內蒙古機關事業單位養老保險制度和工資調整政策解讀

　1月20日，自治區人力資源和社會保障廳在首府召開新聞協調會，就近期社會廣泛關注的機關事業單位人員養老保險制度改革、大病保險、勞動人事爭議等熱點問題回答了記者提問。

關鍵詞：機關事業單位 養老保險制度改革

二季度開始參保繳費

自治區人力資源和社會保障廳養老保險處處長馮有寬表示，按照部署，自治區爭取在第一季度開始進行經辦培訓，包括參保登記、繳費核定，同時，信息系統爭取在2月份上線。在第二季度，將在全區范圍內開始參保繳費，待遇核定，對一些條件成熟的地區和單位，養老保險待遇將由社會保險經辦機構發放;到了第三季度，繳費、待遇發放方面要全部實施到位。

對于在改革過程中是否會出現改革前后退休人員待遇差距過大這一問題，馮有寬表示，“新人新制度，老人老辦法，中人逐步過渡”是近幾年企業養老保險制度改革中一個比較好的經驗，此次改革也采用了同樣的辦法。此舉有利于改革前后的新老辦法之間實現平穩過渡，保持過去的退休人員和將來退休人員在待遇水平上有個平穩銜接，因此不會出現待遇差距過大的問題。

關鍵詞：城鄉居民大病保險

大病綜合報銷比例達到75%

城鄉居民大病保險是很多病患家庭關注的問題，那么，我區目前在推進城鎮居民大病保險方面采取了哪些措施?

自治區人力資源和社會保障廳醫療保險處副處長色登敖其格表示，城鎮居民基本醫保保障的重點是普通住院、門診大病等，起付線低，最高支付限額(封頂線)也低，一般在12萬元左右，對費用較高的大病愛莫能助。然而，大病是導致家庭因病致貧、因病返貧的主要原因，因此國家出臺了大病保險政策，重點保障經基本醫療保險報銷后個人負擔仍很沉重的人群。

同時，以往確定大病保險保障范圍，往往以病種確定，一些費用較高但不在病種范圍的無法納入保障范圍，導致不公平、不全面的問題。城鎮居民大病保險實施以來，一直以醫療費用額度確定大病范圍，個別地區兼顧病種。

此外，大病一般情況下目錄外用藥較多，這也是造成患者負擔沉重的原因之一。為確保患者得到有效保障，我區在102號文件中明確要求將治療必須且療效較好的高值藥品等通過談判納入報銷范圍，目前我區已將白血病等8種惡性腫瘤12種高值靶向用藥納入城鎮居民大病保險合規醫療費用予以報銷。

對于城鄉居民大病保險報銷比例這一問題，色登敖其格表示，一旦患有大病，首先是基本醫療保險解決，剩余部分由大病保險解決。近幾年，城鎮居民基本醫療保險比例穩定在70%以上，而大病保險報銷平均比例為55%，在實施大病保險全覆蓋之后，大病綜合報銷比例可以達到75%左右。

關鍵詞：社會保障卡

將應用拓展至其他民生服務領域

截至去年年底，全區社保卡持卡人數達到1615萬，覆蓋戶籍人口的64.4%，圓滿完成人社部“十二五”規劃提出的60%的目標。

據自治區人力資源和社會保障廳信息中心主任代勤介紹，為了方便群眾辦理社保卡相關服務，自治區人力資源和社會保障廳建設了社會保障卡服務網(www.12333k.cn)，面向全區所有服務對象提供免費申領、進度查詢、基本信息采集修正等服務。社保卡服務網作為個人享受人社便捷服務的統一入口，百姓只要一次注冊后，即可在網上服務大廳、手機客戶端上，隨時掌握個人一生中的參保信息、醫保賬戶變動以及社保卡申領進度等情況。同時，開通個人制卡數據核實功能，如果基本信息不符合制卡要求，個人可到各地人社部門社會保障卡服務窗口進行核實修正。

“目前，通過社保卡實現了待遇發放、批量劃繳城鄉居民基本養老保險費等應用。下一步，我們將按照‘應發盡發’的原則，全面加快社保卡發放，快速推進社保卡待遇發放和批量劃繳城鄉居民養老保險費應用，積極加強跨部門合作，逐步將應用拓展至其他政府民生服務領域。”代勤說。

關鍵詞：勞動人事爭議

出新規保護企業與勞動者合法權益

自治區人力資源和社會保障廳調解仲裁處處長巴達拉呼表示，目前來看，在全區基層調解組織通過調解的方式處理的爭議比率偏低，占調解仲裁機構處理的所有爭議的三成左右。

主要原因是當事人雙方對基層調解組織和調解工作的認識不夠，發生爭議總是愿意第一時間找當地仲裁機構通過裁決的方式解決問題，基層調解組織化解矛盾的作用沒有充分發揮。

對此，在今年的工作中，我區將進一步健全調解組織，讓當事人雙方有多種選擇解決爭議;推進大中型企業普遍建立調解委員會，各類企業普遍建立內部勞動爭議協商調解機制;加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接，改變過去“重裁決輕調解”的工作方式;將專業性調解貫穿于辦案前中后全過程;進入仲裁程序后，嚴格按照“調解優先”的原則，最大限度地方便當事人降低訴訟成本，最大限度地在仲裁階段以調解方式化解矛盾，使勞資雙方從對抗走向和解，達成各方共同遵守的和諧勞動關系契約。

“今年，我們還準備出臺《自治區勞動人事爭議調解仲裁辦法》，將規范我區勞動人事爭議調解仲裁程序，完善配套制度，在切實保護勞動者和用人單位的合法權益，維護我區勞動人事關系和諧穩定方面發揮重要作用。”巴達拉呼說。