空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現實。如果人類生活在污染十分嚴重的空氣里，那就將在幾分鐘內全部死亡。下面是思而學教育網小編整理的關于落實《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》的實施方案，歡迎大家閱讀!

關于落實《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》的實施方案

為貫徹落實《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，促進大氣環境質量持續改善，保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、 二氧化氮(NO2)濃度分別控制在71微克/立方米、115微克/立方米、40微克/立方米以下，二氧化硫(SO2)濃度持續改善。空氣質量優良率達到49.9%。

二、主要任務

(一)加大產業結構和能源結構調整力度

1、加大重點行業落后產能淘汰力度。嚴格落實國家發布的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄及《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，加快落后產能淘汰步伐。優化工業布局，統籌考慮區域環境容量、大氣主導風向，結合環境功能區劃要求，加快產業布局調整，合理確定全縣產業發展的布局、結構與規模。對城區周邊惡臭氣體污染嚴重企業實施“退城進園”，明確整合搬遷改造時間表，切實降低城區大氣污染負荷。2017年，基本完成城市建成區內及主要人口密集區周邊化工企業搬遷、改造。(縣發展和改革局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

2、9月底前完成違法“小散亂污”企業取締工作。對不符合產業政策、產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、市場監管、質監等手續不全的“小散亂污”企業，依法開展專項取締行動，采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，確保“小散亂污”企業整改到位。3月底前，制定“小散亂污”企業取締實施方案，完成摸底排查工作，建立管理臺賬，9月底前完成違法“小散亂污”企業取締工作。各鄉鎮要實行網格化監管，由鄉、鎮、街道黨政主要領導擔任三級“網格長”，明確網格督查員、落實“小散亂污”企業排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監管嚴重失職的，追究“網格長”及相關人員責任。(各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區)

“小散亂污”企業重點是有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。

3、調整農林種植結構。鼓勵城區周邊鄉鎮、辦事處推廣種植觀賞、油用牡丹、芍藥、經濟林木等，減少季節性農耕作業，避免因農耕活動擾起土壤砂質，對我縣環境空氣質量造成面源揚塵污染。(縣農業局、縣林業局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區)

4、實現煤炭消費總量負增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯產項目煤炭減量平衡方案。2017年底，完成煤炭總量削減任務11.3萬噸標準煤。(縣發展和改革局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區)新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。(縣住建局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區)

(二)全面推進燃煤污染防治

5、積極推行集中供熱。2017年底前，縣城市建成區實現集中供熱全覆蓋，集中供熱普及率達到70%以上并逐年提高。(縣綜合行政執法局、各街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

6、完成燃煤小鍋爐“清零”。 3月底前，制定燃煤小鍋爐淘汰實施方案，各鄉鎮、街道和縣經濟開發區對轄區內現有燃煤鍋爐進行全面摸底排查，逐臺明確治理方式、完成時間、責任單位和責任人，排查結果報縣環保部門。為保證鍋爐清單的真實性和準確性，對后期發現的不在清單的燃煤鍋爐，一律責令關停淘汰，并追究相關人員責任。9月底前，縣城區全面淘汰1O蒸噸及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤爐。(縣環保局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)鄉鎮1O蒸噸及以下燃煤鍋爐逐步推進以氣代煤、以電代煤工程。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。(縣發展和改革局、各鄉鎮政府)

7、關停淘汰煤電小機組。2017年，要嚴格按照《加快淘汰煤電行業落后產能的行動方案》要求，進一步明確本年度任務，列出清單、明確責任，確保按期退出。(縣發展和改革局)

8、實施特別排放限值。9月底前，全縣所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物要達到國家標準特別排放限值及省相關排放標準;市控及以上重點企業全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，實時監控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

9、抓好燃煤機組(鍋爐)超低排放改造工作。10月底前，完成所有10萬千瓦以下燃煤機組和10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，否則停產改造。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

10、做好爐窯專項整治工作。根據《山東省爐窯專項整治行動方案》，嚴格按照關停取締、升級改造、重組整合的原則，分類落實整治要求。各鄉鎮、街道對轄區各類窯、爐整治情況分類建立臺賬，并及時動態更新，對于符合要求，可以繼續生產的企業，要納入網格監管。(各鄉鎮政府、街道辦事處)

11、加快推進民用散煤清潔化治理。全面加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理。3月底前制定民用散煤綜合治理方案，組織開展對所有城中村、城鄉結合部及農村地區散煤使用情況調查工作。大力推廣潔凈型煤、改性煤炭和蘭炭，年底前，城中村、城鄉結合部全面完成散煤清潔化治理任務，農村地區基本完成治理任務。(縣煤炭局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

12、劃定高污染燃料禁燃區。9月底前，完成高污染燃料禁燃區劃定工作，禁燃區面積要占城市建成區面積的80%以上。(縣環保局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

13、推進民用“以氣代煤、以電代煤”工程。3月底前，制定民用“以氣代煤、以電代煤”實施方案，推動電、氣等清潔能源入戶，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，9月底前，完成1萬戶以上以氣代煤、以電代煤工程，年底前實現中心城區“無煤化”。(縣發展和改革局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

(三)嚴格控制揚塵排放源

14、強化建筑工地揚塵治理。3月底前，制定施工工地揚塵污染防治實施方案，完成對全縣所有建筑工地摸底排查工作，建立管理臺賬，并實時更新。9月底前，全縣所有規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控。全面落實施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、裸露土地固化率、密閉運輸率、出入車輛清洗率“7個100%”的揚塵污染防治要求。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。對多次出現揚塵污染違法行為的企業，依規清出本地建設市場，倒查相關責任。(縣住建局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

15、強化拆遷揚塵治理。嚴格拆遷工地批管制度，參照建筑施工工地管理要求，實行公開承諾保證制度。3月底前，制定施工工地揚塵污染防治實施方案，全面推行濕法和封閉拆遷作業模式，揚塵防治措施完備率達到98%以上，視頻監管系統安裝率達到96%以上。對未落實揚塵防治措施的，一律依法予以重罰并督促立即整改。(縣住建局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

16、強化市政工程揚塵治理。市政基礎設施建設工程要嚴格采取周邊硬質密閉圍擋、物料堆放覆蓋或密閉儲存、出入車輛沖洗、施工現場地面硬化保潔、灑水降塵、建筑土方(工程渣土、建筑垃圾)密閉堆存和及時清運等防塵抑塵措施，并采取分段作業、擇時施工措施，暫時不能施工的建設用地，建設單位要對裸露地面進行覆蓋。對已建成的城市道路要及時移交并開展環衛保潔作業，未移交前一律由建設單位負責或委托環衛部門開展保潔工作。(縣綜合行政執法局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

17、強化渣土運輸監管。嚴格渣土運輸監管，徹底杜絕渣土運輸中的“拋、灑、滴、漏”現象。全縣所有渣土運輸車輛都要安裝GPS定位、限速器和密閉裝置，并確保正常使用，其中節能環保渣土車、平推式全密閉渣土車占比達到40%。未符合要求上路行駛的，一經查處按本地管理規定進行上限處罰并取消渣土運輸資格。(縣綜合行政執法局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

18、強化道路揚塵治理。對城市道路、城區范圍內國道省道及過境連接線、縣鄉道路及過境連接線，以克論凈，主干道路面塵土不超過5克/平方米、次干路面塵土不超過8克/平方米為控制指標，3月底前，完成制定道路揚塵治理專項方案，實行網格化管理，明確網格街道保潔工作負責人，并公布名單。保潔模式采取機械化保潔為主、人工保潔為輔的保潔方式。機械化保潔實行掃路車、沖洗車、洗掃車、吸塵車、灑水車聯合作業模式，每天進行三次集中作業，冰凍期停止沖洗、灑水作業，高溫季節適當增加灑水抑塵頻次。人工保潔采取小型機動車和徒步方式進行巡回撿拾作業，對主次干路的非機動車道、人行道一日兩普掃，清除可見垃圾。到2017年底，縣城主次干路的車行道機掃、灑水率達到90%以上，支路、慢車路、人行道機掃、沖洗率達到40%以上。(城市道路由縣綜合行政執法局負責、縣鄉道路由縣交通運輸局負責、國省道由縣公路局負責)

(四)加大工業大氣污染綜合整治

19、全面推行排污許可管理。完成重點行業排污許可證發放工作，推進重點行業治污升級改造。6月底前，完成火電行業排污許可證發放工作。10月底前完成水泥行業排污許可證發放工作。年底前，完成國務院“大氣十條”確定的重點行業和產能過剩行業排污許可證核發工作。結合我縣污染排放特征和排放標準實施要求，率先開展包裝印刷、工業涂裝等其他行業排污許可證核發工作。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

實施全面達標排放行動計劃。全面加強對低效大氣治污設施和未安裝自動監控設施企業的監督檢查頻次和力度，將其納入環保重點監管范圍，督促企業建設在線監測設施，建立企業排污臺賬，從嚴從重處罰違法排污行為。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟發開區管委會)

20、加快推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。全面推進有機化工，汽車制造、機械設備制造、家具制造等表面涂裝，包裝印染等重點行業揮發性有機物綜合治理工作。10月底前，全縣有機化工企業完成首輪LDAR工作，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs治理項目必須全部完成，已建成的治理設施要穩定運行。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

21、全面禁止露天噴漆、噴涂、噴繪作業。2017年，城市建成區范圍內全面禁止露天噴漆、噴涂、噴繪作業。(縣綜合行政執法局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

22、實施工業企業采暖季錯峰生產

縣經信局要加大采暖季工業企業生產調控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。

制定工業企業錯峰生產實施方案，水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯等行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等民生任務的，冬季采暖季全部實施錯峰生產。承擔保民生任務的，要根據承擔任務核定最大允許生產負荷，9月底前報市政府備案。10月底前，燃煤發電機組(含自備電廠)，未達到超低排放的全部停產。炭素企業達不到國家標準特別排放限值及省相關標準的，全部停產，能夠達到的，限產50%以上，以生產線計。涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，報請省政府批準同意。(縣經濟和信息化局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

(五)嚴格控制機動車排放

23、協同加強柴油車管控。強化對營運車輛的環保監管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端，并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內容。查處一批篡改車輛診斷系統(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

24、加強油品質量和車用尿素監督管理。 完成城市車用柴油和普通柴油質量標準并軌，9月底前，全部供應國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。開展專項行動，嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，追究違法者責任。6月底前，全縣高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產品質量要求的車用尿素。6月底前，加油站全部安裝油氣回收設施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。對已完成改造的加油站加大監督力度，確保油氣回收設施正常運行。(縣經信局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

對全縣所有加油站經營的油品質量要增加檢測頻次，每季度至少抽檢一次，建立管理臺賬，對生產、銷售不合格油品的，一律依法從重處罰、公開曝光，并責令停業整頓。(縣市場監管局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

25、倡導綠色出行。加快綠色出行體系建設，2017年新增或更新公交車、出租車全部為純電動式新能源汽車。新能源汽車占新增或更新車輛的比例不低于2%。(縣交通運輸局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)進一步完善城市公共自行車系統，鼓勵市民綠色出行。(縣綜合行政執法局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)督促在用燃油、燃汽出租車定期更換三元催化器。(縣交通運輸局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

(六)提高城市管理水平

26、加強餐飲業油煙污染控制。縣城區餐飲業高效油煙凈化裝置配備率要達到100%。全面禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤，室內燒烤必須使用無煙爐具、配備油煙凈化設備。(縣綜合行政執法局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

27、加強秸稈焚燒管控。逐級簽訂責任書，實行責任倒逼，完善督查考核機制，促進各級黨委、政府建立秸稈禁燒堵疏結合長效機制，確保農作物收種季節“不著一把火，不冒一股煙”。(縣農業局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

28、推行秸稈綜合利用。3月底前，制定秸稈綜合利用工作方案，建立疏堵結合、以疏為主的禁燒與綜合利用長效機制，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈青儲、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業原料開發等多種形式的綜合利用。到2017年底，秸稈綜合利用率提高到89%以上。(縣農業局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

29、嚴禁城區焚燒垃圾、雜物。及時查處縣城區內焚燒樹葉、雜草、垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質的行為。(縣綜合行政執法局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

30、禁限放煙花爆竹。2017年5月底前，縣城區要制定煙花爆竹禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。同時加大對燃放煙花爆竹的日常監督管理。(縣公安局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

31、消除城區裸露土地，實施綠化、硬化。3月15日前，對縣城區所有裸露地塊進行一次大排查，認真摸清底數，建立管理臺賬，并每月更新。3月底前制定詳細的綠化、硬化方案。城區裸露地塊的綠化、硬化工作實行嚴格的責任制度，單位門前的一律由各單位負責，確實落實不了責任單位的地塊，由街道辦事處、縣經濟開發區管委會負責。對裸露地塊，要做到應綠盡綠，確實不能進行綠化處理的，要實施生態型硬化、透水性鋪裝覆蓋等措施。對限期完不成綠化、硬化任務的單位，一律公開曝光，并追究該單位主要負責人的責任，并由街道辦事處、縣經濟開發區管委會委托有資質的單位代為完成綠化任務，所有費用全部由該單位承擔。6月底前，縣城區范圍內全部消除裸露地面。(縣綜合行政執法局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

32、組織開展“全城清潔”行動。2017年3月份，街道辦事處、縣經濟開發區管委會要組織完成一次洗城行動，全面清洗縣城區公共設施、交通護欄、綠化植被積塵等，徹底清除道路護欄和道牙周邊泥土，全面清理整治各類衛生死角，及時清運城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾。對城區內的樓宇，積極組織開展立面清洗和樓頂保潔。實行綠化帶、植被樹木清洗常態化，在氣溫不結冰、對植被無損傷的情況下，對城區道路綠化帶、樹木等，每半月實施一次噴灌、清洗降塵作業，減少植被積塵。(縣綜合行政執法局、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

(七)強化重污染天氣應對

33、加快重污染天氣應急預案修訂工作。按照國家、省要求，統一預警分級標準、不同級別減排比例要求，實施區域應急聯動，提前啟動應急預案。8月底前，鄉鎮、街道、經濟開發區、企業全面完成新預案修訂工作，夯實各級別應急減排措施，細化到具體生產工序，并落實到企業排污許可證中，確保措施可統計、可監測、可核查。各企業重污染天氣應急操作方案要做到一企一策，報當地主管部門備案，強化對重污染天氣應急下企業限產減排落實情況的監督、檢查。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

34、強化應急響應。完善縣、企業二級應急響應體系建設，層層分解保障落實。在極端不利氣象條件下，啟動應急預案，實施重點大氣污染源限停產、建筑工地停止土方作業、機動車限行等應急控制措施，積極應對空氣重污染過程，充分發揮錯峰調頻作用，保障人民群眾身體健康。(縣環保局、縣住建局、縣綜合行政執法局、縣公安局、縣教育局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

(八)進一步完善網格化環境監管機制

35、進一步完善網格化環境監管工作機制。建立健全縣、鄉、村三級環境監管網格，列出基于網格的污染源排放清單。5月底前完成所有高架源在線監測設備安裝并與環保部門聯網，保障規范運行。(縣環保局、各鄉鎮政府、街道辦事處、縣經濟開發區管委會)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、街道、縣經濟開發區要把大氣污染防治作為一項重大政治任務、重要民生工程和重點攻堅戰役，主要領導親自抓、分管領導靠上抓，發改、經信、財政、住建、城管、公安、環保等部門團結協作、密切配合，形成大氣污染防治工作合力。及時調整大氣污染防治工作指揮部人員，統籌組織開展轄區大氣污染防治工作，定期召開大氣污染防治工作會議，通報開展情況，分析研判形勢，協調解決階段性重大問題，確保工作深入推進。縣直有關部門要將大氣污染防治工作擺上重要日程，定期聽取匯報，研究部署工作，檢查落實情況，及時解決問題，確保工作順利開展。

(二)強化責任落實。縣鄉(鎮、街道、縣經濟開發區)層層簽訂大氣污染防治目標責任書，將任務分解落實到各級各部門、各有關責任人，形成齊抓共管的大氣污染防治體系。對地方黨委、政府領導和職能部門負責人貫徹中央、省市決策部署不力、失職瀆職的，提出應予問責的建議，將相關問題線索按照干部管理權限移送紀檢監察機關或組織(人事)部門進行調查問責，觸犯法律的，依法追究刑事責任。各級各部門繼續加大對環境違法違規行為的查處力度，對檢查發現未落實污染防治措施、超標排污的，依法從重處理，并給予頂格處罰，觸犯法律的，一律移交司法機關處理。

(三)嚴格考核獎懲。將大氣污染防治責任書完成情況作為對各鄉鎮(街道、縣經濟開發區)科學發展觀考核的重要依據。縣政府每年對各鄉鎮(街道、縣經濟開發區)大氣污染防治開展情況進行定期不定期督導檢查，督促各項工作順利開展。

(四)加大環保宣傳。各新聞媒體要廣泛開展宣傳活動，進一步加強環境政策、知識的宣傳，及時報道正面典型。對領導不力、工作不實、進展緩慢的鄉鎮、街道、縣經濟開發區和部門強化輿論監督，特別要對典型違法行為堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。

請各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、各部門(單位)明確一名聯系人和聯系方式，于2017年3月15日前報縣大氣污染防治工作指揮部辦公室(電話：6522，郵箱：yc@163.com)，并從2017年4月起，每月3日前(遇節假日順延)報送上月各項工作進展情況。