未成年人網(wǎng)絡保護條例
(草案征求意見稿)
第一章總則
第一條為了營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡空間安全，保護未成年人合法網(wǎng)絡權(quán)益，促進未成年人健康成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》，制定本條例。
第二條國家保護未成年人合法的網(wǎng)絡活動，保障未成年人平等、充分、合理地使用網(wǎng)絡，保護未成年人免受網(wǎng)絡違法信息侵害，避免未成年人接觸不適宜其接觸的信息，保護未成年人網(wǎng)上個人信息，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡。
第三條國務院和地方各級人民政府應當將未成年人網(wǎng)絡保護工作作為未成年人保護工作的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算。
各級網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計生、工商、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責開展未成年人網(wǎng)絡保護工作。
共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及有關(guān)負責未成年人思想道德建設的社會團體，協(xié)助有關(guān)部門開展未成年人網(wǎng)絡安全教育、網(wǎng)絡知識普及、防范未成年人沉迷網(wǎng)絡等未成年人網(wǎng)絡保護工作。
第四條國家鼓勵相關(guān)行業(yè)組織參與未成年人網(wǎng)絡保護工作，制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡保護的行業(yè)自律規(guī)范，引導行業(yè)組織成員加強對未成年人的網(wǎng)絡保護。
第五條國家、社會、學校幫助和指導未成年人及其監(jiān)護人學習網(wǎng)絡知識、提高網(wǎng)絡素養(yǎng)，教育引導未成年人正確使用網(wǎng)絡，預防和矯正未成年人不當網(wǎng)絡行為。
第二章網(wǎng)絡信息內(nèi)容建設
第六條國家鼓勵通過網(wǎng)絡空間弘揚、民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，倡導創(chuàng)作、提供和傳播有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，建設未成年人精神家園。
國家支持有利于未成年人健康成長的專門網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡內(nèi)容平臺的建設，支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡內(nèi)容的生產(chǎn)，支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡技術(shù)的研發(fā)和推廣。
第七條任何組織和個人不得在網(wǎng)絡空間制作、發(fā)布、傳播違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息。
網(wǎng)絡信息服務提供者提供網(wǎng)絡平臺服務的，應當對其所登載的信息進行審查;發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的，應當采取措施進行過濾、刪除或屏蔽，并向有關(guān)主管部門報告。
第八條任何組織和個人在網(wǎng)絡空間制作、發(fā)布、傳播以下不適宜未成年人接觸的信息，應當在信息展示之前，以顯著方式提示：
(一)可能誘導未成年人實施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的;
(二)可能誘導未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產(chǎn)品的;
(三)可能誘導未成年人產(chǎn)生厭學、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的;
(四)其他可能對未成年人身心健康產(chǎn)生不良影響的。
網(wǎng)絡信息服務提供者提供網(wǎng)絡平臺服務的，應當對其所登載的信息進行審查;發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的信息的，應當采取措施以顯著方式進行瀏覽前提示。
第九條國家網(wǎng)信部門和國務院文化、新聞出版廣電等部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡保護的需要，依據(jù)各自職責制定違法信息和不適宜未成年人接觸的信息的管理政策，指導相關(guān)行業(yè)組織制定具體標準。
第十條國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。
國家網(wǎng)信部門會同國務院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實施。
第十一條學校、圖書館、文化館、青少年宮等公益性場所為未成年人提供上網(wǎng)設施的，應當安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，避免未成年人接觸違法信息和不適宜未成年人接觸的信息。
第十二條智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時、智能終端產(chǎn)品進口商在產(chǎn)品銷售前應當在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。
第三章未成年人網(wǎng)絡權(quán)益保障
第十三條縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，規(guī)劃和建設本地區(qū)的公益性上網(wǎng)場所，拓寬和規(guī)范未成年人健康上網(wǎng)渠道。
國家鼓勵和支持社會力量參與公益性上網(wǎng)場所建設，中小學校、依法設立的公益性上網(wǎng)場所等向未成年人免費開放上網(wǎng)設施。
第十四條未成年人的監(jiān)護人應當提高網(wǎng)絡素養(yǎng)，教育、引導、監(jiān)督未成年人正確使用網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當網(wǎng)絡行為，維護未成年人合法網(wǎng)絡權(quán)益。
第十五條中小學校應當將安全和合理使用網(wǎng)絡納入課程，對未成年學生進行網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡文明教育。
國家鼓勵中小學校通過開設校外課堂等方式指導未成年學生的監(jiān)護人，幫助未成年學生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習慣、提高網(wǎng)絡素養(yǎng)。
第十六條通過網(wǎng)絡收集、使用未成年人個人信息的，應當在醒目位置標注警示標識，注明收集信息的來源、內(nèi)容和用途，并征得未成年人或其監(jiān)護人同意。
通過網(wǎng)絡收集、使用未成年人個人信息的，應當制定專門的收集、使用規(guī)則，加強對未成年人網(wǎng)上個人信息的保護。
第十七條網(wǎng)絡信息服務提供者提供信息搜索服務的，不得違反本條例第十六條的規(guī)定，顯示未成年人個人信息的搜索結(jié)果。
第十八條未成年人或其監(jiān)護人要求網(wǎng)絡信息服務提供者刪除、屏蔽網(wǎng)絡空間中與其有關(guān)的未成年人個人信息的，網(wǎng)絡信息服務提供者應當采取必要措施予以刪除、屏蔽。
第四章預防和干預
第十九條家庭、學校應當教育、引導未成年人正確使用網(wǎng)絡，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡。對于有沉迷網(wǎng)絡傾向的未成年學生，學校應當指導其監(jiān)護人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機構(gòu)進行教育和引導。
第二十條教育、衛(wèi)生計生等部門依據(jù)各自職責，組織開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的教育，對未成年人網(wǎng)絡成癮實施干預和矯治。
縣級以上人民政府及其教育行政部門應當為中小學校配備專門教師或提高教師專業(yè)水平，增強對未成年人沉迷網(wǎng)絡的早期識別和干預能力，并可以通過購買服務等方式提供預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡的教育或服務。
國務院衛(wèi)生計生部門會同有關(guān)部門推動出臺網(wǎng)絡成癮的本土化預測和診斷測評系統(tǒng)，制定診斷、治療規(guī)范。
第二十一條任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。
未成年人的監(jiān)護人、學校及其他組織和個人，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受前款網(wǎng)絡欺凌侵害的，應當及時采取措施予以救助，必要時向公安機關(guān)或其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的單位應及時受理。
第二十二條網(wǎng)絡信息服務提供者提供網(wǎng)絡游戲服務的(以下稱“網(wǎng)絡游戲服務提供者”)，應當要求網(wǎng)絡游戲用戶提供真實身份信息進行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息。
國家鼓勵網(wǎng)絡游戲服務提供者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準開發(fā)網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品年齡認證和識別系統(tǒng)軟件。
第二十三條網(wǎng)絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的游戲規(guī)則進行技術(shù)改造。
網(wǎng)絡游戲服務提供者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡游戲服務。
第二十四條網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立便捷的舉報渠道，通過顯著方式公示舉報途徑和舉報方法，配備與服務規(guī)模相適應的專職人員，及時受理處置公眾對本單位網(wǎng)絡信息服務活動中違反本條例規(guī)定行為的舉報。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡信息服務提供者違反本條例規(guī)定行為的，可以向網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門舉報。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門應當建立便捷的舉報渠道，依法受理處置舉報案件。
第二十五條國家網(wǎng)信部門會同國務院有關(guān)部門建立未成年人網(wǎng)絡保護信用檔案和失信黑名單制度。
