2016北京將修訂人口計(jì)生條例，擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天，

今天上午，市十四屆人大四次會(huì)議召開第三次全體會(huì)，市人大常委會(huì)主任杜德印作常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告中提到，為貫徹落實(shí)黨的是八屆五中全會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整的有關(guān)精神，今年將修訂人口與計(jì)生條例。

目前，計(jì)生條例修正案草案送審稿正在征求民意，并已經(jīng)收到3000條建議。送審稿中，擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天，與此同時(shí)，取消現(xiàn)行計(jì)生條例中規(guī)定的30天晚育假，改為“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天”。這意味著，大多數(shù)女職工的生育假不變，仍為128(98+30)天。

《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》向社會(huì)征求意見

昨天，市法制辦就備受關(guān)注的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》向社會(huì)征求意見。《修正案》中明確：機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，配偶陪產(chǎn)假15天。征求意見時(shí)間為昨天至1月28日。

新設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天

在調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障政策措施方面，《修正案》修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪去了鼓勵(lì)公民晚婚晚育、對(duì)晚婚晚育和放棄生育第二個(gè)子女的夫妻進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)，增加了符合規(guī)定生育的夫妻計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇的規(guī)定，即機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，配偶陪產(chǎn)假15天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或聘用合同。

兩孩以內(nèi)不再進(jìn)行審批

《修正案》刪去了機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)與計(jì)劃生育行政部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書的規(guī)定;根據(jù)生育政策調(diào)整，兩孩以內(nèi)不再進(jìn)行審批，刪去生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理的規(guī)定;同時(shí)刪去了夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容。

原條例第四十一條關(guān)于計(jì)劃生育手續(xù)與戶口掛鉤的規(guī)定(育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京);沒有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法律責(zé)任等規(guī)定，都在《修正案》中刪除。

再婚夫妻已有兩孩可再生

《修正案》還修改了《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的第十七條，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，對(duì)要求安排再生育子女的條件和程序予以明確，具體內(nèi)容是：提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女：再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的;再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。

《修正案》還刪去了生育間隔的規(guī)定。

有“獨(dú)生子女證”每月仍獎(jiǎng)10元

按照“老人老辦法”的原則，《修正案》明確在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。

具體獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待包括：每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿18周歲止;獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和18周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;獨(dú)生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

對(duì)于第一胎生育雙胞或多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第3項(xiàng)規(guī)定(獨(dú)生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì))以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

“對(duì)已享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的夫妻再生育子女的退還已領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”的規(guī)定被刪除。

修改背景

市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》自2003年9月1日起施行，此次修改，是實(shí)施全面兩孩政策的需要。根據(jù)十八屆五中全會(huì)“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”的決策部署，《人口與計(jì)劃生育法》修正案通過之后，全面兩孩政策已在全國(guó)同步實(shí)施，但再生育子女的條件、依法生育的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施等重大問題都需要由地方性法規(guī)規(guī)定，因此亟須修訂本市《條例》。

修改《條例》，也是深化計(jì)劃生育服務(wù)改革的需要。實(shí)施全面兩孩政策賦予了計(jì)劃生育基本國(guó)策新的內(nèi)涵，需要配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪去不符合現(xiàn)狀的管理措施，需要通過修改《條例》以法治方式推動(dòng)和深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。

此次修正，是調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障、技術(shù)服務(wù)、法律責(zé)任等計(jì)劃生育配套制度，通過立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障本市計(jì)劃生育工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。采取修正案的形式，修改重點(diǎn)章節(jié)和關(guān)鍵條文，參照上級(jí)工作部門的指導(dǎo)意見和借鑒外省市條例修改的內(nèi)容，結(jié)合本市實(shí)際設(shè)定再生育情形和獎(jiǎng)勵(lì)保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上位法未作修改以及適合在配套規(guī)章中解決的問題，暫不修改。