公務員工資收入是社會的焦點。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員優厚福利的吐槽。國家公務員局相關負責人日前表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研，而公務員的灰色收入也應通過一系列措施解決。日前，記者采訪了中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南。

公務員收入不透明

長期以來，民眾對于公務員的印象普遍是 “福利好”、“隱性收入多”，因而公務員漲工資的話題每被提及，總有民眾 “拍磚”。蘇海南表示，以前也曾經調整過公務員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應。目前公眾“拍磚”是多方面因素造成的。在現代資訊發達的背景下，少數公務員貪腐問題顯得很突出，老百姓易以偏概全，對公務員群體有很多情緒，在此背景下提公務員工資調整，負面反應當然會比較強烈。公務員收入分配不夠透明，百姓認為凡是公務員工資收入都不低，又沒有參加社保，不繳社保費，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。盡管有部分基層公務員叫苦，但國考熱依然不見大規模降溫，這都與傳公務員調工資形成很大反差。

蘇海南認為，根據人力資源和社會保障年鑒數據，全國公務員的年平均工資是48608元，全國國有企業人員的年平均工資是51689元，公務員平均工資比國企的平均工資首次出現低一些的情況，但數據顯示，公務員比社會全部企業的平均工資仍要高一些。公務員工資與企業相當人員工資的對比到底是多少，不能簡單下結論。

在我國，有經濟發達地區如北上廣、江浙等地區，其中有的富裕地市的公務員，其收入在未按照中央關于公務員工資政策規定執行的情況下確實不低，但也有一些窮困地市，當地財政收入很少，相應地這些地市的公務員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實低，少數人生活確實很清貧。媒體的報道要全面客觀，既不要把整個公務員群體放大成弱勢群體，也不要把少數發達地市公務員未按規定政策領取的收入水平當成整個公務員隊伍的收入水平。

不單純給公務員漲薪

公務員漲工資，有人提出一個可能的解決方案是，保持現有公務員職務晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，注重向基層和低職務人員的傾斜。對此，蘇海南完全贊同，他認為，建立職務與職級并行制度，就是要創造一個當官不當官都能夠按有關程序和要求晉升職級的制度，讓那些雖未當官但資歷長、積累貢獻多、承擔任務重、個人能力強的一般公務員也能夠與當官的一樣晉升職級，得到組織認可，領取與同職級當官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機關內人人都去爭當官的舊格局，使官與非官各有自己的職業發展通道，都有自己的激勵機制。

我國已經進入全面深化改革的新階段。應當向公眾傳達這樣一種信息，公務員工資制度改革是整個收入分配制度整體改革的組成部分，中央和有關主管部門提公務員工資制度改革，是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來統籌考慮的，絕不會單獨搞公務員工資制度改革，別的人員、單位、方面的相關工資制度、收入分配辦法則不改革。公務員工資制度改革包括調整公務員工資結構、建立職務與職級并行的制度、清理整頓津貼補貼，建立對企業相當人員薪酬水平調查比較制度，建立健全地區附加津貼制度等多項內容，且需抓好多方面配套改革，絕不是單純給公務員漲工資。