青海建筑業(yè)工傷保險政策是怎樣的呢?想必大家也很好奇吧，快一起來看看相關(guān)內(nèi)容吧!

青海進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作實施方案

青人社廳發(fā)〔2015〕33號

為進一步推進全省建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險，切實維護建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》)精神，結(jié)合我省實際，制定進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作實施方案。

一、指導思想

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實保障和改善民生的要求為指導，認真貫徹落實國家四部門《意見》精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，全面推進建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險工作，切實維護建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

二、目標任務(wù)

將督促建筑施工企業(yè)參加工傷保險作為全省今后一個時期工傷保險擴面工作的重點任務(wù)，通過組織開展建筑施工企業(yè)參保專項擴面活動，用三年左右時間，基本實現(xiàn)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險全覆蓋。

2015年內(nèi)將新開工的建筑施工項目按規(guī)定全部參加工傷保險，在建項目60%以上參加工傷保險;在鞏固各項目參保的基礎(chǔ)上，80%以上在建項目參加工傷保險;2017年全部實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員參加工傷保險。

三、政策措施

(一)參保范圍

1、在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的省內(nèi)、外建筑施工企業(yè)，都應(yīng)依法為其所有職工(包括固定管理人員、自有人員及其他務(wù)工人員)實名制參加工傷保險。其中建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險，對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按建筑項目(包括交通、水利、鐵路等建筑施工項目)參加工傷保險。以用人單位參保的，不再以建筑項目參保。所指職工不包括超過法定退休年齡或者用人單位聘用的離退休人員。

2、按建筑項目參加工傷保險時攜帶中標通知書及施工合同向項目所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)進行辦理參保登記手續(xù)，并及時足額繳納工傷保險費。因建設(shè)工程發(fā)生用工情況變化的，應(yīng)及時向社保經(jīng)辦機構(gòu)進行申報。

(二)繳費基數(shù)和費率

1、以用人單位形式參加工傷保險的，工傷保險費為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。以建筑項目參加工傷保險的，其繳費基數(shù)按建筑施工企業(yè)中標工程合同總造價的20%確定，繳費費率按1%執(zhí)行。

2、各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)按照工傷保險以支定收、收支平衡原則，結(jié)合本地區(qū)工傷保險基金運行情況，根據(jù)各建筑企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用情況，按照各地《工傷保險浮動費率辦法》適時適當調(diào)整費率。充分運用工傷保險浮動費率機制，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)、預(yù)防和減少工傷事故。

(三)繳費責任和期限

1、建設(shè)單位在工程概算中應(yīng)將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費用，不參與競標，由施工總承包單位在項目開工前到建筑施工項目所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)，一次性代繳本項目工傷保險費。所繳的工傷保險費應(yīng)覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

2、參保建筑項目所報送的施工人員名單及工傷保險關(guān)系自繳納工傷保險費之日起生效，至承包合同終止日結(jié)束。

(四)勞動用工管理

1、建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工(特別是農(nóng)民工)簽訂勞動合同，加強對現(xiàn)場勞務(wù)用工管理，對項目施工期內(nèi)全部人員實行動態(tài)實名制管理，明確專人負責施工人員實名登記、申報、信息變更等管理工作，在工程項目施工期建立建筑工人花名冊、考勤記錄、進出入打卡、工資發(fā)放表臺帳，建立施工人員參加工傷保險實名報備制度。

2、建筑施工企業(yè)應(yīng)制作項目參加工傷保險情況公示牌，并在工地顯著位置公示，明確告知工傷保險相關(guān)政策、參加工傷保險情況及待遇標準和職工發(fā)生工傷后投訴舉報渠道。

3、建筑施工企業(yè)及施工管理人員應(yīng)當加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育，以行之有效的方式告知職工嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生標準和規(guī)程，預(yù)防工傷事故的發(fā)生。

(五)工傷認定和鑒定

1、建筑施工企業(yè)職工發(fā)生事故傷害的，應(yīng)按《工傷保險條例》和《青海省實施<工傷保險條例>辦法》的規(guī)定，及時到參保所在市、州人力資源社會保障行政部門申請工傷認定和勞動能力鑒定。用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)為職工提出工傷認定申請，職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)直接提出申請并認定工傷的，在此期間發(fā)生符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由其所在施工企業(yè)負擔。

2、申請工傷認定時無法提供勞動關(guān)系證明的，人社部門應(yīng)參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他相關(guān)證明材料等證據(jù)，確認事實勞動關(guān)系。對仍無法確認事實勞動關(guān)系或勞動者與用人單位就勞動關(guān)系引起爭議的，可先向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。工傷認定申請先中止，確定勞動關(guān)系后啟動工傷認定程序。

3、人社部門應(yīng)簡化程序，提供方便、快捷的服務(wù)，及時進行工傷認定和勞動能力鑒定。

(六)工傷保險待遇支付

1、建筑施工企業(yè)職工受到事故傷害后，用人單位應(yīng)及時送往簽訂工傷保險服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，并先行墊付醫(yī)療費，情況緊急時可以到就近醫(yī)療機構(gòu)搶救，脫離危險后應(yīng)轉(zhuǎn)往工傷醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。職工經(jīng)工傷認定和勞動能力鑒定后，按照《工傷保險條例》和《青海省實施<工傷保險條例>辦法》規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險待遇。對特殊情況未及時變更名單的人員發(fā)生工傷的，用人單位可在事故發(fā)生后1個工作日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送事故信息和相關(guān)參保信息，由工傷保險基金支付工傷保險待遇。未參保的建筑施工項目人員和已參保建筑施工項目但未及時變更名單的人員發(fā)生工傷，依法由用人單位支付工傷待遇，施工總承包單位和建設(shè)單位承擔連帶支付責任，即承擔最終工傷保險責任。

建筑總承包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個人導致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個人要承擔連帶賠償責任。

2、按建筑施工項目參保的職工發(fā)生工傷后，對相關(guān)工傷保險待遇中難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可按照受傷時全省上年度職工月平均工資為計發(fā)基數(shù)。

3、按建筑施工項目參加工傷保險，因工致殘1-4級工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬領(lǐng)取的定期待遇，由工傷保險基金按月支付，至喪失領(lǐng)取條件止。5-10級工傷職工在與建筑施工企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系時，按照《青海省實施<工傷保險條例>辦法》規(guī)定，由建筑施工企業(yè)支付一次性傷殘就業(yè)補助金，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金后，終止工傷保險關(guān)系。

(七)通力合作落實相關(guān)政策

1、各地住建、交通運輸、水利、鐵路等主管部門要加強對建筑施工企業(yè)管理，及時向項目所在地人社部門及社保經(jīng)辦機構(gòu)提供施工項目名單。監(jiān)管部門在辦理工程項目施工許可手續(xù)時，應(yīng)將建筑項目參加工傷保險證明作為工程項目取得施工許可證的必備條件和保證工程安全施工的具體措施。對不能提供參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，一律不予核發(fā)施工許可證。擅自頒發(fā)施工許可證的，行業(yè)主管部門應(yīng)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

2、安全監(jiān)管部門要加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳和培訓。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，及時、如實向?qū)俚匕脖O(jiān)、住建等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和人社部門報告。在申請工傷認定時應(yīng)提供安全監(jiān)管部門的事故調(diào)查處理報告。安全監(jiān)管部門對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的相關(guān)單位和人員，要依法嚴格查處。

3、各級工會組織要加強職工工傷維權(quán)工作，積極介入工傷事故調(diào)查處理，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進程，監(jiān)督工傷職工各項權(quán)益落實情況。

四、實施步驟

(一)工作準備階段(2015年1月?4月)。各地人社部門會同住建、安監(jiān)和工會等部門制定關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險工作實施方案，開展建筑施工企業(yè)相關(guān)情況調(diào)查摸底工作，做好宣傳動員和前期準備工作。

(二)工作實施階段(2015年5月?2017年9月)。各地人社部門會同住建、安監(jiān)和工會部門，在每年1-3月底前要完成當年建筑施工項目的排查摸底工作;4-6月開展建筑業(yè)參加工傷保險政策宣傳活動和參保擴面專項行動，舉辦1-2期推進落實建筑施工企業(yè)參保的專題培訓班;7-9月對建筑施工企業(yè)參加工傷保險情況進行檢查督導;12月底前，對當年目標任務(wù)完成情況進行總結(jié)和上報。

(三)總結(jié)驗收階段(2017年10月?12月)。各地人社部門會同相關(guān)部門研究制定工作評估驗收方案，組成評估驗收組圍繞工作目標和成效，對各地建筑施工企業(yè)全部參加工傷保險工作情況開展評估驗收，進行工作總結(jié)并上報國家四部門。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地人社部門根據(jù)本方案的統(tǒng)一部署和目標要求，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體規(guī)劃，精心組織實施，共同做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作。同時要積極爭取有關(guān)部門單位的支持與配合，提供必要的工作條件，為全面完成工作任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)全面摸清底數(shù)。人社部門與住建部門加強溝通協(xié)調(diào)，摸清本地區(qū)建筑企業(yè)數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)，在建項目和新建項目數(shù)量、人員構(gòu)成(包括固定職工和農(nóng)民工)以及參加工傷保險等基本情況。各市、州人社部門應(yīng)在每季度末向省人社部門上報建筑施工企業(yè)參加工傷保險情況。

(三)加強部門協(xié)調(diào)。人社、住建、安監(jiān)、工會等部門相互配合、溝通，建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通。定期組織開展建筑施工企業(yè)參保工作聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，加快建筑施工企業(yè)參保工作進度，共同做好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障工作。

(四)開展宣傳培訓。利用廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種方式，集中宣傳建筑施工企業(yè)工傷保險參保的主要內(nèi)容和政策措施。做好“建筑施工企業(yè)工傷擴面專項行動”的宣傳工作，將建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工作為宣傳和培訓的重點對象，積極開展工傷預(yù)防宣傳和培訓工作，真正讓廣大建筑業(yè)職工知法懂法，切實維護自身權(quán)益。舉辦1-2期推進落實建筑施工企業(yè)參保專題培訓班，讓工傷保險行政和經(jīng)辦人員能夠準確把握相關(guān)政策精神，將各項政策真正落到實處。

(五)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。以建筑施工項目為單位參保的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。社保經(jīng)辦機構(gòu)要明確專人負責建筑業(yè)參保工作，為參保項目出具工傷保險參保證明。簡化工作流程、縮短辦事時間，在工傷保險登記、參保、繳費、參保人員變更、核定工傷人員待遇等環(huán)節(jié)開通綠色通道，及時拔付工傷保險待遇，提供方便快捷的服務(wù)。經(jīng)辦信息系統(tǒng)設(shè)立建筑施工項目參保專項模塊，按照新的政策規(guī)定，及時修改信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，便于操作和統(tǒng)計，為開展工作提供有效的技術(shù)保障。

(六)建立通報制度。為確保年度目標任務(wù)的完成，省人社廳、住建廳、安監(jiān)局、總工會每年在第三季度對建筑施工企業(yè)參加工傷保險情況進行專項督查，并建立定期通報制度。