7月1日，國務院頒布的《事業單位人事管理條例》開始實施，其中以立法的形式明確了事業單位及其工作人員實施社會養老保險這個方向性問題，即養老金并軌，但如何落實及何時落實并未言明。

但恰恰是“并軌”這個被視為改革亮點的內容，灼傷了事業單位人員的心。

“新政實施后，我們曾做過調研，結果是在某些地方已經出現了老醫生、老教授等事業單位人員扎堆兒申請提前退休的現象。”7月22日，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家接受采訪時表示，事業單位養老金并軌后，內部人員最擔心的則是薪酬以及退休金是否會降低等問題。

但從一位接近人社部的人士處了解到，此次改革雖然不能與漲工資完全畫等號，但并軌前，事業單位工資大體上來說肯定是要上漲，其中主要涉及全額財政撥款的事業單位。

扎堆兒提前退休

每次改革都會觸動部分人的利益。

曾有數據統計，中國財政供養人數已超過6000萬。其中，事業單位從業人員規模龐大、種類繁多，接近全國財政供養人數的80%。僅國務院就有社科院、中科院等直屬事業單位14個，財政部、科技部等相關部委29個，稅務總局、工商局等直屬機構18個。沉重的財政負擔以及對養老金多軌制的拷問，終將事業單位養老制度改革推向試點這一步。

2008年2月，國務院常務會議曾原則通過，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)試點事業單位養老制度及分類改革。但由于擔心改革后事業單位人員待遇水平有可能大幅下降，改革進展緩慢，先行試點的廣東甚至出現以高校教師為代表的事業單位人員，掀起的提前退休潮。

為此，多年來，事業單位工資水平雖然夾在公務員和企業之間，但體制內的優越感占據了上風。如今，事業單位一旦并軌，“鐵飯碗”將被打破，而對于未來退休金以及薪酬的不確定，終于使得部分事業單位人員申請提前退休。采訪獲悉，某縣城甚至出現十幾個事業單位人員扎堆兒申請提前退休的現象。

“過去，事業單位人員都是終身制，有利于培養職工的忠誠感、安全感以及職業感，薪酬一旦有所下降，對于提高公共服務的質量和數量無疑是個沉重打擊。”竹立家強調，事業單位人員并非真的抵觸政策上的并軌，關鍵是，既然是改革，首先要把問題捋清楚，其次要按勞分配，不能總拿民工和教授的薪酬作比較，畢竟兩者知識結構和社會貢獻不同，改革的結果必須是提高事業單位人員的工作積極性。

據竹立家介紹，他們調研的青海等地均不同程度地出現了提前退休的現象。

其實，早在《推進事業單位改革指導意見》發布之時，國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱就曾預言，事業單位養老金并軌后部分單位會出現提前。