為維護(hù)企業(yè)權(quán)益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，河北省政府審議通過(guò)了《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，并于今日召開新聞發(fā)布會(huì)向全社會(huì)公布。據(jù)了解，該規(guī)定將于2013年11月1日正式施行，凡依法設(shè)立的、在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，包括外商投資企業(yè)及個(gè)體工商戶的合法權(quán)益均受《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的保護(hù)。
重保護(hù)輕處罰：38條規(guī)定僅1條涉及企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任
《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》共5章38條，主要包括保護(hù)措施、服務(wù)救濟(jì)、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，全方位保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。記者瀏覽了全部38條內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，僅在第一章第五條中規(guī)定了企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)，沒(méi)有為行政機(jī)關(guān)設(shè)置任何行政許可或非行政許可審批事項(xiàng)。
對(duì)此，河北省工信廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)劉永清解釋說(shuō)，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)在《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律條文中都有明確詳細(xì)的要求，而政府部門往往忽視甚至無(wú)視企業(yè)的合法權(quán)益，部分職能部門存在“重管理、輕服務(wù)”、“以罰代管”等問(wèn)題，影響了企業(yè)的發(fā)展活力，《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》正是在企業(yè)依法履行各項(xiàng)義務(wù)的基礎(chǔ)上保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的。
規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為，《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》亮點(diǎn)頗多
據(jù)河北省工信廳廳長(zhǎng)王昌介紹，省工信廳同省政府法制辦通過(guò)深入基層和企業(yè)調(diào)研，聽取企業(yè)意見，借鑒已出臺(tái)相關(guān)法規(guī)的外省經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合河北省實(shí)際情況，最終制定出了《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》。
亮點(diǎn)一：行政機(jī)關(guān)實(shí)施涉企行政行為要遵循從輕原則
《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》第十四條規(guī)定中指出：行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，能夠采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正違法行為的，可以不予行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
這些規(guī)定要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施涉企行政行為時(shí)，所采取的措施和手段必須是最輕微的，不到萬(wàn)不得已時(shí)，不得采取激烈手段。
亮點(diǎn)二：簡(jiǎn)化涉企收費(fèi)、檢查等程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》第十六條規(guī)定中指出：行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，必須嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，不同行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查可以一并完成，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查；同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，減少檢查次數(shù)。
第十三條第三款中也規(guī)定：向企業(yè)收費(fèi)能夠統(tǒng)一收取的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取。
亮點(diǎn)三：行政機(jī)關(guān)依法抽樣檢測(cè)需購(gòu)買所抽取樣品
《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》第十八條規(guī)定中指出：行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)需要抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買所抽取的樣品；依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要有企業(yè)無(wú)償提供的，抽取的樣品不得超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量；抽取的樣品依法應(yīng)當(dāng)返還的，必須及時(shí)返還，造成損失的，必須給予賠償。
亮點(diǎn)四：規(guī)范新聞媒體的涉企報(bào)道
針對(duì)個(gè)別新聞媒體工作人員由于職業(yè)道德缺失或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行不實(shí)報(bào)道和虛假報(bào)道，損害企業(yè)利益的行為，《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》第二十三條規(guī)定：“鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)損害企業(yè)權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。新聞媒體對(duì)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)道和傳播時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，不得夸大事實(shí)或進(jìn)行虛假報(bào)道，損害企業(yè)的權(quán)益。”
為確保《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的落實(shí)，河北省工信廳運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)宋立功表示，將進(jìn)一步加大宣傳力度，繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)察制度，查處曝光一些損害企業(yè)權(quán)益的典型案件。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，加快惠企政策的落實(shí)，確保《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》有效實(shí)施，也希望社會(huì)各界共同監(jiān)督。
