《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地圖編制出版管理，保證地圖編制出版質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，制定本條例。

第二條 本條例適用于各種公開(kāi)的普通地圖和專(zhuān)題地圖的編制和出版。

第三條 編制出版地圖，必須遵守保密法律、法規(guī)。

公開(kāi)地圖不得表示任何國(guó)家秘密和內(nèi)部事項(xiàng)。

第四條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)主管全國(guó)的地圖編制工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門(mén)專(zhuān)題地圖的編制工作。國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)商國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的地圖出版工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地圖編制出版工作的部門(mén)及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

軍用地圖和海圖的編制管理，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 地圖編制管理

第五條 編制普通地圖的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的規(guī)定，必須取得相應(yīng)的測(cè)繪資格。

編制專(zhuān)題地圖，需要直接進(jìn)行測(cè)繪的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的規(guī)定，必須取得相應(yīng)的測(cè)繪資格。

第六條 在地圖上繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)國(guó)界，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)中華人民共和國(guó)國(guó)界，按照中華人民共和國(guó)同有關(guān)鄰國(guó)簽訂的邊界條約、協(xié)定、議定書(shū)及其附圖繪制;中華人民共和國(guó)尚未同有關(guān)鄰國(guó)簽訂邊界條約的界段，按照中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;

(二)中國(guó)歷史疆界，1840年至中華人民共和國(guó)成立期間的，按照中國(guó)歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;1840年以前的，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。

(三)世界各國(guó)國(guó)界，按照世界各國(guó)間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;世界各國(guó)間的歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。

中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)樣圖、中國(guó)歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖、世界各國(guó)間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。

第七條 在地圖上繪制中華人民共和國(guó)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)務(wù)院已經(jīng)劃定界線(xiàn)的，或者相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府已經(jīng)協(xié)商確定界線(xiàn)的，按照有關(guān)文件或者協(xié)議確定的界線(xiàn)畫(huà)法繪制;

(二)相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府雖未就界線(xiàn)劃分簽訂協(xié)議，但是雙方地圖上界線(xiàn)繪制一致，并且無(wú)爭(zhēng)議的，按照雙方地圖上繪制一致的界線(xiàn)畫(huà)法繪制;

(三)相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)界線(xiàn)劃分有爭(zhēng)議，并且雙方地圖上界線(xiàn)繪制不一致的，按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖繪制。

第八條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

第九條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)選用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)，并及時(shí)補(bǔ)充或者更改現(xiàn)勢(shì)變化的內(nèi)容;

(二)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱(chēng)及相互關(guān)系;

(三)具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容;

(四)地圖的比例尺符合國(guó)家規(guī)定。

　　第三章 地圖出版管理

第十條 普通地圖應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)地圖出版社出版，其他出版社不得出版。

設(shè)立專(zhuān)門(mén)地圖出版社或者調(diào)整已設(shè)立的專(zhuān)門(mén)地圖出版社的地圖出版范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)審批。國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)在辦理審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條 中央級(jí)專(zhuān)門(mén)地圖出版社，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版各種地圖。

地方專(zhuān)門(mén)地圖出版社，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版除世界性地圖、全國(guó)性地圖以外的各種地圖。

第十二條 中央級(jí)專(zhuān)業(yè)出版社，具備出版地圖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件的，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)題地圖。

地方專(zhuān)業(yè)出版社，具備出版地圖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件的，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版本專(zhuān)業(yè)的地方性專(zhuān)題地圖。

第十三條 專(zhuān)業(yè)出版社從事旅游圖、交通圖以及時(shí)事宣傳圖出版業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地圖編制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和技術(shù)條件，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政管理部門(mén)提出地圖出版申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政管理部門(mén)在依照前款規(guī)定審核地圖出版申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征求國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)的意見(jiàn)。

第十四條 全國(guó)性中、小學(xué)教學(xué)地圖，由國(guó)務(wù)院教育行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和外交部組織審定;地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政管理部門(mén)會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)組織審定。

任何出版單位不得出版未經(jīng)審定的中、小學(xué)教學(xué)地圖。

第十五條 中、小學(xué)教學(xué)地圖，由中央級(jí)專(zhuān)門(mén)地圖出版社按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版;其他中央級(jí)出版社出版中、小學(xué)教學(xué)地圖，以及地方出版社出版地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)商國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版。但是，中、小學(xué)教科書(shū)中的插附地圖除外。

第十六條 各出版社、報(bào)社、雜志社可以根據(jù)需要，在圖書(shū)、報(bào)刊中插附地圖。

第十七條 出版或者展示未出版的繪有國(guó)界線(xiàn)或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線(xiàn)地圖(含圖書(shū)、報(bào)刊插圖、示意圖)的，在地圖印刷或者展示前，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定送審試制樣圖一式兩份：

(一)繪有國(guó)界線(xiàn)的地圖，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖，以及臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)地圖，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核;

(二)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖，報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)或者國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核;

(三)歷史地圖、世界地圖和時(shí)事宣傳圖，報(bào)外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核。

第十八條 出版或者展示未出版的全國(guó)性和地方性專(zhuān)題地圖的，在地圖印刷或者展示前，其試制樣圖的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)審核。

第十九條 依照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定負(fù)責(zé)審核的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起30日內(nèi)，將審核決定通知送審單位;逾期未通知的，視為同意出版或者展示。

第二十條 保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開(kāi)出版、發(fā)行或者展示。

第二十一條 地圖出版物發(fā)行前，有關(guān)的中央級(jí)出版社和地方出版社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)和單位送交樣本，并將樣本一式兩份報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)備案。

第二十二條 地圖的著作權(quán)受法律保護(hù)。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個(gè)人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、編輯等方式使用其地圖;但是，著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條 出版地圖，應(yīng)當(dāng)注明地圖上國(guó)界線(xiàn)畫(huà)法的依據(jù)資料及其來(lái)源;廣告、商標(biāo)、宣傳畫(huà)、電影電視畫(huà)面中的示意地圖除外。

　　第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)測(cè)繪資格，擅自編制地圖的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)，依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止編制活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)責(zé)令停止發(fā)行、銷(xiāo)售、展示，對(duì)有關(guān)地圖出版社處以300元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由出版行政管理部門(mén)注銷(xiāo)有關(guān)地圖出版社的地圖出版資格：

(一)地圖印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)送國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門(mén)審核的;

(二)專(zhuān)題地圖在印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)審核的;

(三)地圖上國(guó)界線(xiàn)或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線(xiàn)的繪制不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定而出版的;

(四)地圖內(nèi)容的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

有前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)所列行為之一的，還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收全部地圖及違法所得。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事地圖出版活動(dòng)或者超越經(jīng)批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖的，由出版行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收全部非法地圖出版物和違法所得，可以并處違法所得5倍以上15倍以下的罰款。

第二十七條 侵犯地圖著作權(quán)的，依照著作權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，公開(kāi)地圖泄露國(guó)家秘密，或者產(chǎn)生危害國(guó)家主權(quán)或者安全、損害國(guó)家利益的其他后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 地圖編制、出版行政工作人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附 則

第三十條 本條例自1995年10月1日起實(shí)行。