成都市相關(guān)部門表示，目前成都房地產(chǎn)市場的市場供應(yīng)和需求處于合理區(qū)間，銷量和房價(jià)趨于穩(wěn)定，市場呈良好發(fā)展態(tài)勢,但也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的成都限購新政策，歡迎大家閱讀!

成都市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)精神，為落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》(川府發(fā)〔2016〕17號)要求，積極支持居民合理住房消費(fèi)，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照“管控增量、消化存量、提升質(zhì)量、因地施策”的原則，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、科學(xué)調(diào)控市場供應(yīng)

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

1.修編城市規(guī)劃，適度降低中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，減少房地產(chǎn)建設(shè)總量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善公共配套，提升城市居住品質(zhì)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市級相關(guān)部門)

2.在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可調(diào)整商品住房項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)，出讓土地的規(guī)劃條件中不執(zhí)行有關(guān)套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上的條款。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土局)

(二)控制房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模。

3.綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源、市場需求等多種因素，對各區(qū)(市)縣(含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)，下同)每年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模實(shí)行計(jì)劃控制，超過控制計(jì)劃指標(biāo)的，暫停房地產(chǎn)用地供應(yīng)。商業(yè)用房、辦公用房庫存較大的區(qū)(市)縣，應(yīng)適當(dāng)降低商業(yè)用地在供地計(jì)劃中的比重。(責(zé)任單位：市國土局、市房管局、市規(guī)劃局)

4.根據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)控信息監(jiān)測平臺，對各區(qū)(市)縣房地產(chǎn)開發(fā)用地的供應(yīng)節(jié)奏進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。新建商品住房可售存量銷售周期連續(xù)三個月低于下限的區(qū)(市)縣，加快商品住宅用地供應(yīng);銷售周期連續(xù)三個月高于上限的區(qū)(市)縣，暫停商品住宅用地供應(yīng)。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(以下統(tǒng)稱為五城區(qū))及成都高新區(qū)的銷售周期下限、上限分別為6個月、12個月，龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫縣的銷售周期下限、上限分別為7個月、14個月，其他區(qū)(市)縣銷售周期下限、上限分別為8個月、16個月。(責(zé)任單位：市國土局、市房管局)

5.市政府確定的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地和成都天府新區(qū)直管區(qū)，暫不受所在區(qū)域供地計(jì)劃、可售商品住房銷售周期等指標(biāo)要求限制。(責(zé)任單位：市國土局、市房管局)

6.調(diào)整土地競買保證金制度，實(shí)行按宗地交納競買保證金，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性競地。(責(zé)任單位：市公資交易中心、市國土局、市財(cái)政局)

(三)調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

7.綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況，修編城市規(guī)劃，有效控制商業(yè)辦公用房總量，優(yōu)化區(qū)域布局和商住比例，分區(qū)域調(diào)整商業(yè)用地面積。商業(yè)辦公用房過剩的片區(qū)，調(diào)減商業(yè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市商務(wù)委、市房管局)

8.減少或暫緩五城區(qū)和成都高新區(qū)新征集體土地用于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步支持舊城改造土地加快上市，加大“征而未供”土地征后實(shí)施力度，切實(shí)提高存量國有建設(shè)用地在土地供應(yīng)中的比例。(責(zé)任單位：市國土局、市房管局、市建委、市規(guī)劃局)

9.各區(qū)(市)縣應(yīng)在市上確定的房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模控制計(jì)劃范圍內(nèi)，合理確定縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域之間的供應(yīng)計(jì)劃規(guī)模，嚴(yán)控庫存較大區(qū)域供地，增加重點(diǎn)扶持區(qū)域土地供應(yīng)。(責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市建委)

(四)加強(qiáng)部門協(xié)同配合。

10.建立由市房管局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、成都公積金中心等部門參加的房地產(chǎn)市場調(diào)控市級部門聯(lián)席會議制度，定期會商市場形勢，研究調(diào)控對策，落實(shí)去庫存措施，調(diào)控過剩區(qū)域供地節(jié)奏，提出區(qū)域土地供應(yīng)意見，報(bào)五城區(qū)土地出讓方案決策委員會決策。(責(zé)任單位：市房管局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、成都公積金中心)

11.建立由市房管局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市商務(wù)委等部門參加的市房地產(chǎn)市場調(diào)控信息監(jiān)測平臺，集合各部門掌握的商品房項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、使用等信息，對房地產(chǎn)庫存實(shí)現(xiàn)全過程、多層次動態(tài)監(jiān)控，為我市房地產(chǎn)市場調(diào)控決策提供信息化平臺支撐。(責(zé)任單位：市房管局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委)

二、努力促進(jìn)房產(chǎn)消費(fèi)

(五)統(tǒng)籌拆遷安置房、保障性住房和商品房市場。

12.棚戶區(qū)改造全面推行貨幣化安置，不再新建拆遷安置房。(責(zé)任單位：市房管局、市財(cái)政局)

13.出臺推進(jìn)農(nóng)村集體土地征地拆遷貨幣化安置的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和鼓勵被征地農(nóng)民購買存量商品住房滿足住房需求。(責(zé)任單位：市國土局、市財(cái)政局、市房管局)

14.不再新建保障性住房，通過購買的方式籌集房源。(責(zé)任單位：市房管局、市財(cái)政局)

(六)落實(shí)房產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策。

15.對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。(責(zé)任單位：市地稅局、市房管局)

16.對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。(責(zé)任單位：市地稅局、市房管局)

17.個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。(責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市房管局)

(七)加大金融助購力度。

18.居民家庭首次購買五城區(qū)和成都高新區(qū)普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例為25%，購買其他區(qū)(市)縣的普通住房可向下浮動5個百分點(diǎn);對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買五城區(qū)和成都高新區(qū)的普通住房，最低首付款比例調(diào)整為35%，購買其他區(qū)(市)縣的普通住房可向下浮動5個百分點(diǎn)。(責(zé)任單位：市金融辦、市房管局)

19.探索開展住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貸款和住房公積金信貸資產(chǎn)證券化工作，提升公積金使用效率。(責(zé)任單位：成都公積金中心、市金融辦)

(八)支持農(nóng)民工或農(nóng)民進(jìn)城購買商品住房。

20.除五城區(qū)和成都高新區(qū)南部園區(qū)外，其他區(qū)(市)縣可根據(jù)實(shí)際情況對農(nóng)民工或本市農(nóng)民首次在當(dāng)?shù)刭徺I普通商品住房給予不超過購房款總額3%的購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼款由各地財(cái)政自主解決。(責(zé)任單位：市房管局、市財(cái)政局)

21.擴(kuò)大農(nóng)民工住房公積金繳存覆蓋面，農(nóng)民工繳存公積金6個月以上可使用公積金貸款購買商品住房。(責(zé)任單位：成都公積金中心)

22.農(nóng)民工申請商業(yè)性個人住房貸款的，可自主選擇等額本息、等額本金等還款方式和按月、季、半年或按年的還款頻率，首付款比例達(dá)到30%及以上的，鼓勵金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠利率。(責(zé)任單位：市金融辦、市房管局)

(九)培育和發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)需求。

23.完善樓宇等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建樓宇經(jīng)濟(jì)推介服務(wù)平臺，加大對城市綜合體項(xiàng)目的二次招商引資力度，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提檔升級，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展重心由載體建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市投促委)

24.大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂、休閑旅游、體育健身、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老健康等帶有民生和基本配套屬性的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)升級，培育商業(yè)用房需求。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市投促委、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市旅游局、市體育局、市教育局、市民政局)

(十)大力發(fā)展租賃市場。

25.加快搭建住房租賃信息政府服務(wù)平臺，為租賃市場供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。(責(zé)任單位：市房管局)

26.積極開展公租房租賃補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，鼓勵符合條件的公共租賃住房保障對象，到住房租賃市場承租符合保障標(biāo)準(zhǔn)的住房，政府給予租金補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市房管局)

27.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持商業(yè)、辦公物業(yè)并進(jìn)行統(tǒng)一招商、整體運(yùn)營，各區(qū)(市)縣可根據(jù)實(shí)際情況，對規(guī)模以上自持經(jīng)營的商業(yè)、辦公物業(yè)給予租金補(bǔ)貼。鼓勵各區(qū)(市)縣采取租賃方式解決社區(qū)用房、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場等公建配套。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市投促委、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市建委)

28.支持投資人整體購買或長期租賃待售房源用于租賃經(jīng)營，鼓勵社會資本和銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)投資商業(yè)地產(chǎn)租賃市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市投促委、市金融辦)

三、積極支持企業(yè)發(fā)展

(十一)降低企業(yè)開發(fā)成本。

29.普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行1%，非普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行2%，非住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行2.5%。(責(zé)任單位：市地稅局)

30.對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公建配套用地，移交后暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：市地稅局)

31.減半收取臨時接電費(fèi)(施工用電保證金)，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)收取散裝水泥專項(xiàng)資金，對未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)按相關(guān)規(guī)定減免保證金。(責(zé)任單位：市建委)

32.對未中標(biāo)的土地競拍保證金返還核驗(yàn)工作時限縮短為1個工作日。(責(zé)任單位：市公資交易中心)

(十二)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

33.支持樓宇企業(yè)利用商業(yè)、商務(wù)辦公場地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，按免租孵化期限(不低于1年)給予房租補(bǔ)貼。對其為提升孵化能力實(shí)施場地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購置等發(fā)生的費(fèi)用，科技部門按照市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)若干政策措施的意見》(成辦發(fā)〔2015〕43號)規(guī)定給予費(fèi)用總額的20%且最高不超過500萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市科技局)

34.鼓勵企業(yè)開發(fā)建設(shè)成品住宅,按照要求開工建設(shè)成品住宅的優(yōu)良信用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),其成品住宅建筑面積的報(bào)建費(fèi)允許緩交50%，緩交期限為一年。企業(yè)不按時補(bǔ)繳緩交報(bào)建費(fèi)的，不予以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，征收超期繳納的滯納金, 并予以不良信用記錄。對符合環(huán)保要求和質(zhì)量認(rèn)定,且成品住宅占比大于50%的商品房項(xiàng)目,或者單體建筑預(yù)制裝配率高于該項(xiàng)目應(yīng)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)10%(含)以上的商品房項(xiàng)目,按認(rèn)定的成品住宅面積或裝配式方式建設(shè)的建筑面積，給予10元/平方米的環(huán)保補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市建委、市財(cái)政局)

(十三)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

35.放寬在建工程抵押登記主體，將在建工程抵押權(quán)人登記主體由銀行擴(kuò)展至所有法人、自然人和其他組織，拓寬企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位：市房管局)

36.在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)和負(fù)債一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的，不屬于征收增值稅項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市國稅局)

37.鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。(責(zé)任單位：市建委)

四、切實(shí)優(yōu)化市場環(huán)境

(十四)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。

38.加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)營行為的日常動態(tài)核查，年度抽查率不低于企業(yè)總數(shù)的5%。對信用等級差或信用預(yù)警被納入重點(diǎn)監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)予以重點(diǎn)核查，優(yōu)秀信用企業(yè)免于核查。發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)令整改和規(guī)范。(責(zé)任單位：市建委)

39.對報(bào)名參與建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用核查把關(guān)。發(fā)生拖欠工程款引發(fā)民工工資拖欠、項(xiàng)目停工等違法行為、屢次違法違規(guī)導(dǎo)致信用等級差或信用預(yù)警被納入重點(diǎn)監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)，或主要股東是其他重點(diǎn)監(jiān)管開發(fā)企業(yè)主要股東的企業(yè)，以及欠繳土地出讓價(jià)款的企業(yè)，均不得在我市參與土地競買。(責(zé)任單位：市建委、市公資交易中心、市國土局)

40.建立房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)審核和企業(yè)信用狀況掛鉤機(jī)制。嚴(yán)把開發(fā)企業(yè)信用核查關(guān)，因信用等級差或信用預(yù)警被納入重點(diǎn)監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)不得升級、在現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)完畢后不得承擔(dān)新的開發(fā)業(yè)務(wù)，逐步清出不良房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。(責(zé)任單位：市建委)

(十五)防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

41.提高商品房預(yù)售門檻，本意見實(shí)施后新出讓土地開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，其申請預(yù)售許可的工程形象進(jìn)度應(yīng)當(dāng)達(dá)到：規(guī)劃地上7層及以下的需完成主體建筑封頂工程，規(guī)劃地上8層及以上的需完成規(guī)劃地上建筑層數(shù)主體結(jié)構(gòu)工程的1/2以上且不少于7層。(責(zé)任單位：市房管局)

42.加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保障購房者權(quán)益。建立完善房地產(chǎn)市場預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)商品房市場異動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置存在的問題。(責(zé)任單位：市金融辦、市房管局)

43.加大對各類違規(guī)銷售行為的查處力度和曝光力度，規(guī)范市場交易行為。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，及時解讀相關(guān)政策，增強(qiáng)消費(fèi)信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。(責(zé)任單位：市房管局、市建委)

(十六)完善公建配套。

44.加強(qiáng)擬上市出讓宗地周邊獨(dú)立占地公共配套設(shè)施建設(shè)，土地統(tǒng)征、整理單位按照城市規(guī)劃對出讓宗地周邊公共配套設(shè)施進(jìn)行同步建設(shè)，未完善配套或未納入同步建設(shè)計(jì)劃的，暫停該宗地上市。(責(zé)任單位：市建委、市國土局、市規(guī)劃局)

45.優(yōu)先實(shí)施出讓宗地及周邊區(qū)域道路、綠地、公共交通設(shè)施等公共配套設(shè)施建設(shè)，提高出讓地塊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。(責(zé)任單位：市建委、市交委、市規(guī)劃局、市國土局)

46.開發(fā)項(xiàng)目公共配套設(shè)施應(yīng)與開發(fā)項(xiàng)目同步報(bào)建、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收;如單一地塊項(xiàng)目分期實(shí)施，公共配套設(shè)施應(yīng)納入第一期報(bào)建。(責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局)

47.開發(fā)企業(yè)未按要求同步建設(shè)、移交公共配套設(shè)施的，在開發(fā)企業(yè)信用管理系統(tǒng)中予以不良信用記錄，納入重點(diǎn)監(jiān)管，不得在我市再參與土地競買。(責(zé)任單位：市建委、市公資交易中心、市國土局)

五、嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任

(十七)妥善處理矛盾糾紛。

48.各區(qū)(市)縣要建立房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控臺賬，根據(jù)不同情況設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)等級，對存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目要納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，對其負(fù)責(zé)人要開展經(jīng)常性約談。(責(zé)任單位：市建委、市房管局、市金融辦)

49. 各區(qū)(市)縣建設(shè)、國土、房管、規(guī)劃、公安等相關(guān)職能部門與街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要形成合力，建立會商機(jī)制，協(xié)同調(diào)處各類群體性事件和矛盾糾紛。(責(zé)任單位：市建委、市國土局、市房管局、市規(guī)劃局、市公安局)

(十八)強(qiáng)化目標(biāo)管理。

50.市政府將房地產(chǎn)市場去庫存工作納入年度目標(biāo)考核，力爭用五年時間，基本解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩問題，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡。(責(zé)任單位：市政府督查室、市級相關(guān)部門)

51.各區(qū)(市)縣可根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則，因地制宜出臺行之有效的政策措施，按照屬地管理的原則，切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場去庫存工作，對去庫存工作推動不力的區(qū)(市)縣，及時進(jìn)行約談。(責(zé)任單位：市政府督查室、市監(jiān)察局)

本《意見》自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。本《意見》實(shí)施過程中，如上級出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

成都市人民政府

2017年6月13日

成都本次出臺的政策內(nèi)容，本質(zhì)還是為了保障合理的購房需求，抑制投資泡沫的產(chǎn)生，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。但新政還存在諸多需要明確的地方，如二套房如何認(rèn)定?是以房來劃分還是以房貸來劃分?還有土地、商品房銷售等其他政策，也還需執(zhí)行細(xì)則。