一、村情現狀

瓦窯咀村位于熊家廟辦事處東南方向4公里處，是全縣51個貧困村之一，共轄6個自然村，共有418戶1870人，其中建檔立卡貧困戶55戶248人，貧困面13.26%，2015年預脫貧40戶182人，貧困面下降至3.53%。全村總土地面積16.47平方公里，其中耕地5869.5畝(塬地3250畝、山地2619.5畝)，人均3.14畝，產業以小麥、玉米、洋芋、油菜等農作物種植為主，目前沒有形成規模性的主導產業。全村人均純收入為4662元，其中貧困人口為2900元。2015年全村農民人均純收入計劃達到6590元，貧困戶人均純收入3260元，同比增長15%以上，貧困戶人均可支配收入達3000元。

二、致貧原因

瓦窯咀村自然條件差，貧困人口基數大，貧困程度深。現有貧困戶83戶384人，占全村人口20.4%，其中實現小康農戶的只占15%，實現致富的只有8%，解決溫飽的多達77%。總的來說，全村扶貧攻堅難度大。一是自然條件差，土壤貧瘠，近十年年均降雨量不足300?。耕地面積5870畝，其中平地4450畝，人均僅占3.1畝。二是基礎設施落后。全村共有道路10.7公里，除3.7公里通村水泥路路基較好外，其余均受到不同程度的損壞，給當地農產品的輸出帶來了不便。三是傳統發展思想嚴重，種植業仍然以糧食作物為主，經濟作物為輔，在糧食作物中，大部分以種植小麥(口糧)為主。養殖業：仍然以傳統的散養圈養為主，且數量較少。四是缺乏技術型務工人員。全村有1883人，其中常年在外務工人員365人，大部分都以出賣勞動力為主，收入微薄。五是農民扶貧攻堅的意識淡薄，農民受教育的程度整體偏低，思想觀念落后。農民還沒有形成適應市場經濟的思想觀念和意識，等、靠、要等思想仍比較嚴重，自力更生、自強不息、自食其力的自強精神有待形成。

三、對策及建議

一是把工作謀劃作為推進幫扶任務落實的重要前提。

堅持規劃先行，高定位要求、要高規格編制瓦咀村“兩規劃一計劃”，圍繞基礎建設、產業培育、政策宣傳、技能培訓、解放思想等重點，準確把握貧困群眾的所思所盼，因地制宜，研究論證一批帶動能力強的大項目、好項目，精準謀劃一批帶動發展的富民項目，做到規劃一步到位、分年度實施，盡早啟動實施，以長遠的目光、務實的作風推動瓦咀村經濟社會快速增長。

二是把富民產業培育作為群眾增收致富的著力重點。

圍繞脫貧55戶248人的目標及產業現狀，積極引導群眾改變傳統觀念，調整產業結構。以白馬鄉、赤城鄉蘋果基地為依托，高標準謀劃定位產業培育目標，大力發展蘋果產業，實行規模化經營、集約化生產、社會化營銷。同時，協調靜寧等縣與瓦咀村建立友好共建合作關系，定期邀請技術人員開展蘋果技術培訓，切實做大做強支柱產業。

三是把土地流轉作為推動農村經濟發展的有效手段。

堅持大力宣傳關于農村土地承包經營權流轉管理辦法等相關政策法規，鼓勵引導大戶實行土地集約化經營，不斷壯大種植、養殖規模，有序引導群眾通過多種形式開展土地流轉，推進瓦咀村農業路徑向現代農業、融合農業、高效農業轉變。同時，鼓勵剩余勞動力向二三產業轉移和城市轉移，使貧困群眾通過土地承包經營權轉移增加收入，不斷拓寬農戶增收渠道，從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益。

四是把農民教育培訓作為更新發展觀念的強大引擎。

充分利用農村黨員遠程教育設備，積極發揮農村黨員干部的示范引領作用，加強對農民的教育培訓，引導他們掌握先進的種植、養殖技術，了解致富信息，掌握致富方法。同時，采取“請進來、走出去”的辦法，邀請畜牧專家定期開展養殖技術、勞務輸轉等培訓，組織村干部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術，不斷擴大群眾種養規模，引導群眾增收致富。

五是把基層組織建設作為加快脫貧步伐的有力保障。

堅持把駐村幫扶工作隊建設作為基層組織建設及貧困村脫貧致富的重要舉措，積極協助鄉村兩級加強基層黨建，及時解決基層黨建工作中存在的突出問題，做好發展黨員、培養入黨積極分子和后備干部等工作，認真落實“三會一課”、組織生活會和黨員管理，協助選出能真正引領農民脫貧致富的村“兩委”班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發展理清思路，凝聚合力。