申論熱點(diǎn)：“檔案管理費(fèi)取消”的背后

【背景鏈接】

8月，有媒體報(bào)道，一些大城市每年收取的檔案保管費(fèi)超過1億元，而全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)多達(dá)數(shù)十億元。如此巨額的費(fèi)用，去向卻成了謎，目前尚無(wú)省份公開人事檔案保管費(fèi)的收支賬目明細(xì)，此事引發(fā)公眾熱議。

據(jù)了解，從1月1日起，全國(guó)將取消檔案管理費(fèi)。屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

上世紀(jì)90年代起，各地人才市場(chǎng)開始收取檔案保管費(fèi)，據(jù)估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)達(dá)數(shù)十億元，曾被網(wǎng)友一度調(diào)侃為“躺著掙錢”。其實(shí)，早有律師表明，人事檔案是國(guó)家法定的實(shí)行強(qiáng)制性歸口管理的文件資料，具有明顯的公共信息特征，檔案管理工作具有公共物品的屬性，取消管理費(fèi)是合理的。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，檔案管理費(fèi)壓根也不是“必須性”的收費(fèi)。一些省市，比如江蘇、青島等地已經(jīng)取消了檔案管理費(fèi)，也沒看到人才市場(chǎng)在管理檔案方面出現(xiàn)什么差錯(cuò)。以此觀之，檔案管理費(fèi)完全可以畫上終止符。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有戶籍和檔案寸步難行。但時(shí)代發(fā)展了，如今很多企業(yè)都不再重視檔案，檔案與社保醫(yī)保等社會(huì)保障體系聯(lián)系得也不再緊密。捆綁在檔案上的各種附加值也越來(lái)越少，檔案已不再具備傳統(tǒng)意義上的評(píng)價(jià)和記錄功能。遺憾的是，如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段，沒有與時(shí)代接軌。

【具體措施】

一、用改革理順收費(fèi)和服務(wù)的關(guān)系。要加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)，增強(qiáng)政府部門和工作人員的服務(wù)意識(shí)，理順和清理各類收費(fèi)，減輕公眾負(fù)擔(dān)，推動(dòng)相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二、建立信息化檔案管理系統(tǒng)。伴隨著一個(gè)城市動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時(shí)有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。

三、公開檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費(fèi)是否合理，有無(wú)價(jià)格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費(fèi)。