工傷新規今起施行 認定依據細化，明確責任主體

《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》今天起正式施行，如何理解時下被熱議的“下班順道買菜也算工傷”，我市勞動人事爭議律師調解團律師謝建國認為，新規對于工傷認定依據的細化，將更為直接的規范用工市場、簡化勞動行政部門對工傷事實認定的程序。

新修改的《工傷保險條例》指出，職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故的情形，被認定為工傷。舊規定沒有對上下班途中的合理時間和合理路線進行明確。謝建國解釋，在他接手的案件中，就出現過好幾起下班買菜、去配偶家途中發生傷亡事故的勞動糾紛。新規出臺前，具體情形是否能被認定為工傷，需要對法律規定進行認識的延伸。

現在新規定將“上下班途中”進行了細化。明確合理路線主要是：往返工作地與住所地、常住地、單位宿舍以及配偶、父母、子女居住地的途中;從事屬于日常工作生活所需的活動的途中。也就是說，下了班去買菜、接孩子，或者去娘家吃晚飯，途中發生意外都必須視為工傷。上下班途中的合理時間則是指路途和活動正常要消耗的時間，包括類似躲雨和避開出行高峰期的合理消耗時間。比如，一個職工平常下班回家要用半個小時，而當天下暴雨，為了避開大雨停留了半個小時，那么這一個小時也被視為合理時間。

《規定》還專門對雙重勞動關系、派遣、指派、轉包和掛靠關系等五類比較特殊的工傷保險責任主體作了規定。謝建國說，一個人如果同時打幾份工，與多個單位建立了勞動關系，為哪家工作發生傷害事故就由哪家承擔責任。用工單位轉包業務后，承包方聘用的職工發生傷亡，責任還是由用工單位承擔。建筑公司往往存在被掛靠的情況，掛靠方聘用的人員發生傷亡，責任依然由被掛靠的建筑公司承擔……

除了細化明確工傷責任主體，新規還延長了工傷認定申請期限。在謝建國經手的幾百件工傷“官司”中，被傷害的職工維權往往比較艱難，很多職工因為通過仲裁、民事訴訟一審或者二審，走程序消耗了大量時間，超過了一年的工傷認定申請期限，以致最終走不了法律保護程序，私下了事，只能得到少量的賠償。現在新規第七條明確：由于不屬于職工或者親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內。