1、改革牽涉700萬人的“鐵飯碗”

1月15日，在北京舉辦的“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上，人社部中國人事科學研究院工資室主任、研究員何鳳秋表示，今年重點要研究編制創新改革，特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關改革的影響。

或許有人要問，為什么要推進事業單位的編制改革。答案很簡單：有限的財政資金真的不能再養這么多人。

何鳳秋介紹，全國現在有111萬個事業單位，編制內總人數就有3000多萬人，另外有900萬離退休人員，事業單位大賬是4000萬人。每次改革要算多少人呢?除了事業單位還有公務員，公務員大口徑是800萬，這兩個加起來就是5000萬人，每年討論到工資改革的時候，財政部一定要算5000萬人的大賬，事業單位的人數是國家公務員的4倍。

“很多人討論我們財政供養人口太多了，要進行改革，很大程度上是我們事業單位改革要往前推，我們所有發聲中央都會非常重視。”何鳳秋說。

在外界看來，這樣的表述意思已經說得很明確了，今年編制改革重點在高校和公立醫院。那這樣改革，將涉及多少人的利益?

人社部中國人事科學研究院副院長李建忠表示，全國事業編制約3284.4萬名，在職人員2947.3萬人，從行業看，教育和衛生占了大頭，分別占總數的47.8%、15.7%。

每經小編查閱教育部披露的數據，截至年底，我國普通高等學校教職工233.57萬人;加上衛生行業的463萬人(3284.4萬乘以15.7%)，兩者合計697萬人。

2、戶口、補貼改革還會遠嗎?

編制到底有多重要，首先是錢的問題。對于事業單位來說，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據，編內人員工作的穩定性和所享受的福利待遇跟編外人員有著不小的差別。

更讓編制外人員“眼紅”的是，編制能夠解決很多錢解決不了的問題，比如戶口。

身在北京的小文剛從事業單位內辭職進入一家私營企業，對于她的這一決定很多朋友都頗為不解，她告訴每經小編，她已經拿到當地戶口了，進入私營企業可能會更自由一些。

對于編外人員而言，這是無法享受到的幸福。

那么，一旦取消編制后，戶口、補貼等問題又將怎么管理呢?北京市的做法或許有示范意義。

2015年5月，北京市發布《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》，其中明確提出，對現有高等學校、公立醫院等，逐步創造條件，保留其事業單位性質，探索不再納入編制管理。對現有編內人員實行實名統計，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關的財政經費、養老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等，相關部門要準確把握事業單位改革總體要求，依據有關規定加強管理。

從養老保險來看，編制內外逐步統一的趨勢是較為明顯的，編制內人員“只領不交”的時代成為過去。

1月24日，在中國保險學會學術年會上，人社部社會保障研究所所長金維剛就指出，今年機關事業單位的養老保險制度改革將會進入到實施的階段。到去年年底，全國各個省、自治區、直轄市，都已經出臺了具體的實施方案，今年將會正式實施。

小編想說的是，養老保險改革已經松動了，事業單位人員在戶口和補貼上的改革，還會遠嗎?

3、改革后，編制外人員要更“幸福”

對于編制改革問題，每經小編梳理發現，業界也有兩種不同的聲音：

一種是支持派。其認為，高校和公立醫院依附在體制之內，固然可以躲避風雨，卻也捆住了手腳，很難在管理方式上與私立高校和私立醫院競爭;由于編制是核定的，在用人上沒有自主權。發展會受到限制。

一種是反對派。其認為，高校本身的編制管理是不可能取消的，否則會亂套。高校內部如果取消編制管理，對各學院、系沒有規模控制和發展規劃，就失去了基本的管理規范。

當然，還有一些專家的話，更是說到了編外人員的心窩里。改革的初心應該是越改越好，而不是越改越差，應該充分考慮被改革單位的利益問題，不能是讓“有編制的人”向“沒編制的人”看齊，而是讓“沒編制的人”在改革后也和以往“有編制的人”一樣幸福。