社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例全文解讀
總則
第一條
為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條
本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。
第三條
成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：
(一) 參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;
(二) 由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體;
(三) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。
第四條
社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
社會(huì)團(tuán)體不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條
國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。
第六條
國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位)。
法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
管 轄
第七條
全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。
第八條
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
成立登記
第九條
申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。(2016修改版)【由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備(1998版)】
籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。(2016修改版新增此款)
第十條
成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員;個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè);
(二) 有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);
(三) 有固定的住所;
(四) 有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;
(五) 有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金;
(六) 有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。
第十一條
申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體(2016修改版)【申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體(1998版)】，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一) 登記申請(qǐng)書;(2016修改版)【籌備申請(qǐng)書(1998版)】
(二) 業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
(三) 驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明;
(四) 發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(五) 章程草案。
第十二條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。(2016修改版)
社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位。(2016修改版)
社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。(2016修改版)
【登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定;不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。(1998版)】
第十三條
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記：(2016修改版)【不予批準(zhǔn)籌備(1998版)】
(一) 有根據(jù)證明申請(qǐng)登記(2016修改版)【申請(qǐng)籌備(1998版)】的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的;
(二) 在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒有必要成立的;
(三) 發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;
(四) 在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的;
(五) 有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十四條(2016修改版，將本條刪去，原1998版“第十四條”)
籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。
社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。
第十四條(2016修改版，原1998版“第十五條”)
社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一) 名稱、住所;
(二) 宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;
(三) 會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);
(四) 民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;
(五) 負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;
(六) 資產(chǎn)管理和使用的原則;
(七) 章程的修改程序;
(八) 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(九) 應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十六條(2016修改版，將本條刪去，原1998版“第十六條”)
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記事項(xiàng)包括：
(一) 名稱;
(二) 住所;
(三) 宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;
(四)法定代表人;
(五) 活動(dòng)資金;
(六) 業(yè)務(wù)主管單位。
對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人。
第十五條(2016修改版，原1998版“第十七條”)
依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記管理機(jī)關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。(2016修改版)
【依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。(1998版)】
【社會(huì)團(tuán)體備案事項(xiàng)，除本條例第十六條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。(1998版)(2016修改版將此款刪去)】
第十六條(2016修改版，原1998版“第十八條”)
社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行賬戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行賬號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十七條(2016修改版，原1998版“第十九條”)
【社會(huì)團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。(1998版)(2016修改版將此款刪去)】
社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。
變更注銷
第十八條(2016修改版，原1998版“第二十條”)
社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。【社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的(1998版)(2016修改版將此款中的“備案事項(xiàng)”刪去)】【向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)。(1998版)(2016修改版將此款中的“變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)”刪去)】
社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十九條(2016修改版，原1998版“第二十一條”)
社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：【向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)(1998版)(2016修改版將此款中的“注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)”刪去)】
(一) 完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的;
(二) 自行解散的;
(三) 分立、合并的;
(四) 由于其他原因終止的。
第二十條(2016修改版，原1998版“第二十二條”)
社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。
第二十一條(2016修改版，原1998版“第二十三條”)
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第二十四條(2016修改版，將本條刪去，原1998版“第二十四條”)
社會(huì)團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。
社會(huì)團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。
第二十二條(2016修改版，原1998版“第二十五條”)
社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條(2016修改版，原1998版“第二十六條”)
社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
監(jiān)督管理
第二十四條(2016修改版，原1998版“第二十七條”)
登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一) 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記;【負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案(1998版)(2016修改版將此款中的“或者備案”刪去)】
(二) 對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查;
(三) 對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十五條(2016修改版，原1998版“第二十八條”)
業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一) 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;【負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查(1998版)(2016修改版將此款中的“籌備申請(qǐng)”刪去)】
(二) 監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng);
(三) 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審;
(四) 協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為;
(五) 會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。
第二十六條(2016修改版，原1998版“第二十九條”)
社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。
社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。
社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條(2016修改版，原1998版“第三十條”)
社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十八條(2016修改版，原1998版“第三十一條”)
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。
罰 則
第二十九條(2016修改版，原1998版“第三十二條”)
社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第三十條(2016修改版，原1998版“第三十三條”)
社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一) 涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的;
(二) 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(三) 拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四) 不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五) 違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的;(2016修改版)【擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)(1998版)】
(六) 從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七) 侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;
(八) 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第三十一條(2016修改版，原1998版“第三十四條”)
社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第三十二條(2016修改版，原1998版“第三十五條”)
籌備期間開展籌備以外的活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。(2016修改版)【未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)(1998版)】
第三十三條(2016修改版，原1998版“第三十六條”)
社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。
社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。
第三十四條(2016修改版，原1998版“第三十七條”)
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
附 則
第三十五條(2016修改版，原1998版“第三十八條”)
《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定。
對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十六條(2016修改版，原1998版“第三十九條”)
本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。
第三十七條(2016修改版，原1998版“第四十條”)
本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
民政部官網(wǎng)昨日公布《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)》并向社會(huì)公開征求意見。與1998年版本的社團(tuán)登記管理?xiàng)l例對(duì)比，記者發(fā)現(xiàn)，此次條例明確“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)際”“世界”字樣的社團(tuán)必須經(jīng)嚴(yán)格批準(zhǔn)，地方性社團(tuán)不得以這類字樣命名。
不按規(guī)定公開信息將列入“異常名錄”
民政部新聞發(fā)言人李保俊介紹，對(duì)命名為“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)際”“世界”等字樣的社團(tuán)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，主要是由于當(dāng)前一些“山寨社團(tuán)”打著“中華”、“中國(guó)”、“世界”等旗號(hào)肆意斂財(cái)。
同時(shí)，此次條例強(qiáng)調(diào)了社團(tuán)的信息公開，要求登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng);對(duì)社團(tuán)開展檢查、評(píng)估的結(jié)果;以及對(duì)社團(tuán)表彰、處罰的結(jié)果。同時(shí)，社團(tuán)還要向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)信息，以及接受使用社會(huì)捐贈(zèng)情況。
條例規(guī)定，社團(tuán)必須在每年5月31日前，通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，并向社會(huì)公開。不公開信息的，登記管理機(jī)關(guān)可將其列入異常名錄，并通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公示。社團(tuán)連續(xù)2年未履行年度報(bào)告義務(wù)的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。
從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可處違法所得3倍以上罰款
此次條例對(duì)社團(tuán)的財(cái)務(wù)管理也作出了明確規(guī)定。其中明確，社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入其開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶。
此外，對(duì)于社團(tuán)接受捐贈(zèng)，條例也作了明確規(guī)定，要求社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。不得接受違反法律、行政法規(guī)以及違反社會(huì)公德的捐贈(zèng)。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新條例強(qiáng)化對(duì)社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)使用和處置的監(jiān)管，是為了保障社會(huì)團(tuán)體的非營(yíng)利性。如果社團(tuán)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。
“對(duì)于違法所得，則將予以沒收，并可處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”這位負(fù)責(zé)人介紹。
■ 焦點(diǎn)
1 山寨社團(tuán)都用哪些名號(hào)唬人?
已被曝光的1085家山寨社團(tuán)中，793家冠名中國(guó)
今年3月16日，民政部在該部民間組織管理局主管的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”曝光臺(tái)上陸續(xù)公布了10批共1085家山寨社團(tuán)。在起名上，這些社團(tuán)慣用的伎倆就是以“中國(guó)”“國(guó)際”這樣的大字頭唬人。
新京報(bào)記者梳理這些社團(tuán)的名字發(fā)現(xiàn)，在這1085家山寨社團(tuán)里，冠名中國(guó)的就有793家，冠名國(guó)際的有169家。此外，還有冠名中華、世界、全國(guó)的社團(tuán)。據(jù)民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有的社團(tuán)連印章都帶著五角星。
借公益、慈善取名的山寨社團(tuán)也不少，如“中國(guó)國(guó)際慈善基金會(huì)”、“中華慈善國(guó)際聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)”等。還有一些組織，以健康、養(yǎng)生為名，如“中國(guó)健康管理促進(jìn)會(huì)”、“世界養(yǎng)生委員會(huì)”等。
還有的山寨社團(tuán)，模仿正規(guī)社團(tuán)起名。如把正規(guī)注冊(cè)的“中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)”改一個(gè)字，就成了被曝光的“中國(guó)醫(yī)院學(xué)會(huì)”;類似的還有模仿正規(guī)組織“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)”起名的山寨組織“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)”。
此外，還有一些山寨組織干脆起著跟正規(guī)組織完全一樣的名字，民政部在曝光名單中都特別加以了注明，如“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)”、“中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)”等。
2 山寨社團(tuán)通過(guò)哪些手法斂財(cái)?
收會(huì)員費(fèi)、搞培訓(xùn)活動(dòng)、賣頭銜獎(jiǎng)項(xiàng)等都可“賺錢”
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山寨社團(tuán)主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)，然后通過(guò)開展活動(dòng)、吸收會(huì)員、設(shè)立分支組織的形式行騙斂財(cái)。
有媒體報(bào)道，“吸收會(huì)員收費(fèi)”等是這些山寨社團(tuán)斂財(cái)?shù)膽T用手段。據(jù)“新華視點(diǎn)”報(bào)道，廣西一書法愛好者近幾年通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)的形式成為“中國(guó)書畫名家研究會(huì)”等10多家協(xié)會(huì)的會(huì)員或副會(huì)長(zhǎng)，各協(xié)會(huì)入會(huì)費(fèi)少則三四百元，多則1000元。
此外，“賣頭銜獎(jiǎng)項(xiàng)”也是這些社團(tuán)慣用的伎倆。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹介紹，有的個(gè)人與單位愿意掏錢參加這些社團(tuán)的頒獎(jiǎng)，因?yàn)椤敖艹鋈A人獎(jiǎng)”“最具影響力獎(jiǎng)”等華麗的獎(jiǎng)項(xiàng)，往往可以用來(lái)提升企業(yè)知名度和商業(yè)價(jià)值。今年5月2日，新京報(bào)就曾報(bào)道，一公司借“中字頭”協(xié)會(huì)名義在釣魚臺(tái)國(guó)賓館頒獎(jiǎng)，全國(guó)勞模榮譽(yù)標(biāo)價(jià)2980元起。
也不乏社團(tuán)通過(guò)搞培訓(xùn)活動(dòng)收錢。一家名為“中國(guó)風(fēng)水家協(xié)會(huì)”開辦的“中國(guó)中天易學(xué)研究院”招生簡(jiǎn)章里，開設(shè)有中天命理學(xué)、中天風(fēng)水學(xué)、中天奇門學(xué)等課程，從初級(jí)到高級(jí)，收費(fèi)從10000元到32800元不等，其中提到可教人“學(xué)習(xí)生死應(yīng)期尺，預(yù)測(cè)婚姻、升官、發(fā)財(cái)，意外事故”。
還有一些社團(tuán)甚至通過(guò)“敲詐勒索企業(yè)”來(lái)斂財(cái)。一家名為“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”的企業(yè)曾被民政部曝光，據(jù)了解，廣東省質(zhì)監(jiān)局曾查處一家與“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會(huì)在廣東地區(qū)的代理單位，常冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求交納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。
■ 追訪
打著政府名義開展活動(dòng)社團(tuán)大多數(shù)有問題
據(jù)悉，民政部多次下發(fā)通知，不允許社會(huì)組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)開展活動(dòng)。民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付曾公開表示，“凡是遇到用政府光環(huán)包裝自己、打著政府名義開展活動(dòng)的，絕大多數(shù)都有問題。”
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山寨社團(tuán)或冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“世界”之名，或是在人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國(guó)賓館、政協(xié)禮堂這樣具有“官場(chǎng)”象征意義的地方搞活動(dòng)，都是利用老百姓“官本位”的思想進(jìn)行偽裝。
北京大學(xué)哲學(xué)系教授、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰認(rèn)為，在香港注冊(cè)的國(guó)字頭的社團(tuán)到了內(nèi)地活動(dòng)后，內(nèi)地居民很難辨認(rèn)，難免受騙。他表示，民政、統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該與香港、澳門協(xié)作，不能允許輕易注冊(cè)這種唬人的機(jī)構(gòu)。
