十三五規劃建議：2020年基本實現軍隊機械化

《*關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二〇二〇年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的*現代軍事力量體系。

2020年前中國軍隊基本實現機械化意味著什么?

中央十八屆五中全會的《*關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱“建議”)，在加快推進國防和軍隊改革方面中提出：“到2020年，基本完成國防與軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的*現代軍事力量體系。”

“機械化”和“信息化”兩個概念表述較模糊

“機械化”和“信息化”是中國軍隊近10年以來使用最為頻繁的詞匯之一。從語義上來講，“化”的含義所表達的僅是一種改變趨勢，但改變到何種程度，并未有明確的量化意義。機械化和信息化是指中國軍隊致力于向機械和信息方向發展變化，而“機械”和“信息”兩個概念本身又是比較模糊的，因此包括大多數軍內專家和學者，對以上兩個概念都少有統一的看法和表述。而一些外界媒體對此表述還會大吃一驚：難道中國軍隊到今天還沒有現實“機械化”?還是處于“小米加步槍”的水平?

在中國軍內曾流傳一個調侃：近幾十年來，很多新的戰爭模式和作戰手段都是美軍打出來的，但其在概念表達上卻又是中國軍方給總結出來的，比如“信息戰”、“體系作戰”等等。中國軍方關于“信息戰”的概念大約在上世紀九十年就已提出，并在激烈的爭論中不斷完善，其基本的觀點是：網絡通信、電子對抗、導航定位、精確制導等一系列被統稱為“信息技術”的發展正在顛覆性地改變戰爭形態，使人類戰爭從機械化戰爭轉變為信息化戰爭。由此，國防與軍隊的建設也就必須由機械化轉變為信息化，“建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭”是中國軍隊最重要的使命課題之一。

中國軍方區分“機械化”與“信息化”標準是什么?

實際上，中國軍方具體區分機械化與信息化標準，主要是美國軍隊為參照的。其觀點大體為：機械化戰爭通過火力和兵力構成作戰能力，以殲滅有生力量為主，通過不斷地消耗敵方力量達成戰爭目的;而信息化戰爭則是通過信息技術集成兵力和火力，成為作戰能力的倍增器，以破擊體系為主，通過瓦解敵方國防體系達成戰爭目的。中國軍方認為，以美國為首的多國部隊于1990年實施的海灣戰爭是機械化戰爭發展的最高形式，本世紀初美國小布什政府提出的軍事轉型就是在向信息化轉變(其實美軍并未如此直接表述)，而其后在2003年實施的伊拉克戰爭時，美軍已經具有信息化戰爭的雛形，目前美軍尚處于信息化的初級階段，而在未來必將走向全面信息化。

中國軍方還認為，機械化與信息化是相輔相成的，信息化的發展必須建立在機械化的基礎之上。沒有機械化的發展，信息化不可能實現。

如何理解“到2020年中國軍隊要“基本實現機械化”?

因此，到2020年中國軍隊要“基本實現機械化”可大致理解為中國軍隊建設應發展到相當于1990年海灣戰爭美軍水平。當然，近十年來中國軍隊在武器裝備和軍事技術上都有很大的發展，一些常規武器技術據說或者宣傳一些指標上已經超過了美軍的有關產品，比如很多人認為中國的99改坦克可與美軍M1A2坦克相媲美(實際上已經超越海灣戰爭中美軍使用的M1A1坦克)，認為中國的殲10戰機勝過美軍在海灣戰爭中使用的F16戰機，加之中國還發展有“北斗”導航定位系統、反航母彈道(巡航)導彈先進武器，等等。因此，在目標設計和心理預期上，中國軍隊的建設水平應該超過海灣戰爭時期的美國軍隊。《建議》中的完整表達是：到2020年中國軍隊要“基本實現機械化”，“信息化取得重大進展”。也就是說，到2020年，中國軍隊的發展在心理預期上，大致可高于1990年海灣戰爭時期美軍水平，可能會相當于或低于2003年伊拉克戰爭時期美軍水平。

中國軍隊制定的未來發展規劃如何進行評價?

由此可見，中國軍隊在制定未來發展規劃時亦是比較客觀務實的，也承認了中國軍隊在機械化特別是信息化方面與美軍之間存在的較大差距，預期了美軍在未來可能會有新的發展，并未指望中國國防和軍隊建設在短期內就可超英趕美。