在計劃生育工作電視電話會議上的講話 一、進一步提高對新形勢下人口與計劃生育工作重要性的認識我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,人口多、底子薄、人均資源相對不足是最重要的基本國情。自世紀代全面推行計劃生育以來,經(jīng)過積極努力,取得了舉世矚目的成就。,已經(jīng)實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,人口過快增長的勢頭得到了有效遏制,進入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時期。但目前人口過多仍然是我國面臨的重要問題。根據(jù)五次全國人口普查統(tǒng)計,截止到XX月日,我國大陸總?cè)丝跒?億,比發(fā)達國家人口的總和多出億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對數(shù)量繼續(xù)增加。多來,雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長,增量也很大。今后一個時期內(nèi),每還將新增多萬人。近來,我國國民經(jīng)濟保持了較快增長,經(jīng)濟總量不斷擴大,但人均指標位次卻始終上不去,據(jù)專家測算,我國每經(jīng)濟增長總量的四分之一被人口增長吃掉,人口低增長率與高增長量的矛盾非常突出。人口問題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢上來看,按照我國現(xiàn)有人口增長速度,要實現(xiàn)零增長,可能還需要一段時間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動者比例不合理等問題還沒有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門測算,我國歲以上受過高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠低于發(fā)達國家四分之一的平均水平;腦力勞動者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。三是人口老齡化日趨嚴重。全國歲以上老人已經(jīng)超過%,按照國際慣例,我國已經(jīng)進入老齡化社會,而且有逐加劇的趨勢,這將持續(xù)相當長一段時間。與此同時,相應(yīng)的社會矛盾會更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國實現(xiàn)低生育水平與發(fā)達國家相比有很大的不同。我國實現(xiàn)低生育水平的時間較短,大約用了不到的時間,而發(fā)達國家一般都經(jīng)歷了較長的時間,大約都在XX左右。其中,一個重要的原因就是我國依靠行政手段強力推行了計劃生育。這在當時特定的歷史條件下,對解決我國人口過多、經(jīng)濟落后等問題具有十分重要的意義。這是全國人口與計劃生育工作的大形勢。

我省同全國一樣,人口與計劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)完成國家下達的人口計劃,生育水平和人口自然增長率多低于全國平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹪黾?人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財政收入在全國的位次高于gdp總量在全國的位次,率先進入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過快增長,對我省國民經(jīng)濟保持快速增長,提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對入世的挑戰(zhàn)和我省十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢不容樂觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問題也日益突出。對此,我們要高度重視,進一步提高對我省人口與計劃生育工作的認識。

首先,做好人口與計劃生育工作,是堅持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。xx指

出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策。”人口、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進入世紀,人們對生活質(zhì)量要求越來越高,我們面臨的任務(wù)也越來越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計劃生育工作,是解決就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問題是我省最為緊迫的一個難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進一步控制人口增長,全面提高人口素質(zhì)。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長速度為‰,至歲的勞動齡人口逐增加,XX達到全省總?cè)丝诘?%,而同期全社會從業(yè)人員卻平均下降.%,全社會從業(yè)人員減少.萬人。據(jù)預測,“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動力將達到萬人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動力,給我省解決就業(yè)問題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢不容樂觀。這些問題,都與人口與計劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問題,實際上也要求做好人口與計劃生育工作。

三,做好人口與計劃生育工作,是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。要實現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計劃生育問題。因為,人口問題是將長期面臨的重大問題。我們搞經(jīng)濟建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問題解決不了,雖然gdp增長的很快,財政收入也很多,但總量的增長就會被人口的增長吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會受到影響,甚至還會下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無從談起。xx在“七一”講話中指出:“推進人的全面發(fā)展,同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開人口與計劃生育工作。所以,從某種意義上說,做好人口與計劃生育工作是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“xxxx”的基本要求。，