全鄉普法依法治理工作的指導思想是：以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，堅定不移地將黨的群眾路線教育實踐活動貫穿普法宣傳教育工作的始終。堅持圍繞中心，服務大局，按照穩增長、調結構、保民生、促穩定的總體要求，深入推進“六五”普法規劃實施，提升全民學法、用法的自覺性，弘揚精神，為促進全鄉經濟社會科學發展、維護社會和諧穩定、推進依法治鄉進程營造良好的法治環境。

總體目標：緊緊把握一個主題(即維護社會和諧穩定，促進經濟社會轉型跨越)，找準兩個基本點(即提高全民法律素質和加快依法治鄉進程)，結合三項重點工作(社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法),努力實現四個突破(即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創新社會管理服務上有新突破)。

　　一、大力宣傳法律體系，為經濟社會轉型跨越發展營造良好的法治環境

1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。全面深刻理解和把握黨的十八屆三中全會對新時期作出的重大戰略部署，認真落實十八屆三中全會關于推進法治中國建設提出的新要求，以新的目標，新的思維，新的方式，新的精神狀態，砥礪奮進，推進法制宣傳教育工作邁上新臺階。

2、深入學習宣傳憲法和法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位，進一步增強全鄉公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識;深入開展理念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念;深入學習宣傳法律體系形成的重要意義、基本經驗以及基本構成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。

3、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和信訪、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創新社會管理營造良好的法治環境。

4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務群眾相結合，圍繞民生需求，努力服務保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全、社會救助等相關的法律法規;大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規。

　　二、深化“法律七進”活動，不斷增強全社會崇尚法治的觀念

5、認真開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理的能力和水平。進一步強化領導干部日常學法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及新修訂頒布的法律法規為主要內容，健全完善黨委中心組學法、全體干部集體學法、法制講座、法制培訓、普法考試等制度，不斷提高領導干部學法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關”的重要考核內容，嚴格落實行政執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，切實提高依法行政水平和服務社會的能力。

6、扎實開展“法律進農村”活動，著力提高農民群眾的法律意識和法治觀念。全面推廣“法德進家五個一”經驗，年內全鄉“法德進家五個一”要達到80%以上。通過綜治宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日、逢“8”趕集日等有利時機，大力宣傳與群眾生產、生活息息相關的法律法規，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，推進民主法治村建設，為建設營造良好的法治環境。

7、深入開展“法律進社區”活動，著力提高法制宣傳教育的陣地建設水平。充分發揮法制宣傳教育的基礎作用，認真總結經驗，積極探索法制宣傳新途徑，逐步實現“六個一”建設：即建立一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、建設一支專兼職相結合的普法隊伍，建立一套居民學法制度，委派一名律師擔任義務法律顧問，每季度開展一次法律宣傳活動。

8、積極開展“法律進學校”活動，著力提高教師和青少年學生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學期定期開設法制課，以預防青少年違法犯罪、義務教育、遵守社會治安管理為主要內容，廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，加強學生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園法治環境。同時加強教師專業法律法規的學習。對廣大教師進行以《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《教師職業道德要求》等為主要內容的培訓教育，進一步提高廣大教師依法執教、文明執教的自覺性。

9、切實開展“法律進企業”活動，著力促進企業依法經營和誠信經營。健全完善企業管理人員定期學法制度，建立學法檔案，不斷提高經營人員依法生產和經營意識。通過開展“安全生產月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發門點、鄉集貿市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經營”為主要內容的橫幅、發放宣傳資料等，宣傳與安全生產、誠信經營有關的法律法規，對管理者、經營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產和保障權利的意識。

10、帶頭開展“法律進單位”活動，著力提高依法管理和服務社會水平。堅持在領導干部中開展理念教育，繼續推行周二學法制度，定期組織干部參加法律知識培訓及考試，增強廣大干部依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。在年度考核中，要將學法用法情況作為年終總結的重要內容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。

11、堅持開展“法律進宗教場所”活動，著力提高宗教職業人員和信教群眾的法律意識。充分認識開展“法律進宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機制，做到宗教信仰人員有組織、有制度、有措施。各站所(單位)互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教職業人員和信教群眾開展《宗教事務條例》和民族宗教政策的學習宣傳教育，引導廣大信教群眾自覺在法律法規允許的范圍內開展宗教活動，做遵紀守法公民。

　　三、加大社會管理綜合治理力度，確保全鄉經濟社會大局和諧穩定

12、完善矛盾糾紛排查調處工作機制。全面貫徹落實臨澤縣矛盾糾紛排查調處十項制度，充分發揮“司法確認、公調對接、法院委托調解、個案補貼”機制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負責，歸口調處，站所協作”的原則，以鄉綜治維穩工作中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調解法，建立矛盾糾紛多元化解決機制，完善大調解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領導包案，簽約指派，實現矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作的滿意率持續上升，民轉刑案件發生率、越級上訪率和群體性事件發生率不斷下降的“三升三降”目標。

13、依法嚴厲打擊刑事犯罪活動。按照突出治安問題專項整治行動的要求，依法嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，暴力犯罪、毒品犯罪，深入開展打擊“黃、賭、毒”專項整治活動，切實提高群眾的安全感。充分發揮鄉村治安聯防隊伍的職能作用，組織開展治安巡邏專項行動，加強對社會面的控制。

14、認真開展社會穩定風險評估工作。鄉黨委政府把風險評估作為維護穩定的一項重要任務和基礎性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進。對重大項目、重點工程、玉米制種等領域，積極開展社會穩定風險評估工作，認真預測化解風險，著重消除不穩定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉經濟社會發展營造良好的軟環境。

15、認真開展送法律服務工作。深入開展“法律服務進企業、進鄉村、進社區”專項活動;組織開展“法律援助為民服務”主題活動，擴大法律援助覆蓋面;大力開展公證便民服務活動;結合“聯村聯戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

16、加強重點人員的服務管理工作。按照“網格化管理、人性化服務”模式，加強實有人口和流動人口服務管理，依托社會服務管理信息平臺，實現“以房管人、以證管人、以業管人”的目標，推動建立覆蓋全部實有人口、統一共享的人口基礎信息庫和動態管理服務體系。嚴格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強過渡性安置基地規范化管理。進一步規范社區矯正工作，加強監外執行罪犯的監督和管理，防止脫管和重新犯罪。

四、鞏固普法隊伍和陣地建設，推進法制宣傳教育工作創新發展

17、切實加強專兼結合的普法隊伍建設。充分發揮大學生村官義務調解員、普法宣傳員在農村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學習、業務培訓和走訪調研，著力提高普法隊伍政治業務素質和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。

18、切實加強法制宣傳示范點建設。結合新農村建設，新建XX村、XX村、XX村法制宣傳示范點，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設，弘揚法治精神，引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法制權威的氛圍，促進文化建設。

19、深化“綜治(法治)中心戶”創建活動。認真貫徹落實《關于進一步深化綜治(法治)中心戶創建活動的意見》精神，嚴把關口，規范程序，全員參與，以“十個一”為創建標準，聯戶共建，確保創建質量，使創建活動規范化、動態化、制度化管理，充分發揮“六大員”作用，最終實現家庭和諧、經濟發展、社會穩定。

20、創新法制宣傳教育的方式方法。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯村聯戶，為民富民”行動，創新活動載體，確保“雙聯”行動六項任務(宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型)全面落實。繼續實施“百名普法骨干千場法制講座”，進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農村常見婚姻、贍養、林木等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發展的正能量。

　　五、深化法治鄉創建活動，鞏固發展“六五”普法中期新成果

21、繼續深化民主法治村創建活動。認真總結推廣“民主法治村”創建工作經驗，擴大基層法治創建活動范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。

22、進一步推進政務信息公開。充分利用便民服務大廳，健全完善政府信息公開組織網絡建設，提升信息公開內容的完整性和權威性。重點擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴大完善食品安全、公共衛生等方面的信息公開。加大惠農資金、低保票決等與人民群眾關系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。

23、加強專項依法治理力度。結合平安XX建設，積極開展安全生產、食品藥品、衛生安全、道路交通、社會治安、禁毒、矛盾糾紛排查調處等專項治理活動，突出抓好以柴草堆清理為目的的火災隱患集中整治，以“三防一反”為內容的節前安全防范和以道路交通運輸安全為內容的節日文明出行等重點領域的安全監管。加強學校、市場等公共場所的安全防范，有效防范和遏制各類重特大事故發生，進一步提高全社會法制化管理水平。