新修訂的《浙江省消防條例》共8章64條,為幫助大家了解更多，以下是小編給大家整理的解讀新修訂的《浙江省消防條例》，供大家閱讀參考。
A電動車
“電動車小火氣大，照顧不周易爆炸。”據(jù)消防部門的數(shù)據(jù)，僅2013和，我市就發(fā)生了52起電動車火災，造成17人死亡，6人受傷，占火災亡人總?cè)藬?shù)的35.4%。
針對電動車輛亡人火災事故高發(fā)問題，《條例》規(guī)定企業(yè)集體宿舍、居住人數(shù)較多的出租房屋、居民住宅區(qū)以及其他停放電動車較多的單位，應當設(shè)置電動車集中停放、充電場所，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。
因客觀條件無法設(shè)置集中停放、充電場所的，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當加強日常管理，做好巡查、檢查工作。禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動車充電。對違規(guī)停放、充電的違法行為設(shè)定了50元至200元的罰款處罰。
B出租房
我市外來人口多，出租房多，那些出租房密布的老式小區(qū)常是消防隱患的重災區(qū)。而且由于法律法規(guī)的缺失，以及管理權(quán)限等問題，出租房方面的消防日常檢查工作，一直是難題。
在我市去年夏季的“雙月攻堅”專項行動中，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市實行居住出租房及合用場所消防安全整治標準和問責“十個一律”。截至去年9月20日，僅瑞安各鎮(zhèn)(街道)共計開展聯(lián)合執(zhí)法1200余次，拘留房東178人。
而新頒布的《條例》中，第二十六條第一款規(guī)定，用于居住的出租房屋，應當符合消防安全要求;居住人數(shù)較多的出租房屋，應當提高消防安全要求。還明確了出租人跟承租人應該遵守的消防安全管理規(guī)定。
C多業(yè)主建筑
《條例》規(guī)范了對多業(yè)主建筑的消防安全管理，對綜合樓、商住樓、居民住宅區(qū)等建筑物的消防安全管理責任主體作了明確，區(qū)分為業(yè)主或者業(yè)主委員會委托物業(yè)服務企業(yè)管理、自行管理，以及既無業(yè)主委員會又沒有物業(yè)統(tǒng)一管理三種情形。
對沒有物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會統(tǒng)一管理的居民住宅區(qū)，明確由村(居)民委員會負責消防安全日常管理。
對共用消防設(shè)施和器材嚴重失修，存在重大火災隱患，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正通知后，建設(shè)單位或者業(yè)主不進行維修、更新、改造的，明確由所在地縣級人民政府組織或者指定有關(guān)單位代為維修、更新、改造。
D養(yǎng)老福利機構(gòu)
《條例》要求加強對養(yǎng)老福利機構(gòu)的技術(shù)改造。區(qū)分“新建、改建、擴建的”和“已建的”兩種情形，分別規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)的消防設(shè)施配備要求。規(guī)定，已建的養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)，未按照消防技術(shù)標準設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施的，應當在縣級人民政府確定的期限內(nèi)設(shè)置獨立式火災探測報警器、簡易噴淋等設(shè)備、器材。
E鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處
《條例》賦予了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處消防監(jiān)督檢查權(quán)、責令改正權(quán)、其符合法定條件的組織受委托行使消防行政處罰權(quán)。
新增第五十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查時，有權(quán)進入有關(guān)單位和場所進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或者火災隱患，應當責令立即改正或者責令限期采取措施消除……”
相關(guān)亮點：
亮點一：政府領(lǐng)導職責更加強化
新修訂的《條例》將縣級以上人民政府“建立健全防火安全委員會或者消防工作聯(lián)系會議制度”改為“建立健全消防安全委員會制度”，與實際工作做法作了統(tǒng)一，首次確立了消防安全委員會的法律地位。將掛牌督辦區(qū)域性火災隱患和重大火災隱患、檢查考核本級人民政府有關(guān)部門履職情況內(nèi)容納入政府消防工作職責，更加切合實際。同時，在立法中明確了消防安全委員會的五項法定職責，即定期分析、通報本行政區(qū)域的消防安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;協(xié)調(diào)成員單位開展消防安全專項治理和消防安全宣傳教育培訓;督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責任;組織實施年度消防工作責任目標考核。還對縣級以上人民政府在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))設(shè)立的管理機構(gòu)消防安全職責作了界定，要求其應當依照本級人民政府賦予的職責，做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。
亮點二：部門監(jiān)管職責更加清晰
一是對消防工作和監(jiān)督管理體制進行明確。去年天津港特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，港口、鐵路、民航等有關(guān)區(qū)域的消防工作的監(jiān)督管理體制問題日益突出。為了符合目前管理體制并適應將來可能的變化，《條例》在總則中新增規(guī)定：“法律、法規(guī)對消防工作及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”二是行業(yè)部門的監(jiān)管職責進行明確。增加了授權(quán)條款，授權(quán)各級人民政府應當明確消防安全委員會成員單位職責，并對各級人民政府有關(guān)部門的消防工作職責，尤其對行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管職責在立法中予以強調(diào)。規(guī)定：縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照法律、法規(guī)和本級政府確定的職責做好有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)的消防工作;消防安全委員會的成員單位應當根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，加強消防安全管理，定期組織開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患，落實消防安全管理責任和措施。三是理順了公安機關(guān)與其他部門之間的關(guān)系，明確為業(yè)務指導、執(zhí)法協(xié)作關(guān)系。根據(jù)新修訂的第十條第五項和第五十一條規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對有關(guān)部門開展相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全管理工作進行業(yè)務指導;對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為屬于其他部門管轄的，應當通報有關(guān)部門，有關(guān)部門應當依法及時查處。四是對行政機關(guān)及其工作人員在消防工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊應當承擔法律責任作了規(guī)定。
亮點三：基層監(jiān)管手段更加有力
針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下火災事故高發(fā)多發(fā)、基層消防工作力量薄弱、基層管理人員有責無權(quán)、看得見管不著等問題，《條例》對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的基層屬地監(jiān)管職責進行了調(diào)整。一是新增應當建立健全消防安全監(jiān)管組織、落實網(wǎng)格化管理責任和措施等職責內(nèi)容，將我省“網(wǎng)格化管理”成功經(jīng)驗固化為法律制度。二是新賦予了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處消防監(jiān)督檢查權(quán)、責令改正權(quán)、其符合法定條件的組織受委托行使消防行政處罰權(quán)。新增第五十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查時，有權(quán)進入有關(guān)單位和場所進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或者火災隱患，應當責令立即改正或者責令限期采取措施消除。有關(guān)單位和個人應當對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的消防安全專項治理和消防安全檢查工作予以配合。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道符合法定條件的組織，對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。” 以落實基層屬地管理職責，夯實火災防控基層基礎(chǔ)。
亮點四：單位主體責任更加豐富
單位主體責任制度是消防法的核心制度。《條例》增加了以下內(nèi)容：一是將單位加強消防安全管理、建立健全消防安全責任制和消防安全規(guī)章制度，落實消防安全的主體責任寫入總則，填補了總則中關(guān)于單位主體責任缺位的法律空白，促使“單位全面負責”的消防工作原則在《條例》中起到統(tǒng)領(lǐng)全篇的作用。二是大力推行消防安全重點單位標準化管理制度、消防安全評估制度。規(guī)定消防安全重點單位應當按照規(guī)定組織開展消防安全評估，按照消防安全標準實行規(guī)范化管理，及時整改評估發(fā)現(xiàn)的問題，將評估結(jié)果報消防機構(gòu)備案。三是將社會單位“四個能力”建設(shè)寫入法規(guī)。規(guī)定，單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定開展消防安全宣傳教育培訓工作和有針對性的應急疏散演練，提高本單位人員預防火災、撲救初起火災、疏散逃生自救等能力。明確消防安全管理人員應當了解與本單位有關(guān)的消防規(guī)定、標準等知識，經(jīng)過必要的消防安全培訓，并鼓勵其取得注冊消防工程師資格。四是建立消防安全誠信法律制度。規(guī)定，征信機構(gòu)可以將消防安全違法行為處罰、重大火災隱患等情況納入信用記錄。五是明晰施工單位的消防安全管理標準和責任。規(guī)定，施工單位應當“按照相關(guān)消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標準”落實施工現(xiàn)場消防安全措施，與國家發(fā)布的有關(guān)施工現(xiàn)場的消防技術(shù)標準要求相一致。六是將農(nóng)家樂、民宿等新興業(yè)態(tài)的消防安全管理納入法治視野。規(guī)定農(nóng)家樂、民宿應當按照省政府規(guī)定的消防安全要求落實消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好消防安全工作。
亮點五：消防安全監(jiān)管方式有效轉(zhuǎn)變
一是建立消防監(jiān)督隨機抽查機制。按照國務院“雙隨機”的工作要求和近年來火災統(tǒng)計分析反映的火災發(fā)生的規(guī)律，《條例》新增一條，規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)年度火災統(tǒng)計分析反映的主要起火原因、建筑類型、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布，以消防安全重點單位、重點區(qū)域和重點行業(yè)為主要對象，制定年度消防監(jiān)督檢查計劃，對有關(guān)單位和場所進行隨機抽查。消防監(jiān)督檢查隨機抽查機制的建立，有利于限制消防行政權(quán)力，提高消防監(jiān)督檢查針對性、實效性，減少執(zhí)法中趨易避難、隨意執(zhí)法和重復檢查等現(xiàn)象。二是改革消防行政審批制度。新修訂的《條例》優(yōu)化了消防設(shè)計審核及備案抽查程序，將消防設(shè)計審查的范圍限定于消防設(shè)計文件是否符合消防技術(shù)標準強制性要求，實行行政審批重點審查機制，并將審批期限由20個工作日壓縮至15個工作日。同時規(guī)定，消防機構(gòu)可以通過購買服務的方式委托施工圖審查機構(gòu)開展技術(shù)審查，施工圖審查機構(gòu)應當保證審查質(zhì)量、對其出具的審查意見負責。有利于轉(zhuǎn)變政府服務職能，節(jié)約行政成本、提高審批效率，促使“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，與國務院倡導的簡政放權(quán)要求保持一致。三是確保公眾知情權(quán)。對消防法中“不及時消除可能嚴重威脅公共安全的火災隱患”的具體情形作了列舉，以增強臨時查封的操作性，方便公眾知曉嚴重威脅公共安全火災隱患的危險特性和定性范圍;在執(zhí)法公開方面，將年度火災統(tǒng)計分析納入定期向社會公開事項，以保護公眾知情權(quán)，預警火災危險。四是科學確定協(xié)助執(zhí)法權(quán)。賦予符合國家和省有關(guān)規(guī)定的消防文職人員，在可以依法協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查和一般火災事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，新增協(xié)助開展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的執(zhí)法權(quán)。
