頭按照黨員領導干部廉潔自律的有關規定要求自己、要求配偶及子女，做到不該說的不說，不該做的不做，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，有力地維護了班子整體形象，起到了很好的示范帶動作用。

(三)加強干部職工教育管理，著力提高干部隊伍的戰斗力。建設高素質的黨員隊伍，為糧食事業快速健康發展提供人才保障，始終是局黨組致力的一項重要工作。以適應新形勢、新任務為要求，以提高工作水平為重點，以加強作風建設為著眼點，努力建設一支信念堅定、意志堅強、業務精湛的干部隊伍。一是不斷引導廣大干部時刻滿懷對工作、對事業的激情和執著，用心想事，用心謀事，激情干事，盡力抓落實，激發干部職工想干事、敢干事、能干成事的工作熱情。二是教育全體干部職工正確認識自己的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系，在思想上講團結，達到思想統一、步調一致、令行禁止;在工作上講團結，協調配合、形成合力;在同志間講團結，相互溝通、相互協作，保證工作高效運轉。三是針對重要崗位人員特殊的位置，思想工作常做，預防針早打，進一步增強黨員干部的自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到常修從政之德，把心思用在工作上;常懷律己之心，耐得住清貧，守得住寂寞，管得住小節;常思貪欲之害，提高自我約束、自我控制的能力;常棄非份之想，不斷糾正缺點，完善自身。在工作中、生活中時刻保持清醒頭腦，廉潔自律，克己奉公。四是樹立“團隊精神”、“和諧工作”的理念，大力培養團結進取的機關作風、清正廉潔的生活作風和嚴謹規范的工作作風，使機關干部真正做到謀事不謀利，奉獻不索取。五是建立健全激勵機制，表彰先進，督促后進，使機關全體同志能夠自加壓力，快速成長，做到平時互相學習關心、關鍵時刻互相補位，在合作中出效率，在團結中求發展，營造了良好的工作環境，促進了內部和諧發展，機關整體工作質量和效率明顯提升。

　　三、抓住關鍵環節，采取切實有效的措施，推動黨風倡廉建設和反腐敗工作走向深入

(一)把制度建設作為突破口，推進制度的改革與創新，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的工作運行機制，推進了糧食工作決策的科學化、民主化、制度化。針對制度上存在的薄弱環節，在科學、全面總結近年來反腐倡廉工作成果，學習借鑒省、市和兄弟單位先進經驗的基礎上，進一步修訂、補充和完善了各類制度11項，使各項制度互相銜接配套，充分發揮整體作用，形成了用制度管人、按制度辦事的良好格局。

(二)堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，狠剎亂用公款吃喝的歪風。完善公務接待制度，并嚴格審批程序。以節約接待經費為宗旨，嚴格落實各級有關要求，杜絕超標準接待，盡可能將公務接待安排的節儉樸素，既贏得了受接待方的理解和干部職工的贊譽，又節約了接待經費。對現有辦公用房及辦公用車進行清理、騰退、整頓，按照上級規定標準及局制度要求嚴格執行。嚴格辦公用品采購制度，實行制度化管理和陽光操作。對領導干部用車、住房等敏感問題，都嚴格執行有關制度，嚴禁因私用車和非公報銷。對“小金庫”、亂收費、亂罰款也進行了專項清查、治理，嚴肅了財金紀律，規范行政收費行為。

(三)堅持推行政務公開。利用單位門戶網站的鏈接，將行政審批事項指南網上公開，初步完成了集網上查詢、申請表格下載、投訴、監督等業務功能于一體的行政許可辦理系統。堅持“依法公開、真實公正、注重實效、有利監督”的基本原則，深入做好單位依法履行的職能、職責權限公開，單位領導的姓名、職務、分工公開，單位內設機構職責、負責人公開，對社會服務的項目和承諾公開，辦事依據公開，辦事結果公開。

(四)對照中央“六項禁令”進行自查自糾。一查以交易形式收受請托人財物的問題;二查收受請托人干股的問題;三查由請托人出資合辦公司或“合作”的問題;四查以委托人請托人投資或委托理財名義謀利的問題;五查通過賭博收受請托人財物的問題;六查要求或接收請托人給特定關系人薪酬的問題;七查授意請托人將有關財物給特定關系人的問題;八查約定并在離職后收受請托人財物的問題。通過自查，我局沒有利用職務上的便利謀取不正當利益問題。

(五)開展建立廉政風險防控機制工作。我局按照市紀委安排部署，認真開展廉政風險防控工作。在2012年清查的基礎上我局再次進行了梳理確認，目前全局21人共查找風險點5類共60個。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、違紀違法發生的概率及其危害程度等因素，按照以點定級的要求，審定一級風險點9個，二級風險點17個，三級風險點34個。并按照排查清理情況對有關的制度進行了比對，廢止并重新制定了《張掖市糧食局財務管理制度》、《張掖市糧食局車輛管理制度》、《張掖市糧食局機關集體學習制度》和《張掖市糧食局聯系直屬企業工作制度》，較好地規范了相應運行流程，使之成為防控廉政風險的堅強屏障。

(六)扎實有效開展效能風暴和機關作風建設活動。根據市委、市政府的統一安排部署，開展了以提高質量、提高效率為重點的機關干部作風建設活動。圍繞學習、工作、創新等方面存在的問題和不足，制定整改措施，加強督促檢查，機關風氣大為改觀，機關形象得以提升，服務水平不斷提高。

四、加強組織領導，形成齊抓共管的工作合力，為開展黨風廉政建設提供有力保障

為確保黨風廉政建設責任制落到實處，局黨組始終把黨風廉政建設作為領導班子和干部隊伍建設的重中之重，納入全局工作重要議題和年度整體工作目標，一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，構建齊抓共管、協調統一、運轉高效的黨風廉政建設工作機制。

(一)健全機構，加強領導。針對科室人員工作變動的實際，及時調整充實了以紀檢組長任組長，綜合科、監督檢查科負責人和相關人員組成的局紀律檢查組。

(二)明確職責，落實任務。明確了主要負責人為黨風廉政建設第一責任人，其他領導班子成員按各自分管工作，進行了具體分工，進一步強化了班子成員的責任意識。同時還把責任落實分解到各直屬單位、科(室)、企業，將其作為對各直屬單位、科(室)、企業和工作人員年度考核和干部提拔任用的重要依據，實行目標管理。辦公室各直屬單位、科(室)、企業根據工作實際和職責，及時按照任務分解情況，認真抓好貫徹落實，切實形成了層層有任務、人人有責任、一級抓一級的工作格局。

(三)制定措施，狠抓落實。堅持年初召開專題會議，傳達貫徹上級工作部署，安排年度黨風廉政建設和反腐敗工作，平時在研究部署其他主要工作的同時，也將黨風廉政建設和反腐敗工作作為重點進行安排和研究。今年以來，根據不同階段的中心工作確定重點，利用領導班子會議、黨組會議、干部職工學習會等多次對黨風廉政建設和反腐敗工作進行重申和強調，建立起黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制，使黨風廉政建設和反腐敗工作全方位融入了機關工作的各個環節，形成了良好工作機制。

總之，這一年來，我局在抓黨風廉政建設方面雖然做了大量工作，取得了一些成效，但與上級的要求還有一定差距，存在一些問題：一是廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出。二是制度落實不夠好，量化不夠到位。部分制度不夠完善，對制度執行情況的監督及違規行為的處理還缺乏力度，防范工作仍有漏洞。今后我局將針對存在的問題，以更完善的制度、更扎實的工作和更有效的舉措，全面推進黨風廉政建設。著重抓好以下幾方面的工作：

一是深入開展學習有關政策法律知識，開展談心、談話活動，開展廉政教育，抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實工作，真正把黨風廉政建設寓于糧食行業發展的各項工作之中。

二是加強教育，規范管理，狠抓監督，加強對重要崗位和國有糧食企業經營中的經常性監管，加大檢查力度和違規懲戒力度，嚴肅查辦違法違紀案件。

三是積極探索作風建設長效機制。認真總結我局在開展行風建設中一些好的做法和經驗，堅持抓源頭、抓根本，健全和完善各項規章制度，把轉變作風、強化服務意識變成干部職工的自覺行為，形成作風建設的長效機制。