一、黨內民主決策制度

民主決策是黨的領導活動的核心。黨組織和領導成員必須按照民主集中制原則，深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，充分發揮黨內民主，搞好民主決策。

(一)決策范圍

1、貫徹執行黨和國家、上級部門重要方針、政策、指示、決定的意見和措施。

2、發展規劃、工作部署、重要財物的安排使用以及涉及全局性的重要事項。

3、黨的建設及干部推薦、任免、調動、獎懲等。

4、有關群眾利益方面的重要問題，及其他需經集體討論決策的重要事宜。

(二)決策形式

1、決策形式一般采用會議的方式。會議由黨組書記召集并主持。

2、黨組成員均應出席。有特殊原因須請假。要有三分之二以上成員參加才能開會。

3、會議召開前，將會議時間、議題通知與會人員。

4、黨組主要負責人事先要與各領導成員通氣，各成員擬請集體討論決策的問題，應在召開會議前與主要負責同志取得聯系，以便安排。

(三)決策方法

1、決策前要做充分的準備，堅持走群眾路線，深入調查研究，廣泛聽取黨員群眾的意見，按分工擬制好實施方案，然后在會上集體研究、審查、作出決議。

2、會議討論時，每個成員都要充分發表自己的意見。都應提出有情況、有分析、有措施的方案和建議，充分進行醞釀、協商和討論。對不同意見，要認真考慮。討論要做到“三不”即:不作無原則的爭論，不作無根據的發言，不武斷的否定少數人的意見。

3、決策時要按民主集中制的原則進行。堅持少數服從多數，實行“一人一票表決制”。表決時可采取舉手或無記名投票的方式，獲得半數以上通過為有效。票數相等時，應暫緩作出決議，待意見取得一致時，再行決議。如一時先法取得一致，可請上級黨委給予裁決。

4、做好會議記錄和歸檔工作，并注意保密。

5、成員個人無權決定應由集體討論決定的重大問題，也無權改變集體形成的決定。

6、凡會上討論的所有問題，不論意見有否分歧，也不論是否形成決議(包括已作出的決定尚未公開的)均要嚴守紀律，不準任意外傳、泄露。

(四)執行和反饋

1、黨組成員必須堅決執行集體作出的決定。個人有不同意見，可以保留，但會后不得在任何場合有任何反對的言行。

2、黨組成員要按分工明確職責，在自己的職責范圍內積極主動地開展工作，處理問題不等、不推、不拖，敢于負責。

3、主要負責同志要定期聽取各成員匯報工作，掌握集體決議的實施情況，發現問題，及時研究有關措施。

4、書記或其他成員個人對沒有經過討論的重大問題，一般不能隨意拍板。臨時處置問題，應及時向組織匯報。

5、成員要互相尊重并全力支持書記的工作，領導成員之間要互相學習，互相支持，互相諒解加強合作，共同維護團結。

二、“三會一課”制度

“三會一課”是基層黨組織生活的有效形式。因此國土資源局黨支部建立健全“三會一課”制度，以嚴格黨的組織生活。

(一) 支部黨員大會。一般每季度一次。由支部負責同志主持。根據工作需要，可適當增加召開次數。黨員大會的主要任務是:學習貫徹黨的路線、方針、政策，傳達上級黨組織的有關文件和指示;總結報告支部工作，征求黨員意見;討論加強黨的自身建設的有關問題，開展批評和自我批評;討論決定支部工作中的重大問題等。黨員大會討論決定重大問題時，必須有支部半數以上有表決權的黨員出席，并經支部半數以上有表決權的黨員同意，決議方為有效。

(二)支部委員會。一般每月一次，由支部書記主持。若工作需要可隨時召開。主要內容是學習上級黨組織的有關文件和研究貫徹落實的具體措施;討論加強支部自身建設問題，對需提交支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見;討論決定職責范圍內的其他重要問題。支部會議堅持民主集中制原則，充分發揚民主。支部書記不能搞“一言堂”。討論決定總量時到會委員必須超過支委人數的半數，所做的決定才能有效。

　　(三)黨小組會。每月一次，由黨小組長主持。主要內容是:學習上級有關文件;討論貫徹支部決議;交流思想，開展批評和自我批評;討論發展黨員的問題等。每個黨員不論職務高低，都必須編入一個黨小組，參加黨小組會。黨小組長應將召開黨小組會的情況及時向黨支部匯報。

(四) 黨課。一般每季度一次。可以支部為單位上課，也可以由基層黨委統一組織，集中上課。黨課的內容要根據黨的中心任務和上級黨委安排，從實際出發，針對黨員當時的思想狀況確定，每次集中解決黨員思想方面存在的一兩個突出問題。黨課教育的形式要多樣化，做到集中聽課與分散討論相結合。上課教育與開展生動活潑的活動相結合。每次黨課，基層黨委或黨支部應提前確定教育內容，并安排好主講人，認真進行，保證黨課教育質量。

(五)每個黨員必須按期參加“三會一課”活動。黨支部和黨小組要分別建立<三會一課記錄薄>。對無故不參加的黨員，要嚴肅批評教育。超過6個月不參加組織生活的，要按黨章規定進行組織處理。每次黨小組會、支部委員會、支部黨員大會之前，黨組織應將會議的主要內容通知所有黨員，提前做好準備。開會時應由專人做好記錄。

(六)機關黨工委每半年對黨支部“三會一課”活動的情況進行一次檢查，并將檢查情況予以通報。

(七)除“三會一課”外，黨支部可定期或不定期舉辦黨員活動日活動。黨員活動日的內容，可以向黨員講形勢、報告工作，可組織黨員學習黨內文件和文化知識，還可以結合工作開展各種有益的活動。

三、民主生活會制度

嚴格黨內民主生活，是加強黨員管理，對黨員進行批評監督，促進黨員發揮先鋒模范作用的一項組織措施，也是新時期加強黨的建設的一個重要內容。各級黨組織都必須堅持黨內民主生活會制度，嚴格黨的組織生活。

(一)黨組民主生活會和支部民主生活會，每半年召開一次。由黨組書記和支部書記主持。

(二)黨的民主生活會是黨章規定的一項制度，各級黨組織都要自覺執行。黨員除遇特殊情況請假外，均應按時參加。

(三)民主生活會要堅持政治性、思想性和原則性，緊緊圍繞本單位實際，以解決貫徹黨的路線、方針、政策及改革、開放中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風問題為主要內容。每次民主生活會要突出重點，根據上級黨委的要求，集中解決領導班子和干部自身存在的一兩個主要問題。

(四)民主生活會要在有充分準備的基礎上進行。黨組和支部在民主生活會召開前，應采取召開座談會和個別談心等形式征求黨內外群眾的意見，確定民主生活會的中心議題，并將意見整理后提供黨委、支部成員參考。

(五)召開民主生活會，要提前三天將會議時間、議題及有關事項通知與會人員。民主生活會要指定專人詳細記錄。會后將記錄送上級黨委組織和紀檢部門。

(六)民主生活會要解決領導班子存在的實際問題。會議召集人要以身作則，帶頭開展批評與自我批評。與會人員要嚴于律已，以誠相見，敢于揭露矛盾，討論是非，開展批評與自我批評應實事求是，與人為善。不能以討論日常工作代替研究自身建設，不能把民主生活會開成工作總結會。民主生活會提出的問題要研究具體措施，確保落實與解決。

(七)上級黨委和有關部門要加強對下級黨組織的民主生活會的監督指導。必要時要派人參加下級組織的民主生活會。對民主生活會了過場的;要進行批評并責成其重新召開;上級黨組織要經常督促檢查，注意總結和推廣經驗，提高民主生活會的質量。