1】淺談四種形態(tài)心得體會
修訂《準則》和《條例》夯實了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的制度根基。學(xué)習貫徹兩項法規(guī)，必須找準職能定位，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責抓深抓細抓實，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
嚴肅政治生活，增強遵規(guī)守紀的紅線意識。黨要管黨、從嚴治黨，從根本上要靠紀律、講規(guī)矩，把紀律立起來、嚴起來。要守住紀律底線，強化批評與自我批評的日常警示作用，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，堅持紅紅臉、出出汗批評教育“常長”，下大氣力解決好影響黨內(nèi)政治生活的各種問題，督促基層各級黨組織通過批評與自我批評，達到相互提醒、相互監(jiān)督的目的。要明確紀律要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強對黨員干部遵守政治紀律規(guī)矩情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭的馬上去管，觸犯紀律的及時跟進、嚴肅處理，做到令行禁止，不違紀、不逾矩，做政治上的“明白人”。要強化教育引導(dǎo)，通過發(fā)揮中央蘇區(qū)反“圍剿”紀念園廉政教育基地作用，開展旁聽庭審、案例剖析、通報曝光等常態(tài)化警示教育活動，用身邊典型案例教育和警示身邊人，引導(dǎo)基層黨員干部對黨忠誠、敢于擔當，守住黨的紀律規(guī)矩這條“底線”。
突出抓早抓小，發(fā)揮紀律規(guī)矩的約束作用。要厘清職責定位，正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系，用紀律的尺子衡量“森林”的總體生態(tài)，在“懲”與“治”上下功夫，實現(xiàn)從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變，從嚴懲“極少數(shù)”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，讓紀律約束成為基層各級黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范。要堅持嚴管厚愛，從小抓起、從日常抓起，加強黨員干部的日常管理監(jiān)督，以啄木鳥精神盯住黨員干部苗頭性、傾向性問題，繼續(xù)抓住重要時間節(jié)點的作風問題，開啟全天候監(jiān)督“探照燈”，一個問題一個問題解決，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置。要講究方法方式，遵循“有則改之、無則加勉”、“懲前毖后、治病救人”原則，通過信訪核查、輿情分析、“蓮鄉(xiāng)清風”微信平臺、社會評價等多種手段，采取談話函詢、約談提醒、組織處理等方式，及時提提耳朵、扯扯袖子，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成問題震懾，讓輕處分、組織處理成為大多數(shù)。
強化紀律審查，釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。全面從嚴治黨，關(guān)鍵看行動，根本在擔當。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，要求紀律審查工作更加注重政治、法紀、社會等綜合效益，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。要立足治病救人，推行檢控類初信初訪辦理“零暫存”工作機制，加強對反映黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以及損害群眾利益問題線索的規(guī)范管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)“五類標準”，進行分類處置、動態(tài)管理。要突出紀律審查重點，分級分批公開曝光典型案例，以零容忍態(tài)度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，讓那些明知故犯的極少數(shù)腐敗分子付出沉重代價。要敢于擔當、敢于亮劍，堅持分類綜合施治，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種形式，進行執(zhí)紀審理，做到紀在法前、違紀必究，準確定性、量紀適當;同時堅持“一案雙查”，加強問題剖析，對落實“兩個責任”不力的發(fā)案單位進行嚴肅責任追究，督促吸取教訓(xùn)，引起警示，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮紀律審查的綜合效應(yīng)。
【2】淺談四種形態(tài)心得體會
今年9月24日至26日，王岐山同志在福建調(diào)研時提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的新要求;10月18日，*又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。這兩件事，再次釋放了我們黨全面從嚴管黨治黨、加強制度反腐、堅持標本兼治的強烈信號，立意高遠，意義重大。
一、認識體會
(一)堅持紀法分開，關(guān)系更順了。“紀”與“法”既相互剝離又有機銜接，兩者之間的界定更加清晰、準確，執(zhí)紀的范疇也更加明白、具體，避免了再出現(xiàn)因紀法混淆、以紀代法、法在紀前而導(dǎo)致尺度把握不準、處理倚輕倚重等問題。
(二)堅持紀在法前，標準更高了。更加注重關(guān)口前移、防患于未然，通過經(jīng)常開展批評與自我批評促進黨內(nèi)關(guān)系正常化，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，充分體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的原則和抓早抓小、動輒則咎的精神。而要強化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就必須堅持高標準，始終把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，使其成為帶電的“高壓線”。
(三)堅持紀嚴于法，要求更嚴了。嚴是愛，松是害。要讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)、嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護，就必須在“嚴”字上狠下功夫，從嚴整風肅紀，而且越往后越嚴，讓黨員干部在紀律“防線”面前止步，而不會越過法律“紅線”。
二、思路舉措
(一)加強宣傳引導(dǎo)。在準確把握“三類重點對象”“三個時間節(jié)點”的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習會、知識測試、專題輔導(dǎo)等方式，傳達學(xué)習和宣傳“四種形態(tài)”的內(nèi)容及精神實質(zhì)，要求全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)熟練掌握、大膽履職，扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，促使各級黨組織積極發(fā)揮主體作用，并引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀。區(qū)紀委監(jiān)察局創(chuàng)新干部教育思路，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷實用性，以工作QQ群、碧江廉政微信公眾號和碧江手機報為載體，開啟黨員干部日常教育新模式，強化廉政教育和輿論引導(dǎo)。截至目前，已利用QQ群、微信平臺發(fā)送“四種形態(tài)”、《準則》《條例》等內(nèi)容140余條，利用碧江手機報發(fā)布相關(guān)信息480余期，點擊率及轉(zhuǎn)發(fā)率累計超過10萬人次。
(二)堅持科學(xué)運用。針對黨員干部違紀犯錯的不同情形、性質(zhì)、態(tài)度以及社會影響程度，做到對癥下藥，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯;既不養(yǎng)癰為患，也不一棍子打死，用好批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四把戒尺，把對黨員干部的厚愛體現(xiàn)到嚴管之中。比如，查處區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)窩案時準確把握運用“四種形態(tài)”，對嚴重違紀涉嫌違法的區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記、局長諶遺茂，壩黃鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長譚紹文，川硐鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長羅致3人移送司法機關(guān);對嚴重違紀的1人給予重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整;給予輕處分6人;誡勉談話5人，既讓干部群眾看到了鐵腕反腐的堅定決心，也感受到了組織上挽救干部的良苦用心，取得了良好的社會效果。
(三)建立長效機制。全面促進黨內(nèi)生活正常化、規(guī)范化、制度化，加強干部問題線索的收集與處置工作，完善任前提醒談話、崗位廉政談話、述責述廉、警示教育、監(jiān)督、約談、問責、通報曝光等制度，還強化組織處理手段，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態(tài)，使“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的問題得到有效解決。今年2月，按照《碧江區(qū)黨委(黨工委、黨組)主要負責人向紀委全會述責述廉實施辦法》要求，實行區(qū)直部門黨組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負責人向區(qū)紀委全會述責述廉，6位黨委(黨組)書記在會上報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任和個人廉潔自律等情況，區(qū)紀委委員現(xiàn)場測評，讓履職不力的黨組織書記紅了臉、出了汗。針對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、履行主體責任和作風方面存在的突出問題，先后對區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)住建局等27個單位的35名黨政一把手進行了集體約談。今年7月至9月底，又在全區(qū)開展了黨風廉政建設(shè)突出問題集中專項整治。通過整治，已立案查處一批、約談警示一批、組織調(diào)整一批、督促整改一批。全區(qū)各級黨組織約談干部1413人，其中涉及問題線索的鄉(xiāng)科級干部21人、一般干部40人;120名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動報告自身存在的違規(guī)違紀問題49條，主動上交違紀資金80余萬元;批評教育51人、誡勉談話39人、黨政紀處分21人。
三、存在問題
(一)監(jiān)督理念仍需增強。個別紀委(紀檢組)主責不清、主業(yè)不明，要么經(jīng)常承擔一些繁瑣的具體事務(wù)，甚至“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”，存在錯位現(xiàn)象;要么以“三轉(zhuǎn)”為由，對所在單位黨風廉政建設(shè)工作不聞不問，不承擔任何任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督措施不到位、執(zhí)紀效果打折扣，存在缺位現(xiàn)象。
(二)主體責任落實不力。有的黨委(黨組)對如何落實主體責任仍然存在認識上的偏差，對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的把握不夠準確，運用不夠主動，從而影響了黨組織書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”的全面落實，使紀委(紀檢組)履行監(jiān)督責任得不到強有力的保障。
(三)協(xié)調(diào)配合不夠緊密。有的單位片面認為從嚴管黨治黨就是反腐敗，把黨風廉政建設(shè)看作是紀檢監(jiān)察機關(guān)一家的事情，沒有正確認識和主動履行各自的職責，相互之間缺乏及時、有機、高效的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)不暢甚至出現(xiàn)脫節(jié)和斷檔，導(dǎo)致“四種形態(tài)”銜接不緊、運用不好，未能達到預(yù)期效果。
四、下步打算
(一)提升學(xué)習運用能力。創(chuàng)新學(xué)習方式、內(nèi)容和載體，將理論與實踐有機地結(jié)合起來，做到融會貫通、舉一反三，而不能斷章取義、生搬硬套，確保“四種形態(tài)”運用得當，嚴明黨的政治紀律，切實維護黨章黨紀黨規(guī)的嚴肅性。
(二)提升發(fā)現(xiàn)問題能力。管黨治黨重在從嚴從實，監(jiān)督執(zhí)紀貴在抓早抓小。要堅持發(fā)現(xiàn)問題不等不靠，突出監(jiān)督的針對性和有效性，對各種苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去查處”的慣性思維，糾正以大案論英雄、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀的錯誤傾向，由“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變，由嚴懲極少數(shù)向管住大多數(shù)推進。
(三)提升綜合協(xié)調(diào)能力。切實整合資源、聚合力量，深入推進黨的紀律檢查體制改革，把各方面的優(yōu)勢和積極性充分發(fā)揮出來，突出區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“無縫對接”，進一步形成整風肅紀反腐敗的高壓態(tài)勢和強大合力。
(四)提升自我凈化能力。按照“三轉(zhuǎn)”和“三嚴三實”的要求，狠抓紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，從注重教育、強化培訓(xùn)、綜合鍛煉、嚴格管理入手，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，著力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的執(zhí)紀鐵軍。
【3】淺談四種形態(tài)心得體會
今年以來，馬影鎮(zhèn)紀委將繼續(xù)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持抓早抓細抓小，從民生監(jiān)督專項監(jiān)察到常規(guī)“四風”督查，實現(xiàn)從抓大案要案到注重談話提醒，從個別嚴重懲處到普遍教育預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
一、加強學(xué)習，構(gòu)筑思想反腐防線。今年以來，以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，利用廉政遠程教育，組織黨員干部收看廉政教育片10余次，受教育黨員干部人數(shù)200余人。利用QQ、微信、手機短信等發(fā)送廉政信息50條。深入開展《*關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《中國共產(chǎn)黨廉政自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨紀處分條例》專題學(xué)習活動，要求全體鎮(zhèn)村干部撰寫學(xué)習心得體會，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。
二、抓早抓小，用紀律管住“大多數(shù)”。全體鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直辦單位負責人都簽訂了主體責任書和個人廉潔相關(guān)承諾書，嚴防黨員干部在思想上、工作上出現(xiàn)一般性問題以及違反廉潔自律、生活作風等苗頭性問題。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，通過談話談心等方式教育挽救輕微違紀的黨員干部，防止小錯釀成大錯。今年以來，已開展集中談心談話2輪，共80人次。從“查違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，真正用紀律管住大多數(shù)。
三、強化監(jiān)督，提高執(zhí)紀能力。鎮(zhèn)紀委創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，把“四種形態(tài)”落實到履行監(jiān)督責任的全過程和各方面，抓好“三公”經(jīng)費、工作紀律、涉農(nóng)補貼、“四風”等問題的專項督察，聚焦重要節(jié)日節(jié)點，加大明查暗訪力度，著力整治違反中央八項規(guī)定精神行為及危害群眾厲害不正之風和腐敗問題。以來，已開展了明察暗訪鎮(zhèn)村干部工作紀律3次，對“四風”問題監(jiān)督檢查2次，查辦案件1件，涉案人數(shù)2人，并將相關(guān)情況在全鎮(zhèn)通報，督促、震懾全鎮(zhèn)黨員干部守住底線，廉潔從政。
四、重拳出擊，抓紀律審查。執(zhí)紀審查不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法就要一查到底、絕不手軟。持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，力度不減，節(jié)奏不變，尺度不松。同時，注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人。要不斷引導(dǎo)和督促黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，讓那些心存僥幸、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想，時刻繃緊恪守黨紀黨規(guī)這根弦。
