1、社科院兩步走方案

2015年年底，社科院曾發布《人口與勞動綠皮書》，建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】可分兩步走。

第一步：2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

2、為何要延遲退休

兩會期間，延遲退休的話題，一度成為各代表委員和專家學者聚焦的熱點。據統計，目前我國60歲以上老年人已超過兩億，到2050年老年人口將占全國三分之一。人口老齡化所帶來的問題，不僅是勞動力減少，還有養老金支出壓力激增。

由此可見，延遲退休已“箭在弦上”。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示：延遲退休是在老齡化背景下推出的讓養老保險可持續發展的政策。

3、兩會上關于延遲退休的聲音

今年兩會期間，全國人大代表、新疆伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣察布查爾鎮黨委副書記富春麗認為，延遲退休首先要解決好基層面臨的“老人退不掉，新人進不來”的現實問題，不能將延遲退休“一刀切”。富春麗認為，應該充分地做調研，對各個工種、各個地區、各個職業，包括方方面面都應該做充分的了解以后再制定這個方案。避免年齡大的人不及時退休，新鮮血液進不來的狀況發生，無形之中也會影響社會的發展。

國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭說，要在區別對待、分步實施的情況下，提前公示，做好意見征集，可考慮充分尊重大家合理的個人選擇。

還有人大代表表示，延遲退休不僅僅是“多勞動幾年”的問題，應該統籌考慮國家社保體系的完善。

樸惠善建議：“在延遲退休的同時，應相應增加崗位配置等指標，讓年輕人看到希望，讓‘老人’更安心地工作。”

4、延遲退休方案出臺的程序

中央關于制定“十三五”規劃的建議明確，出臺漸進式延遲退休年齡政策。從人社部拿出方案，到方案的最終出臺，至少要經過廣泛征求意見、按程序報批、各地出臺細則等程序。

尹蔚民表示，在制定延遲退休年齡方案時還要考慮三個方面：一是小步慢走、漸進到位;二是區別對待、分步實施;三是提前公示、預先預報。

今年國家將把延遲退休年齡的草案向社會公布并征求意見，明年將由國務院正式出臺延遲退休方案，經過5年左右的過渡期，預計到2022年才會正式實施