2017年海南公務員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

但在“八項規定”實施之后，大量福利被取消，財務記錄被規范，公務員中要求加薪的呼聲開始抬頭。

然而，多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協委員何香久在今年兩會期間提出的公務員提薪的提案，立即引來大量網上罵聲。今年1月，中國青年報輿情監測室抽樣2000多條網民留言顯示，有67%的網民反對公務員漲薪。

但調整公務員薪酬的進程似乎并未停止。

9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網訪談，解讀8月末*政治局通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》。張在期間透露，該方案明確提出“健全干部的激勵保障機制”的目標。兩天后，《人民日報》刊出《公務員工資該漲還得漲 不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務員漲薪作了明示。

職務工資480元、級別工資498元、工改補貼45元、工作津貼3250元、提租補貼80元……這是一名普通國家公務員的工資條。由國家統發的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項津補貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務員內部收入差距的見證。

工資條：超80%是津補貼

陶 磊是某中央黨群機關的一名公務員，本科學歷，9年工作經驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統發合計1173元，包括職務工資480元、級別工資 498元、工改補貼45元等；工作津貼3250元，交通補助200元，通訊補助130元，提租補貼80元，購房補貼1000元；此外，住房公積金扣款 500多；基礎工資和工齡工資為0元；應發5833元，實發工資5259元。

這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。

這也源于1993年工改提高津貼補貼占比的結果。事實上，現行機關工作人員（包括事業單位）工資制度是1993年工資制度改革時建立的。即公務員實行職務工資和級別工資為主的職級工資制。公務員工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資構成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區津貼制度”，各地可 根據本地經濟發展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。

國務院某直屬機構一位負責人事的林姓工作人員告訴本網記者，2006年實行新的公務員工資制度后，公務員工資分為四塊，由職務工資、級別工資、工作津貼、生活補貼共同構成。其中，前兩項實行全國統一標準，由中央財政支付；后兩項由地方財政或各部門財政支付。

類似陶磊這種工改補貼，都是按照國家規定的標準統一發放的，各個單位可能名稱不一樣，但同級別公務員發放的額度是一樣的，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補貼等統一稱為補貼。

2元奶粉補貼現

在的工資構成中，已沒有工齡工資。陶磊稱，剛參加工作時，記得工齡工資是每年漲一元，這一元工資也成為同事間的笑談。據公開資料顯示，在1993年《國務

院關于機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》中，工齡工資的執行標準是這樣規定的：“工齡工資按工作人員的工作年限確定，工作年限每增加一年， 工齡工資增加一元，一直到離退休當年止”。一元工齡工資后來引發不少爭議，2006年再次工資改革后，干脆取消了公務員的工齡工資。

不過現在的工資構成中，也有一些幾元的項目。例如，有小孩的公務員，2歲以內的小孩有奶粉補貼，每月2元。

級差八九百 *月薪大概1萬多

據陶磊介紹，各項津補貼因級別和職務差別而有不同，如提租補貼（對租住公有住房的職工，因租金提高而由單位給予的補貼），正部級240元/月，副部級210元/月，正司級130元/月，副司級115元/月，處級100元/月，科級80元/月，科以下70元/月。

陶磊說，每個級別的工資總差也就在八九百元左右，如處級要比科級高八九百元左右。如果以此類推，在中國，*的工資估計也就1萬余元。

不 同級別的公務員其他方面的待遇也會不一樣。據前述林姓工作人員介紹，比如醫療報銷的比例，一般國家規定的能夠報銷的醫藥費，公務員的報銷比例能達到 90%。但50歲以上的副司局級有領導職務的公務員可享受副司局級醫療待遇，有專門的醫療藍卡。以北京為例，具體說來就是可在指定醫院的干部門診就醫，可 報銷的病房標準和床位標準要比普通公務員更高等。

年終發一次性獎金不到千元

至于獎金，陶磊說，都是按照規定，只有年終的13個月工資，只發基本工資（中央財政統發部分），不是每個月的實際月薪。也就是說，2012年他的年終獎是國家統發的1000多元。

該規定出自2006年的《公務員工資制度改革實施辦法》第六條：實行年終一次性獎金??對年度考核為稱職（合格）及以上的工作人員發放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。

5年一晉級，2年一晉檔

2006年實行新的工資制度后，各地陸續開始清理合并公務員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。北京則早在這之前就推進了工資改革。即傳說中的“3581”。本刊早前曾做過相關報道（2004年34期），“3581”傳說指科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬。但記者向權威人士求證的說法是，“3581”出臺之初的考慮是指年薪，也就是科、處、局、部的年薪達到 3萬、5萬、8萬和10萬。

“我一直覺得按照級別來定工資不合理”，陶磊直言。一個單位，能當上官的畢竟只有少數。 處級干部，廳級干部只有那么幾個人，其余的都是普通工作人員，結果是有職務的比沒職務的拿得多，而工齡長的老公務員比工齡短的拿得多，可能一個30年工齡 的老公務員的工資不如一個10年工齡有職務的領導。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當領導，可能真正干實事的人就少了。

而公務員的升職都有一定的程序，從正科級到副處級按程序至少需要3年，而極少有人能在3年內完成這一轉變。

不過，現在的公務員工資已有一定的增長機制，只是增長額不高。如2006年工改后，工資實行滾動晉級。據前述林姓工作人員介紹，年度考核累計五年稱職的公務員職務晉升一個級別，年度考核累計兩年稱職的公務員則晉升一個級別工資檔次，也就是常說的“5年一晉級，2年一晉檔”。這樣，即使職務沒有變動，工資也會 有所增長，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個檔級工資可能會漲100元左右。

2006年工改，濫發錢現象并未遏止

月薪5000多在北京是什么水平？去年國家統計局公布的2011年城鎮單位在崗職工平均工資顯示，北京職工月平均工資為4672元/月。而根據此前的一個統計數據，當時達到平均工資以上的職工只占到全部職工人數的39.3%，沒有達到職工平均工資的人數占60.7%。這么說來，月薪5000已經屬于平均以上 的少部分了。

陶磊還告訴記者，自己還算幸運的，剛參加工作時還有單位提供集體宿舍，現在剛進來還沒轉正的公務員每月扣完稅也就1000多，也沒有集體宿舍，北京房租這么高，根本不夠生活開銷。好在早飯與午飯有單位食堂免費提供。

“公務員的隱性收入應該不少吧？”對于記者的問題，陶磊表示自己最基層的公務員，單位也是“清水衙門”，沒有錢也不會亂發錢，并沒有任何的隱形收入。說到這，陶磊還有點激動。他說，2006年工資改革，（中央）提出“限高、穩中、托低”，“我們這種低水平的工資在那次后都漲了，我自己的大概漲了1000多元左 右，但是那次改革并不徹底，‘限高’因為觸及到太多利益，反對聲音很大。一些（“有錢部門”）濫發錢的現象并未遏止，我們（公務員）內部意見也很大。”

說起2006年工資改革繞不開1993年的改革。1993年公務員薪資制度改革，國家層面提出建立“地區津貼制度”，各地可根據本地經濟發展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。

之后，國家并未出臺統一政策。在此背景下，地方發放公務員津貼補貼的名目逐漸失序，地區、部門、單位的工資外收入基本處于失控狀態。復旦大學博士孫琳曾專門研究過中國的公務員薪酬問題，據其不完全統計，各地擅自發放的津貼補貼名目達到300多項。

2006年，新一屆領導上來后，在全國推行了一場轟轟烈烈的改革。此次公務員（包括事業單位）工資改革的重點為“限高、穩中、托低”，高收入人群的補貼將遭削減。 具體做法是：第一規范補貼，設定上、中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要削減；第二是穩中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續保持，也可以適當增加；第三就是托低，即要用3年時間提高低工資收入人群收入，使其達到平均水平。據悉，2006年工資制度改革時國家對公務員津補貼標準出臺了一個范圍，平 均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。

不同省最高相差幾千元

對于各地區、各部門公務員津貼補貼標準（即陶磊工資條中的工作津貼和生活補貼部分），各單位名稱會有差別，但同地區同級別的津補貼差別并不太大。中央某部委一位正科級工作人員透露，國家統發1000多元，每月津補貼3000多，每月實發工資5000元出頭；國務院某直屬機構副處級干部向記者提供的工資條，沒有工作津貼的名稱，所有津補貼細化到各項，如物價補貼215元、交通費40元、生活補貼260元、提租補貼90元……另一位在地方某市級機關任職的公務員 告訴本網記者，其屬于正科級，國家統發的基本工資1000多，津補貼部分按照地區標準2000多，每月實發工資3000多元。

2008年的一篇報道指出，“陽光工資”后，由于津補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔了更大的壓力，規范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。

此外，即便是在一個省內，補貼的金額也有不小的差距。中央對公務員津貼補貼標準有個核算公式：省直機關津貼補貼標準=（省會城市平均標準+全省平均標準）/2，如果省直機關要想達到300元的標準，省會城市就要比平均值高。

這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區之間津貼補貼相差最高達幾千元。一位2007年剛畢業參加工作的深圳司法系統的法警，2008年稅前工資為 8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區同樣資歷的公務員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。根據第一輪規范 的結果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個最低調控線，很多財力弱的貧困地區也根本無法達到。

公務員退休年齡及退休工資最新消息

近日，2015有關退休年齡和退休工資的最新規定發布，讓我們一起來看看新政策新內容。

退休年齡的延長，以此提高養老金給付門檻的確是隨著人口預期壽命延長而出現的必然趨勢。網絡傳：中央關于退休年齡延5用10已敲定，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗，關于2015新的退休年齡和退休工資規定詳情如下：

首先，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。

其次，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

退休工資新規定

基本工資工人按照工人資格定：

隨國民經濟增長：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。

工齡工資（含工齡）：

隨著工齡的增長，每年30元。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設和工人隊伍的穩定。

工作工資：

所得補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

績效工資：

月份及年獎金（取代職稱工資）。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。

特優津貼：

若全體工人公認的特別優秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的工人得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

工人的退休金：

按照工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執行完成。

養老保險：

一般來說要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金，所以想拿養老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養老保險不滿15年，那等到你退休的時候國家會把你的個人帳戶上存8%的養老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了？國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養老統籌基金里了。

收入證明收入證明范本

退休新政策的下發，作為公民的我們自然只能接受，我們更應該的是去學會理解，學會保護自己的利益。

延遲退休方案有望2017年推出至少2022年后實施。

機關事業單位調薪：養老金并軌財政負擔再苦十年

“從8月初拿到的工資條來看，我的養老保險加職業年金的扣除額度為800多元；其中，基本養老保險扣除500多元，職業年金為200多元，實際收入比調整前多了100元。”8月4日，北京技術監督系統一位負責其單位社保工作的事業單位人員接受記者采訪時表示，北京事業單位此次調薪涉及在職和退休人員，在職人員每月扣除的個人養老保險加職業年金的均值在800元左右，正科級以上的已退休人員平均每月漲薪350元，正科級以下的退休人員漲薪260元。

記者采訪獲悉，北京市內，對于調薪部分抵扣社保繳費后工資不升反降的人群，人均補加了100元。也就是說，所有機關事業單位人員工資漲幅均在百元以上。

那么，財政在養老方面的負擔會由此增加嗎？中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示，養老金并軌對財政帶來負擔的時間大約集中在最近10年，未來隨著“老人”數量和“中人”過渡性養老金不斷減少，改革效果將逐漸顯現，最終進入明顯收益期。

退休金“保低限高”

“養老金并軌后我們曾擔心兩點：到手工資會減少、退休后的養老金會減少。”上述事業單位人員稱。

根據規定，機關事業單位建立與企業職工統一的社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，基本養老保險費由單位和個人共同負擔，其中單位繳費比例為工資總額的20%，個人繳納比例為工資的8%；同時，為其工作人員建立職業年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。

按此比例計算，上述事業單位人員的繳費基數為7000余元。據記者了解，改革前，與其相同級別退休人員的退休金為5000多元/月，養老金替代率在80%左右。

“養老金并軌后對養老金替代率產生的影響，現在看并不會很大。”8月4日，新華社?望智庫研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時表示，隨著基本工資調整的完成，各地養老金并軌的實施方案正逐漸成熟。

山東省7月29日率先發布了養老改革《實施辦法》，并定下時間表：9月底前，全省機關事業單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發待遇。

記者在《實施辦法》的“關于改革前后待遇的銜接政策”部分了解到，為保證改革的平穩過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，基本養老金待遇實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”；其中，為更好地保障“中人”待遇平穩過渡，自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比。

“山東的社保體系相對比較健全，這種新老制度銜接的方案可視為一個范本。”不過，孫博強調，這種情況下，工資基數相同的條件下，企業員工與機關事業單位的退休金水平依然會有較大差距，畢竟，職業年金是強制繳納，而企業年金尚屬自愿繳納階段。

目前，我國建立年金的企業只占企業總數的千分之四左右，而這種單層次的養老金來源，也成為造成我國企業退休人員養老金水平較低的重要原因之一。

財政負擔再苦十年

目前，我國機關事業單位有近4000萬在職人員，離退休制度一直屬于國家保險模式，也就是個人不繳納任何保險費，個人賬戶為空賬，養老制度一旦并軌，這無疑將構成巨大的轉制成本。

“改革成本確實會有所增加，但不會很多，大部分屬于財政支出前置。”孫博強調，改革前，財政支出主要用于發放退休人員的養老金，改革后，財政除了繼續擔負已退休人員的退休金外還要擔負在職人員的社保繳納費用，但這部分“中人”退休后則會減輕相應的財政負擔。

換句話說，改革之后，養老金制度就變成了一個現收現付制加積累制的混合制度，部分實際支出并未改變，財政支出只是換了一個科目而已，新增支出只涉及個人繳納基本養老保險的8%部分以及12%的職業年金。

對此，中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南接受本報記者采訪時表示：“養老金并軌后財政支出一定會有所增加，但不會大幅猛增，畢竟，對已退休人員影響不大，關鍵就是在職人員，這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加開支。”

據了解，全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資為4778.8元，若按此計算，機關事業單位每月至少新增382.4億的財政支出，一年新增財政支出至少也要4500億元左右。不過，這部分新增支出的前提是個人賬戶和職業年金賬戶分別做實，不需填充統籌賬戶的窟窿。

除了這些需要財政當期支付的費用外，還有一部分歷史原因形成的債務支出，比如，“中人”改革前的時間均按視同繳納，這部分人退休后，當期支付或許不成問題，但從長遠來看，視同繳納時期的資金缺口依然需要填補。

和鄭秉文分析的“十年后財政養老負擔會趨輕”相印證的是，浙江省公共行政與人才人事科學研究所的一份測算結果顯示：養老金并軌后，浙江省在2014到2022年間財政負擔增加較多，比不改革時增加大約17%，2023開始養老金繳費收入開始出現盈余，開始分擔財政壓力。