近期，在市人大常委會副主任馬澤的帶領下，市人大教科文衛委員會和教科文衛工作室的同志先后到膠州市、四方區、萊西市、黃島區、市體育局調研了我市全民健身工作，分別聽取了市體育局及各區市情況匯報，實地察看了部分健身場館和健身路徑，現將有關調查情況報告如下。

一、基本情況

近年來，我市以科學發展觀為統領，抓住舉全市之力承辦一屆高水平、有特色奧帆賽和“十一運”的重大歷史機遇，圍繞建設具有城市特點的全民健身體系，不斷加大群眾體育健身場地設施建設力度，傾力打造15分鐘健身圈，掀起了重在參與、崇尚體育、踴躍健身的熱潮，煥發了奧帆賽舉辦城市群眾體育的生機和活力，為構建和諧社會做出了積極貢獻。全民健身工程呈現出以下特點：

(一)全民健身設施建設不斷加強。近年來，在政府、體彩、上級體育行政部門和社會各界的投入支持下，已經建成和正在建設的全長43公里的黃金海岸健身長廊、1655米長的體育街、市全民健身中心、市老年人體育活動中心、健身大道、青少年戶外活動基地、1420條健身路徑、籃球場、門球場、乒乓球室等，各區、市還建設了山頭健身公園、社區健身廣場，為群眾健身需求提供保障。體育街被國家體育總局授予“社區體育健身示范工程”。

(二)全民健身網絡體系不斷健全。以市全民健身領導小組為龍頭，各區、市均成立了相應的全民健身領導小組，所有街道(鎮)建立了文體站(點)。目前，全市體育健身輔導站(點)3456個，老年人體育活動站(點、室)10109個，社會體育指導員10943名。各區、市還成立了田徑、射擊、籃球、排球、足球、網球、乒乓球、羽毛球、武術、象棋、圍棋、釣魚等體育協會。

(三)群眾健身活動豐富多彩。我市每年舉行的全民健身萬人健康跑、全民健身萬人登山、全民健身萬人健步行、全民健身萬人橫渡匯泉灣、沙灘體育健身節和社區健身節等，廣大市民踴躍參加。四方區糖球會期間組織系列體育比賽和民間體育項目大展示，黃島區金沙灘文化旅游節舉行群眾喜聞樂見的健身活動，膠州市舉辦膠州秧歌大賽，萊西市舉辦青年自行車比賽。我市還成立了100個青少年帆船俱樂部，開展帆船體驗日、帆船夏令營等活動。

二、存在的問題

(一)對全民健身工作的重視程度不夠。部分區市、部門在貫徹實施《體育法》和《全民健身計劃綱要》、引導群眾參與健身、為群眾提供體育健身公共服務方面不到位;挖掘開展民間傳統體育項目不夠;一些體育協會不能發揮應有的作用。

(二)全民健身設施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區沒有預留健身用地，缺少健身設施。社區健身場地普遍較小，健身器材數量、品種較少，缺乏管理和維護。一些健身設施損壞后不能及時維修和更換，影響使用。現有公共體育設施開放程度不高，制約了活動的開展。

(三)全民健身活動城鄉發展不平衡。由于受思想觀念和生活環境的影響，農民參與活動的人數較少;健身設施的匱乏和分布不均，在客觀上限制了農民健身。

(四)部分經營性的健身場所經營不規范。一些經營性健身場所收費高、環境差、衛生條件不達標。

三、幾點建議

(一)加強對全民健身的重視、宣傳和指導。全民健身運動對于提高群眾身體素質、調節身心健康、改善人際關系、和諧社會具有重要的意義。全民健身是一項多元、綜合性的社會系統工程，需要全社會共同關注、重視和支持。各級政府應將全民健身工作納入經濟社會發展整體規劃，使全民健身工程建設與城鄉建設規劃相協調。各級體育行政部門應通過各種方式普及全民健身知識，指導開展適合不同人群需求的健身活動。新聞媒體應發揮各自優勢，宣傳推廣科學、文明、健康的體育健身項目和方法。

(二)多方籌措資金建設全民健身場地設施。按照全民健身計劃綱要和《體育法》的要求,依法保障并逐步增加對體育設施建設的投入。積極動員和依靠社會力量，多層次、多渠道籌集資金，構建全民健身設施網絡，支持全民健身活動。要嚴格執行國家關于城市公共體育設施人均用地的標準要求，在新建、改擴建居民小區時，預留公共體育設施場地，配建公共體育設施，確保公共體育用地面積落到實處。加大農村健身設施的建設力度，將農民健身工程建設列入政府新農村建設的內容，積極開展適合農民特點的體育健身活動，引導農民利用山、海等自然條件，因地制宜地健身。

(三)實現各類健身場地設施資源全民共享。充分利用公共體育場地設施資源，提高現有場地使用效率，最大限度地為全民健身服務，緩解健身場地不足的矛盾。機關、企業、事業單位、學校的體育場地設施在不影響工作、教學和安全的情況下，應向社會開放。要充分發揮各類體育協會、體育健身輔導站和社會體育指導員的作用。

(四)加強對經營性健身場所的管理力度。體育行政管理部門要加強對經營性體育健身場所的監督、管理，嚴格經營性健身場所的準入制度，規范收費標準，改善環境質量。建立健全體育設施使用、維修、安全、衛生等管理制度，配備具有從業資格的體育指導人員，向消費者提供健身技術指導和咨詢服務。經營具有危險性的體育健身項目，還應當配備必要的救護人員。

(五)為全民健身活動提供法制保障。2004年以來，杭州、武漢、北京、天津、長春等已相繼出臺全民健身條例。為使全民健身活動納入法制化軌道，維護市民參加健身活動的權益，建議盡快制定《市全民健身條例》地方法規，促進全民健身活動的開展，增強全民體質。