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問：農村危房改造試點的補助對象是哪些人?

答：補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決住房最危險、經濟最困難農戶最基本安全住房的要求。

問：農村危房改造補助資金及補助標準是什么?

答：農村危房改造資金以農戶自籌為主，中央、省、市各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。2013年農村危房改造具體補助標準，中央平均每戶補助7500元，省級平均每戶補助3000元，在此基礎上，對58個集中連片特困縣戶均增加補助1000元，對建筑節能示范戶戶均增加補助2500元，對貧困殘疾人家庭戶均增加補助3000元。

問：危房改造住房建筑面積有沒有限制?

答：改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，具體執行住建部《農村危房改造最低建設要求(試行)》，但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。

問：危房改造操作程序是什么?

答：農村危房改造必須嚴格履行“一申二評三核四批”程序：一是個人申請，由符合條件的農戶向所在村委會書面申請。二是集體評議，村委會接到申請后必須召開村民大會或村民代表會議進行評議，初定危改對象，在村務公開欄公示。三是入戶審核，鄉鎮政府接到村委會的申報材料后要及時審核，審核結果要在鄉鎮政府政務公開欄公示。四是縣級審批，縣里接到鄉鎮上報的材料后，要組織人員實地進行房屋鑒定核查，研究確定資助方式和補助標準，審批結果要在村務公開欄公示。同時，農村危房改造補助對象經審定后，鄉鎮政府、村委會、危改戶三方要簽訂危房改造協議，明確改造方式、開竣工時間、補助資金等內容。施工方式原則上由危改戶聯系施工隊伍自行改造，竣工后由縣(市、區)住房城鄉建設部門牽頭，發改、財政等部門參與檢查驗收，驗收合格后，方可將補助資金撥付至農戶惠農存折賬戶。

為貫徹落實省委、省政府和建設部關于農村危房改造工作要求，切實做好全省農村危房改造工作，根據建設部、國家發改委、財政部《關于做好農村危房改造工作的通知》(建村〔2014〕76號)要求，現就有關事項通知如下：

一、嚴格把握補助對象和審批程序

各級建設部門要按照“住房最危險、經濟最貧困”的基本原則，解決農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶最基本安全住房，非貧困農戶不得享受危房改造補助。應堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照“一申二評三核四批”(農民自愿申請、村民會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批)的程序，確定危房改造補助對象，并將補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示。縣級建設部門要細化危房改造申報審批程序的實施措施，并結合各地實際制定規范統一的申報審批資料。所有農村危房改造補助對象審批表必須有縣級建設部門或縣級人民政府指定的管理機構審批意見。

二、控制改造建設住房面積

按照建設部《農村危房改造最低建設要求(試行)》(建村〔2013〕104號)，農村危房改造要達到基本建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各級建設部門要加強宣傳引導，避免農戶因改造住房加深貧困。各地應根據農民建房習慣提供多種可擴建式建房方案，指導農戶分步建房。

三、合理選擇改造建設方式

各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險(D級)的，原則上應拆除重建，屬局部危險(C級)的應修繕加固。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下保護發展規劃已經批準的傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。對于將農村危房改造與易地扶貧搬遷、貧困殘疾人家庭危房改造進行整合的縣(市、區)，必須嚴格按照農村危房改造管理程序，納入建設部門管理范圍，不得突破農村危房改造補助對象認定、資金發放程序以及建筑面積、質量安全、檔案錄入等各項要求。

四、強化工程質量安全管理

嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)，進一步加強農村危房改造工程質量監管，確保改造后農房質量達到抗震安全要求。各市(州)、縣(市、區)建設部門要指導農戶與建筑工匠或施工單位簽訂合同，明確承攬危房改造項目建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。縣級建設部門或鄉鎮建設管理員要對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導，在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中及時到場住戶技術指導和檢查，對發現質量安全問題的當即告知農戶，并做好記錄。集中統建項目要通過招投標選擇有資質的施工、監理單位進行承建和監理。縣級建設部門要及時組織全面驗收，按照基本建設要求逐戶檢查和填寫驗收表，凡驗收不合格的須整改合格方能全額撥付補助款項。各市(州)建設部門要加強指導和監督力度，每年要開展農村危房改造質量安全巡查工作。

五、認真落實資金管理使用制度

各市(州)、縣(市、區)要按照《甘肅省農村危舊房改造資金管理暫行辦法》，管理好使用好補助資金，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用，確保資金安全，不得從農村危房改造補助資金中提取工作經費。各級建設部門要積極協調相關部門，及時足額撥付補助資金，通過“一折統”、“一冊明”將補助資金發放到改造戶。同時，按照省財政廳、省發改委、省建設廳《關于落實農村危房改造工作經費的通知》(甘財社〔2012〕9號)要求，積極主動與同級財政部門銜接匯報，力爭解決落實好建設部門農村危房改造工作經費。各地要按照省政府辦公廳印發的《甘肅省農村危房改造工作實施方案》(甘政辦發〔2014〕58號)，積極落實市縣級配套補助資金，從今年開始，各地配套資金落實情況將作為今后安排農村危房改造計劃指標的主要依據之一。

六、合理制定分類補助標準

各地應依據改造方式、建設標準、農戶自籌資金能力等不同情況，根據省建設廳《關于2010年全省農村危舊房改造補助資金使用意見的通知》(甘建村〔2010〕410號)和《關于在農村危房改造中大力推行分類補助標準的通知》(甘建村〔2013〕205號)，結合本地實際，在下達本年度計劃數和總補助資金不變的前提下，認真研究和制定各地分類補助標準，確保自籌資金能力弱的特殊貧困農戶能夠在政府支持下改造建設最基本的安全住房。

七、規范危房改造農戶檔案信息

各地要按照農村危房改造檔案管理要求，實行一戶一檔，及時、全面、真實、完整、準確地將危房改造農戶紙質檔案表錄入信息系統。“及時”要求完成農戶危房改造審批后立即進行第一次錄入，房屋建設和竣工時及時補充改造中和改造后照片和相關數據;“全面”要求所有實施危房改造的農戶檔案信息都必須全部錄入系統;“真實”要求實事求是錄入農戶檔案信息，客觀反映實際情況;“完整”要求錄入農戶檔案信息都必須包括所有數據項;“準確”要求錄入系統的農戶檔案信息與危房改造農戶紙質檔案表內容完全一致。建筑節能示范戶必須要有一張反映圍護結構節能措施的照片。各市(州)、縣(市、區)建設局要加強對危房改造農戶檔案信息的校核工作，必須于9月底前補充和修正信息系統中缺項、錯項和存疑項，刪除重復錄入和未改造農戶的檔案信息，確保檔案信息的真實性。

八、加強建筑節能示范工作

各地要總結建筑節能示范經驗與做法，按照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則》、《甘肅省嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術指南》要求和《甘肅農村住房建筑節能知識問答》，及時修訂完善建筑節能技術方案。要充分利用當地建筑材料，借鑒當地傳統工法，加強農房建筑節能適用技術研究，積極開發和篩選成本低、效果好、施工容易的地方性節能技術，每戶建筑節能示范戶要采用2項以上的房屋圍護結構建筑節能技術措施。白銀市、定西市建設局要積極支持配合建設部新型生土建筑示范建設項目，為全省乃至全國生土農宅項目示范創造經驗和模式。各市(州)應成立建筑節能示范技術指導組，加強技術指導和現場檢查，積極開展基層管理人員和農村建筑工匠培訓。加大建筑節能示范宣傳推廣力度，不斷向農民普及建筑節能常識。各市(州)、縣(市、區)建設部門要開展建筑節能示范監督檢查，縣級建設部門要對建筑節能示范戶逐戶進行施工過程檢查和竣工驗收檢查，并做好檢查記錄。

九、加強傳統民居保護和農房風貌建設

農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，在所在村落的保護發展規劃未經批準前，原則上暫不安排農村危房改造任務;保護發展規劃已經批準的，要嚴格按規劃實施修繕和改造。各地要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有地方民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。

十、完善監督檢查制度

各地要認真貫徹落實本通知要求和其它有關規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督。各級建設部門要會同有關部門定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理，并追究有關人員責任。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。各市(州)建設部門要建立健全農村危房改造績效評價制度，會同有關部門實施年度績效評價，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。省建設廳對各市(州)績效評價結果將作為下一年度安排危房改造計劃指標的重要依據。

十一、健全信息報告制度

各市(州)建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，自8月份起于每月2日前將上月危房改造進度情況報省建設廳。各地要積極報送農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期上報省建設廳。各市(州)建設部門要于12月底前將度總結報告和2015年度危房改造任務及補助資金申請報省建設廳。