貫徹落實八項規定實施細則

為貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定及其實施細則，深入推進求真務實作風建設，根據中共上高縣委、縣政府和市工商局黨組關于貫徹落實中央《八項規定》的要求，經縣局黨組研究，制定本實施細則。各單位和各級領導干部要嚴格執行本實施細則，縣局領導和縣局機關同志要率先垂范，帶頭執行。紀檢監察機關要把監督執行本實施細則作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，對違反規定的行為要按照黨紀政紀有關規定，追究當事人和單位主要負責同志的責任。中央、省、市、縣有明確規定的要堅決執行，作出原則性規定的要從嚴執行，未作具體規定的要按照中央、省、市、縣有關精神嚴格執行，務求取得實效。

一、切實改進作風，指導服務基層

1、深入調查研究，解決實際問題。各股室要有針對性地深入基層開展調研，切實幫助基層出主意、想辦法、解難題。盡量避免多個領導同時或重復到一個地方、一條線路去考察調研。縣局領導到基層調研，陪同的縣局機關股室負責人不超過2人，基層分局陪同人員僅限分局負責同志和相關業務專管員。考察調研匯報要講真話、報實情，反映真實情況，不干擾基層正常工作。

2、統籌安排工作，切實服務基層。凡重大決策、重要部署，要按照“項目化、時間表、責任人”的要求認真落實，確保政令暢通。各股室安排部署基層工作要切合實際，多指導，少形式，重服務，早安排，抓落實。

3、改進工作作風，密切聯系群眾。建立縣局領導干部“一掛五聯”結對幫扶制度，縣局領導每人蹲掛一個以上基層分局，聯系一個基層分局監管網格，聯系一戶包村點困難戶，聯系一名困難干部職工，聯系一戶企業，聯系一戶個體工商戶，進行結對幫扶，了解民意，增進感情。縣局領導每月要不少于一次下基層，和基層干部群眾談心交流，盡力幫助群眾解決實際問題，排查化解矛盾糾紛。

4、加強基層值班，杜絕“走讀”現象。要堅持農村基層分局24小時值班制度，城區分局雙休日、節假日值班制度，農村分局干部每周在分局住宿不得少于2天。基層分局值班固定電話、全局中層以上干部手機要保持24小時聯系暢通。

二、切實改進文風，杜絕形式主義

5、精減紅頭文件，提高文件質量。嚴格執行公文管理辦法，能不發文盡量不發文，能發短文不發長文。文件要突出思想性、針對性和可操作性，突出主題，做到意盡文止、條理清楚、文字精練。各股室一般、臨時性通知，不下發紅頭文件，以電話、短信、網絡等方式通知。

6、減少紙質文件，共享電子文檔。系統內一般性的文件材料、資料，盡量利用網絡傳送、共享電子文檔，減少紙質文件材料(需要存檔備查的文件材料除外)。

三、切實改進會風，力求簡約高效

7、嚴格審批制度，減少會議活動。確需召開會議，要報經縣局主要領導批準。除全局性會議外，業務工作會議、各類座談會、匯報會等一般不設主席臺，確需設立的，只安排講話領導和主持人就座。

8、降低會務標準，控制會議規模。所有會議安排在縣局召開，不得到賓館等高檔場所召開會議。除特殊情況外，雙休日、節假日、晚上不召開會議，做到會議不超時、不拖會。確有必要召開工作現場會、交流會議、聯席聯誼會議、座談會議，須經批準，并嚴格控制參會人數、會議時間、接待標準。會場不擺放鮮花、香煙、水果，不發紀念品、包、筆、筆記本等物品。本局參會人員參加縣局會議不安排用餐。

9、簡化會議程序，提高會議效率。不講套話空話，講真話短話，講管用的話，提倡脫稿講話，領導講話控制在40分鐘以內，不超過一個小時。匯報一般控制在15分鐘，發言一般控制在8分鐘以內。除大型會議外，原則上不印發領導講話材料，開門見山布置工作、研討解決問題。

四、厲行勤儉節約，堅持開源節流

10、嚴格財務審核，杜絕鋪張浪費。嚴格財務審核制度，嚴格執行公務消費各項管理規定。嚴格執行節油、節水、節電等節能指標，倡導低碳環保健康的工作方式。辦公室無人時不開電腦、不開燈和空調，夏季空調溫度不低于26℃，冬季空調不高于20℃，空調運行期間禁止開門窗。辦公費、郵電費、住宿費、維修費、會議費、培訓費、公務接待費、車輛保險等公務消費一律用公務卡支付。

11、簡化接待程序，盡量輕車簡從。接待上級領導和縣局領導下基層時，縣局和基層分局均不張貼懸掛標語橫幅，不安排到轄區邊界和高速公路出口迎送，不擺放鮮花和列隊迎送，除工作需要外不邀請地方領導陪同。不得安排接見、合影、參觀旅游景點、歌舞等休閑娛樂活動。不以任何名義贈送或接受禮金、紀念品、土特產、有價證券、支付憑證、商業預付卡和貴重禮品。

12、嚴格接待標準，減少陪同人員。縣局接待來客住宿安排在政府定點賓館，不安排套間，賓館房間不擺放鮮花、水果、香煙。嚴禁“同城吃請”和內部聚餐，來客一律安排在食堂用餐，以家常菜為主，公務接待自助餐按照六菜一湯、兩個主食標準進行，簡單工作餐按照四菜一湯的標準執行。經批準在賓館、酒店用餐的，不得上甲魚、燕、鮑、翅和野生動物等高檔菜肴，嚴禁工作日中餐飲酒。確需安排香煙、酒水的，以江西本土香煙、酒水為主，不得使用高檔煙酒。接待單位除主要領導、分管領導或對口股室負責人外，其他領導不陪餐。縣局領導和機關干部到基層分局檢查指導工作，不得接受宴請，如因工作需要確需在分局用餐，一律安排在分局食堂，嚴格執行“四菜一湯”標準，不準到經營性娛樂、健身等服務場所消費。

五、嚴格用車標準，規范公車管理

13、嚴格用車標準，嚴禁提高配置。嚴格執行省工商局下發的《江西省工商行政管理系統車輛、配置及管理辦法(試行)》文件的規定，嚴禁在沒有辦理車輛定編手續或以地方政府采購的名義購置公務用車，購置車輛原則上只能配國產汽車，不得為公務用車增加高檔配置或豪華內飾。

公務用車配置標準：縣(區)局限配置標準為排氣量1.8升(含)以下、價格16萬元(含)以內的國產轎車。

執法用車配置標準：排氣量1.8升(含)以下、價格7.5萬元(含)以內的國產汽車。確有特殊原因，需要適當提高配置標準的，必須報省局審批。

14、嚴格規范管理，禁止公車私用。公務用車使用范圍為：行政公務、市場監管、行政執行以及后勤服務。未經批準，任何公務車輛不得隨意出借(租)給其他單位或其他人員使用。公務用車在休息時間、休息日和節假日一律停放到指定地點，并做好車輛入庫登記，未經批準不得擅自使用。公務用車不得當作個人用車，嚴禁公車私用。單位干部確有特殊情況要使用公車的必須報單位主要領導批準，且車輛運行費用由本人負擔。

六、堅持政府采購，控制基建成本

15、嚴格執行政策，實行陽光采購。要購置列入政府采購目錄的辦公設備，必須經“三重一大”議事程序通過后，由局物品采購領導小組會同負責政府采購和財務部門一同辦理有關手續，信息化設備應以實用為主，不得超標準購買高價格、高配置、高性能筆記本電腦、平板電腦、通訊設備等。

16、堅持因地制宜，節約基建成本。局基建維修領導小組要嚴格按照《江西省工商行政管理系統基本建設管理辦法(試行)》的有關規定進行辦公用房建設的申報，嚴格控制征地面積和建筑面積，綜合業務用房建設必須體現莊重、樸素、實用和節約的原則。綜合業務用房的裝修應遵循簡樸適用、安全美觀的原則。裝修材料選擇要因地制宜、就地取材，不得使用高檔裝修材料