《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）規(guī)定全民所有 制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，男年滿五十周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)該退休。

國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

目前，職工辦理病退，仍按照國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件執(zhí)行，僅限于規(guī)定的單位職工。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的配套文件病殘津貼政策尚未明確，國(guó)家層面還沒(méi)有對(duì)病退政策進(jìn)行調(diào)整。因此，按照現(xiàn)行文件規(guī)定，靈活就業(yè)人員還不能辦理病退。

據(jù)了解，國(guó)家正在抓緊制定病殘津貼政策，待國(guó)家政策出臺(tái)后，我們將及時(shí)制定陜西省實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

一、申報(bào)條件
1、申請(qǐng)參加病退鑒定的職工，需經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有難以治愈的疾病，在醫(yī)療期滿或終結(jié)后，達(dá)到或接近國(guó)家規(guī)定的完全喪失工作能力的條件，即符合國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的完全喪失勞動(dòng)能力條件。
2、各單位對(duì)職工申報(bào)病退資料要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，原則上男50歲以下，女45歲以下人員不予受理。
二、報(bào)送材料的手續(xù)和要求
1、職工申報(bào)病退鑒定，必須提供本人身份證復(fù)印件和住院病歷，以及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的診斷證明及其他輔助檢查結(jié)果可作為參考資料報(bào)送，對(duì)無(wú)病歷和診斷證明的不予受理。
2、對(duì)基本符合病退條件的，單位張榜公示確定無(wú)疑后，由主要領(lǐng)導(dǎo)審定，以書(shū)面形式向主管部門(mén)提出申請(qǐng)并按要求分別《申請(qǐng)病退人員情況匯總表》同時(shí)提供申報(bào)人近期同底版照片4張。對(duì)確因病情嚴(yán)重需要家屬陪同到醫(yī)院參加檢查的危重病人，請(qǐng)?jiān)趫?bào)名時(shí)提出申請(qǐng)辦理陪護(hù)證。
3、職工本人必須詳細(xì)閱讀病退鑒定審批表中的報(bào)名須知，并由本人簽字同意后申報(bào)。
4、勞動(dòng)能力鑒定體檢時(shí)，參加體檢職工必須攜帶本人身份證（原件），由主管單位統(tǒng)一組織，按通知時(shí)間到指定醫(yī)院進(jìn)行檢查。沒(méi)有陪護(hù)證不得陪同參加檢查。
6、經(jīng)鑒定符合病退條件的，市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室將名單書(shū)面通知單位。單位接到通知后要再次張榜公示，公示時(shí)間為10天，10天內(nèi)，各單位將鑒定結(jié)果通知到每一個(gè)申請(qǐng)病退的職工，公示期滿無(wú)異議或雖有異議經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)問(wèn)題的，由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按規(guī)定辦理病退手續(xù)。對(duì)被舉報(bào)且調(diào)查屬弄虛作假的，堅(jiān)決取消病退資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、 病退待遇
1、符合病退條件的職工，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，一次性支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
2、符合病退條件的職工，年齡未達(dá)到男60周歲、女50周歲者，按原養(yǎng)老金退休計(jì)算辦法扣發(fā)一定的工資比例。
3、符合病退條件的職工，年齡未達(dá)到男50周歲、女45周歲以上的，享受退職待遇，退職生活費(fèi)較低。
4、病退職工，退休后每次待遇調(diào)整，均低于正式退休職工的調(diào)資待遇。特別是退職職工調(diào)資待遇更低，退職后年齡越大，與同齡退休人員待遇差距越大。