中國科學(xué)院14日在北京發(fā)布《中國宜居城市研究報告》顯示，青島、昆明、三亞、大連、威海、蘇州、珠海、廈門、深圳、重慶宜居指數(shù)排名全國40個被調(diào)查城市前10名，而北京和廣州宜居指數(shù)分別為56.24分和56.78分，分別位居倒數(shù)第一名和第二名。
《報告》負(fù)責(zé)人、中科院地理所研究員張文忠介紹，他的研究團(tuán)隊選取了直轄市、省會城市、計劃單列市等全國40個城市，開展了新一輪全國宜居城市問卷調(diào)查，重點(diǎn)分析了中國宜居城市指數(shù)綜合評價結(jié)果和分維度評價結(jié)果。
結(jié)果顯示，中國城市宜居指數(shù)整體不高。40個代表著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最高水準(zhǔn)的城市，城市宜居指數(shù)平均值僅為59.92分，中位數(shù)為59.83分，均低于60分的居民基本認(rèn)可值，反映出中國和諧宜居城市建設(shè)道路還很漫長。
根據(jù)評價結(jié)果，中國城市宜居指數(shù)評價最高的五座城市為青島、昆明、三亞、大連和威海。其中，青島市城市的綜合宜居性評價最高，位居全國第一位;昆明具備舒適宜人的自然環(huán)境和特色的社會文化環(huán)境，位居第二位;三亞市以空氣環(huán)境健康取勝，位居第三位;大連市在城市安全性和自然環(huán)境宜人性上表現(xiàn)突出，位居第四;威海市自然環(huán)境舒適性和宜人性優(yōu)勢明顯，位居全國第五位。
同時，中國城市宜居指數(shù)評價最低的五座城市為南昌、太原、哈爾濱、廣州和北京。其中，北京位居倒數(shù)第一位，離居民認(rèn)可度尚有較大差距。此外，鄭州、南寧、呼和浩特、拉薩和銀川宜居指數(shù)也相對較低。
據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，本次《報告》評價指標(biāo)共包括城市安全性、公共服務(wù)設(shè)施方便性、自然環(huán)境宜人性、社會人文環(huán)境舒適性、交通便捷性和環(huán)境健康性等6大維度和29個具體評價指標(biāo)。
研究表明，居民評價得分最高的是公共服務(wù)設(shè)施方便性;其次是自然環(huán)境舒適度;然后是社會人文環(huán)境舒適性;而城市安全性評價得分最低，為55.76分，其中交通安全短板制約最為明顯;環(huán)境健康性評價得分次低，為58.23分，并以霧霾污染要素評價最低，僅為56.4 分;交通便捷性評價也相對較低，為58.59分，停車便利性和交通運(yùn)行通暢性是居民不滿意的癥結(jié)所在。
“城市安全性、環(huán)境健康性和交通便捷性已成為當(dāng)前制約中國宜居城市建設(shè)的‘三大’短板。”不過，張文忠同時解釋，“在29個具體評價指標(biāo)上，盡管房價與宜居城市有直接關(guān)系，但我們特意回避了房價這一評價指標(biāo)，這主要是為了避免評價結(jié)果被房地產(chǎn)商用來炒作。”
《報告》還指出，北京城市宜居指數(shù)之所以倒數(shù)第一，主要受制于環(huán)境健康性、交通便捷性和居民對自然環(huán)境的認(rèn)可度三大維度瓶頸制約。其中，環(huán)境健康性維度成為北京宜居城市建設(shè)的最大短板。
宜居城市的構(gòu)成要素
《GN中國宜居城市評價指標(biāo)體系》由包括生態(tài)環(huán)境健康指數(shù)、城市安全指數(shù)、生活便利指數(shù)、生活舒適指數(shù)、經(jīng)濟(jì)富裕指數(shù)、社會文明指數(shù)、城市美譽(yù)度指數(shù)在內(nèi)的七項一級指標(biāo)，四八項二級指標(biāo)，七四項三級指標(biāo)組成。總結(jié)一下城市宜居性的構(gòu)成要素主要包括以下六個方面:
1、安全要素
安全是人的需求層次中除了基礎(chǔ)生理需求之外的首選。目前城市的物質(zhì)生活水平使絕大部分城市居民已無需過多地關(guān)注基礎(chǔ)生理需要, 安全成為現(xiàn)代社會中人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
維護(hù)公共安全是城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ), 是居民安居樂業(yè)的必要條件和創(chuàng)造宜居環(huán)境的保證。因此, 宜居城市需要有完善的預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制和有效控制危機(jī)的能力, 可以將自然災(zāi)害和人為災(zāi)害等突發(fā)公共事件造成的損失減少到最低程度,使居住在這個城市的居民有較高的安全感。
2、生態(tài)環(huán)境要素
城市宜居繼而體現(xiàn)在環(huán)境宜居上。城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的空氣質(zhì)量惡化、水源安全性降低、環(huán)境退化等環(huán)境問題使公眾對良好環(huán)境的追求更為迫切。宜居城市應(yīng)該擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和人工建筑環(huán)境,實(shí)現(xiàn)二者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)融合,從而創(chuàng)造出怡人的城市景觀, 滿足居民生理和心理舒適的需求。
3、歷史文化要素
在宜居城市里, 政治清明, 政局穩(wěn)定,社會風(fēng)氣良好, 公眾有歸屬感, 并且為身為城市的一分子感到驕傲。城市能夠接納外來種族、文化和事物, 但不盲目改變自身的文化特色, 社會各階層相處融洽, 城市歷史文脈與城市社區(qū)有機(jī)融合, 這一切都是城市宜居性的體現(xiàn)。所以, 社會文化要素是城市宜居性的基礎(chǔ)要素之一。在宜居城市建設(shè)過程中必須維護(hù)城市文脈的延續(xù)性以傳承歷史、延續(xù)文明、兼收并蓄, 營造高品位的文化環(huán)境。
4、經(jīng)濟(jì)要素
經(jīng)濟(jì)要素是宜居城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展, 才能解決城市貧困、環(huán)境污染、就業(yè)不足等一系列城市問題, 從而為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持, 促進(jìn)城市人居軟環(huán)境的改善。
同時, 一個城市的宜居性應(yīng)該是可持續(xù)的、不斷發(fā)展的, 能夠保證居民的物質(zhì)生活和精神生活水平不斷地提高, 為居民及其子孫后代營造一個良好的居住、生活和工作的環(huán)境。而持續(xù)發(fā)展的動力和前提是城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以, 要使一個城市宜居, 城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)該運(yùn)轉(zhuǎn)良好, 在取得明顯效益的同時又不會危及城市的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境, 可以為將來的發(fā)展預(yù)留足夠的能動空間。
5、交通、通訊要素
城市的宜居性還體現(xiàn)在其便利程度上。城市生活便利度最明顯的體現(xiàn)就是交通、通訊的便捷程度。
同時, 現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括完善的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施, 也包括完善的生活性基礎(chǔ)設(shè)施, 以及以“數(shù)字城市”工程為標(biāo)志的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施, 它是宜居城市的“數(shù)字基礎(chǔ)”, 在資訊高度發(fā)展的今天, 其地位日益重要。
6、人文要素
宜居城市對居民素質(zhì)也提出了很高的要求。居民素質(zhì)涉及公眾的道德素養(yǎng)、文化程度、精神面貌等各個方面。
宜居的城市應(yīng)該是一個學(xué)習(xí)型的城市, 公眾各階層不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步, 形成健康向上的社會氛圍。同時, 宜居城市是一個社會運(yùn)行有序、財富分配公正、治安狀況良好、居民安居樂業(yè)的城市, 應(yīng)該使每一個居住在該城市的居民能夠維持最基本的生活水平。所以, 一個宜居城市必
城市須建立、健全包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等在內(nèi)的多層次社會保障體系。宜居城市的建設(shè)涉及城市建設(shè)的每一個具體的細(xì)節(jié), 不是單獨(dú)考慮幾個簡單的要素就能夠做到的。一切和城市建設(shè)相關(guān)的要素都要被包容到這個體系中來。宜居城市的六大組成要素并不是孤立存在的, 它們相互交織、相互影響, 構(gòu)成了宜居城市建設(shè)的核心理念。宜居城市是以人為本、充滿人文關(guān)懷的城市,在此基本原則上實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、人與社會、人與文化、人與環(huán)境在城市內(nèi)的和諧共生,以及城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
