省政府近日出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》，這是我省為農民工提供服務的綱領性文件。《實施意見》有哪些政策亮點?隨著《實施意見》貫徹落實，將給農民工享受的公共服務帶來哪些變化?4月15日，省農勞辦主任黃曉東對《實施意見》進行了解讀。

亮點一：就業納入失業登記范疇

作為農民工輸出大省，我省農民工占全國農民工總數10%左右。為統籌城鄉就業，《實施意見》提出“將居住半年以上的城鎮常住人口納入失業登記范疇”。“把農民工納入失業登記范疇，意味著農民工與市民一樣，可以平等享受職業介紹、職業技能鑒定、職業培訓等公共就業服務，并按規定享受就業援助政策。”黃曉東介紹，除了在享受公共就業服務上有政策性突破外，我省還將把農民工納入創業政策扶持范圍，運用財政支持、創業投資引導和創業培訓、小額擔保貸款和貼息、生產經營場地和創業孵化基地等扶持政策，促進農民工創業。

亮點二：社保可按項目參加工傷保險

《實施意見》強調要“完善和落實農民工社會保險政策”，其中最大的亮點是農民工可以按建設項目參加工傷保險。

針對部分建筑企業不為農民工繳納工傷保險的現象，《實施意見》提出“按用人單位參保的建筑施工企業應以工資總額為基數依法繳納工傷保險費。以建設項目為單位參保的，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費”。

黃曉東介紹，下一步我省將以招用農民工較多的建筑、礦山和服務業為重點，采取靈活多樣的計繳方式，合理確定用人單位繳納工傷保險的費率，督促用人單位及時為農民工繳納工傷保險費。對受到職業傷害的農民工，及時受理并依法作出工傷認定和勞動能力鑒定，對未參加工傷保險的，積極督促用人單位依法支付工傷保險待遇。

亮點三：權益落實帶薪年休假制度

“為維護農民工權益，《實施意見》在農民工休息、工資支付、職業健康等方面提出了許多明確的舉措。”黃曉東介紹。

為了維護農民工勞動權益，改善農民工勞動條件，《實施意見》提出“落實帶薪年休假制度，做好女性農民工和未成年農民工特殊勞動保護工作”。

為保障農民工勞動報酬權益，《實施意見》提出要“加強建筑施工項目管理，強化準入、許可、懲戒等監管措施，全面改革和完善勞務分包制度，落實農民工工資由總承包或專業承包建筑企業直接發放辦法”，“強化信用監督管理，對惡意拖欠農民工工資的企事業單位，按各行業規定記入不良行為記錄、向社會曝光，并按規定及時將相關信用信息錄入中國人民銀行的企業征信系統。”

為了維護農民工職業健康，我省將加大農民工安全生產事故多發易發行業(領域)整治力度，重點整治礦山、工程建設等領域農民工工傷多發問題。切實保障用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系且符合相關政策規定的農民工職業病病人享受相應生活和醫療待遇。

亮點四：住房可享受公共租賃住房保障

為了逐步改善農民工居住條件，根據《實施意見》，我省將把解決農民工住房問題納入當地住房保障和供應體系，繼續實施“農民工住房保障行動”，全省每年竣工的公共租賃住房按一定比例定向供應給農民工。

建立健全農民工住房保障制度，對在城鎮穩定就業并居住一定年限的農民工，按城鎮戶籍居民同等準入條件、同等審核流程、同等保障標準申請享受公共租賃住房保障，逐步實現農民工住房保障常態化。積極支持符合條件的農民工購買或租賃商品住房，并按規定享受購房契稅和印花稅等優惠政策。允許招用農民工數量較多的企業，在符合規劃和規定標準的用地規模范圍內，利用企業辦公及生活服務設施建設農民工集體宿舍。

我省還將有序推進農民工在城鎮落戶。但《實施意見》強調，推進農民工落戶城鎮，必須依法尊重農民工本人意愿，不得以放棄農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權為條件。