日前，全省城鎮非私營單位年平均工資公布，南通市城鎮非私營單位從業人員平均工資86070元，在全省位列第五位，與上年78648元相比增加7422元，增長9.4%。

2018年，在市委、市政府的堅強領導下，全市經濟社會發展取得了新的成績，隨著收入分配制度改革的繼續深化，機關事業單位津補貼制度規范化，國有企業工資薪酬制度改革進一步推進，全市就業人員平均工資保持穩定增長。2018年南通市城鎮非私營單位就業人員平均工資為78648元，較上年凈增4008元，增長5.4%。

一、從業人員基本穩定，增長速度有所放緩

南通市2018年城鎮非私營單位從業人員期末人數210萬人，與上年相比增加2985人，增長0.1%，增幅比上年（2.1%）回落2個百分點。從登記注冊類型來看，國有單位從業人員17.8萬人，比上年減少2.4萬人，下降12.1%；城鎮集體單位從業人員2.4萬人，增幅7.9%；其他單位從業人數189.8萬人，比上年增加2.6萬人，增幅1.4%。

從分行業來看， 18個行業門類（采礦業無數據）就業人員期末人數“6升12降”，從增量看，人員增加較多的行業是建筑業，比上年增加6.6萬人，人員減少最多的行業是制造業，比上年減少3.4萬人。從增幅看，人員增幅較高的行業是居民服務、修理和其他服務業，比上年增長48.2%，人員下降幅度最大的行業是農、林、牧、漁業，比上年下降51.1%。

二、平均工資持續增長，結構變化較為明顯

1. 國有單位工資最高，其他單位增長較慢

國有單位就業人員平均工資118066元、集體單位68109元、其他單位75028元，同上年相比分別增長12.2%、7.0%和5.1%，國有單位就業人員年平均工資增幅分別比城鎮集體單位和其他單位高5.2和7.1個百分點。國有、城鎮集體、其他單位就業人員年平均工資之比由2017年的1：0.6：0.68調整為2018年的1：0.58：0.64，三種不同經濟類型單位就業人員年平均工資差距略有擴大。

2. 事業單位增幅較快，企業單位增幅偏低

2018年企業、事業、機關單位就業人員年平均工資分別為75076元、112789元和130025元，同比分別增長5.5%、10.1%和9.1%。機關單位就業人員年平均工資高于全市平均水平51377元，而企業單位年平均工資低于全市平均水平3572元。

三、行業工資差距較大，區域工資也不均衡

⒈ 行業平均工資差距較大。由于產業布局和經濟發展不平衡影響，我市城鎮非私營單位年平均工資行業和地區間差距明顯。分行業看，傳統農業和勞動密集型行業平均工資依然較低，城鎮非私營單位年平均工資最高的公共管理、社會保障和社會組織是最低的租賃和商務服務業的2.51倍。在18個行業門類中，公共管理社會保障和社會組織、衛生和社會工作、電力熱力燃氣及水生產和供應業的平均工資在持續增長，這三個行業的平均工資水平均位居18個行業門類的前三。

從分行業工資水平看，2018年公共管理、社會保障和社會組織從業人員平均工資為126194元，是全市平均水平的1.6倍，比2017年增加9013元，增長7.7%。衛生和社會工作平均工資為115687元，是全市平均水平的1.5倍，比2017年增加11112元，增長10.6%。電力、熱力、燃氣及水生產和供應業年平均工資水平為115526元，是全市平均水平的1.3倍，比2017年增加13455元，增長13.2%。就業人員年平均工資位居后三位的行業分別為租賃和商務服務業（50369元）、住宿和餐飲業（52418元）以及水利、環境和公共設施管理業（58528元），同比分別增長0.5%、8.3%和8.6%。最高與最低行業平均工資極差比為2.51：1，與2017年的2.42:1相比擴大了0.09，在2017年比2016年差距明顯擴大0.19的基礎上繼續擴大。

從分行業增長速度看，18個行業門類中除了建筑業、租賃商務服務業外，其他16個行業的平均工資增速均高于全市平均水平。平均工資增速最高的三個行業依次為農林牧漁業、房地產業、信息傳輸軟件和信息技術服務業，分別為47%、28.3%和25.3%。增速最低的三個行業依次為租賃商務服務業、建筑業和金融業，增速分別為0.5%、1.6%和5.8%。

⒉ 區域工資水平很不均衡。分區域看，市區（港閘區、崇川區、開發區、通州區）的就業人員平均工資比縣區（海安市、如東縣、海門市、啟東市、如皋市）平均工資高4141元，是縣區平均工資的1.05倍。9個區縣中有4個區縣的城鎮非私營平均工資高于全市平均水平，其余的5個區縣均比全市平均水平低。四個區中崇川區平均工資最高，比最低的港閘區高出22327元；5個縣（市）中啟東平均工資最高，比最低的如東高出8139元。

四、提高就業人員工資水平的建議

2018年，全市城鎮非私營單位就業人員平均工資總體水平雖保持了增長，但增幅比2017年有所回落，區縣之間、經濟類型之間、不同崗位之間工資差距仍十分明顯。為此提出以下幾點建議：

⒈ 優化產業結構，穩定擴大就業。通過快速發展經濟來推動就業人員的工資收入水平的提高，同時加快經濟轉型步伐，優化產業結構，提高勞動生產率，為提高就業人員工資水平提供經濟基礎。繼續穩定擴大就業，以就業穩定促進工資水平穩定增長。特別是重點關注能吸納大量勞動力就業的制造業、建筑業和住宿餐飲業等勞動密集型行業的就業及工資水平。

⒉ 加強技能培訓，提高人員素質。目前服務業、制造業等行業仍有缺工現象，技術人員、熟練操作工的需求遠高于普通員工，勞動部門應增加人力資源招聘力度, 針對企業用工需求和農民工、下崗失業人員的不同特點，有計劃、有目的組織職業培訓、技能培訓，促進企事業單位下崗、失業人員改善結構和提高素質水平，提高就業的成功率，通過提升勞動者的就業崗位級別來提高其工資收入水平，促進工資增長和經濟效益同步增長。

⒊ 完善分配制度，縮小收入差距。建立健全收入分配的激勵機制和約束機制，縮小行業、部門、不同階層間不合理的收入差距，加強對壟斷行業收入的監督和管理，整頓工資分配秩序，建立公平的收入分配制度環境。適當提高低收入行業工資水平，縮小行業間收入差距。制定相應的救濟政策措施，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，確保低收入行業人員工資穩步增長。保護合法收入，調節過高收入，采取有效措施逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，增進社會和諧。