公務(wù)員薪酬，一直是輿論熱點話題。現(xiàn)在，我國約有700多萬公務(wù)員。樹立一個科學(xué)合理的薪酬準(zhǔn)則，影響的明顯不只是公務(wù)員的自己福祉，更聯(lián)系到國家的辦理系統(tǒng)與成效。現(xiàn)行公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則施行于2006年，缺點日益凸顯，變革亟待破局。一邊是底層公務(wù)員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務(wù)員薪酬變革?新一輪公務(wù)員薪酬變革怎么改?在收入分配變革大局中應(yīng)處于如何的方位?。

新中國樹立以來，公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則共閱歷了四次大的變革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年。縱觀每次變革，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉給出的感觸是,“從固化到靈敏，從粗豪辦理到精密標(biāo)準(zhǔn)，以及從平均主義到重視績效”。

建國后公務(wù)員薪酬歷經(jīng)4次大變革

1956年6月16日，國務(wù)院通過了《關(guān)于薪酬變革的決議》，將政府作業(yè)人員的薪酬分為30級。一起為反映出各地日子本錢區(qū)別，全國被分為11個薪酬區(qū)，第11類區(qū)作業(yè)人員薪酬比第1類區(qū)同級他人員薪酬高出30%。可是因為當(dāng)時干流觀念關(guān)于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的薪酬辦理并沒有徹底依照上述《決議》進行。

1985年，*和國務(wù)院下達了《國家機關(guān)和事業(yè)單位作業(yè)人員薪酬準(zhǔn)則變革方案》。這次變革規(guī)則機關(guān)和事業(yè)單位人員薪酬由四有些構(gòu)成。一是根底薪酬，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級和作業(yè)年限，一切人相同。二是職務(wù)薪酬，職務(wù)越高得到物質(zhì)報答越多。三是工齡補助，首要依據(jù)作業(yè)人員的作業(yè)年限來定。四是獎賞薪酬，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎賞作業(yè)績效好的作業(yè)人員。

1993年的《機關(guān)作業(yè)人員薪酬準(zhǔn)則變革方案》清晰提出，新薪酬準(zhǔn)則要避免高定等級、高套職務(wù)薪酬等不良現(xiàn)象。與此一起，不再區(qū)分薪酬區(qū)，而是引入了區(qū)域補助。區(qū)域補助包含艱苦邊遠區(qū)域補助和區(qū)域附加補助。這次變革著重在條件成熟時，對查核優(yōu)異和勝任的作業(yè)人員發(fā)放年終一次性獎金。

2006年6月14日，《國務(wù)院關(guān)于變革公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則的告訴》出臺。《告訴》著重，要有用調(diào)控區(qū)域薪酬距離，逐漸將區(qū)域薪酬距離控制在合理的范圍內(nèi)。這次變革還對基本薪酬構(gòu)造做了調(diào)整：根底薪酬和工齡薪酬不再保留，等級薪酬權(quán)重有所加大。一起，公務(wù)員薪酬等級從原來的15級調(diào)整為27級。

每次大的公務(wù)員薪酬變革都有亮點和惋惜

關(guān)于每次變革，胡穎廉以為都各有值得必定的地方和少許惋惜：

1956年變革完成了從供給制到貨幣制的跨過。可是該準(zhǔn)則中不區(qū)分詳細(xì)項目，直到1985年“構(gòu)造薪酬制”的變革調(diào)整才處理上述疑問。

1985年變革剝離了企業(yè)作業(yè)人員的薪酬有些。但這次變革存在一些壞處，比方獎金原則上是給績效較好的員工，實踐履行中則是人人有份;過度著重職務(wù)對薪酬的決議作用，造成了高職位不妥擴大的壞處。

1993年變革讓機關(guān)作業(yè)人員與事業(yè)單位作業(yè)人員脫鉤，一起清晰要避免高定等級、高套職務(wù)薪酬等不良現(xiàn)象。可是，雖然這次變革擬定了用于抵償機關(guān)作業(yè)人員在不一樣區(qū)域日子本錢的區(qū)域補助準(zhǔn)則，卻恰逢我國地方政府預(yù)算外資金急劇擴大，致使區(qū)域間和部分間的無窮薪酬差變成1993年薪酬變革的硬傷，也變成 2006年變革啟動的主因。

2006年變革在大幅提薪的一起，統(tǒng)一了公務(wù)員薪酬等級。可是在政策履行中依然存在一些疑問，如薪酬統(tǒng)發(fā)和激勵機制等疑問。胡穎廉舉例，如薪酬統(tǒng)發(fā)中有相互依賴聯(lián)系的部分太多，沒有一個主體有最高的威望。還有，對一線履行人員樹立相應(yīng)的激勵辦法是很有必要的，但這又違反了2006年變革的請求。

胡穎廉對公務(wù)員薪酬變革總結(jié)頭緒稱：“理論和經(jīng)歷均標(biāo)明，有用的公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則有必要統(tǒng)籌功率與公正兩大要素。”

新一輪公務(wù)員薪酬變革已清晰目標(biāo)和方向

依據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配準(zhǔn)則變革若干意見》作業(yè)任務(wù)，胡穎廉就新一輪公務(wù)員薪酬變革方向表明，這次變革的要點應(yīng)是進步底層公務(wù)員待遇，詳細(xì)做法有兩點，一是標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員區(qū)域附加補助準(zhǔn)則;二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬準(zhǔn)則。

“公務(wù)員部隊是國家辦理現(xiàn)代化的主要載體和支持，底層公務(wù)員更是上情下達的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，胡穎廉以為，標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員區(qū)域附加補助準(zhǔn)則，可以有用處理區(qū)域不一樣不合理的疑問。實際中，省與省之間最高和最低津補助相差可達3至4倍，同一省內(nèi)不一樣區(qū)域也存在距離，不只挫傷了積極性，也直接影響行政功率。

其次，完善職務(wù)和職級并行的薪酬準(zhǔn)則，就需要在“升官”的狹隘路徑以外，拓展“職級”這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部同意的全國聘任制公務(wù)員準(zhǔn)則試點，深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。2010年1月1日起深圳規(guī)則一切新進入行政機關(guān)的公務(wù)員，一概實施聘任制。一起開端正式推廣公務(wù)員分類辦理變革，將公務(wù)員分為綜合辦理、行政法律和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類樹立獨立的職務(wù)序列，薪酬待遇不再與行政職務(wù)等級掛鉤。

“新一輪公務(wù)員薪酬變革將延續(xù)統(tǒng)籌功率與公正的導(dǎo)向，更加重視公正正義，并且重視從準(zhǔn)則規(guī)劃上找尋將來。”胡穎廉如是表達對將來公務(wù)員薪酬變革的等待。