全國(guó)建居住證制度 提高持有人公共服務(wù)水平

21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《居住證暫行條例(草案)》，以法治助推新型城鎮(zhèn)化。草 案規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度,逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。

會(huì)議指出，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。

中國(guó)人民公安大學(xué)治安管理學(xué)院伍先江教授表示，居住證制度是在戶籍制度改革過(guò)程中的一項(xiàng)過(guò)渡政策，“居住證制度是在我們目前戶籍制度改革難以一步到位的情況下，做出的一個(gè)過(guò)渡性安排。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉則認(rèn)為，居住證制度的意義重大，尤其是在享受教育權(quán)利等方面，對(duì)于個(gè)人和國(guó)家都具有非常重要的作用。

在全國(guó)建立居住證制度

21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《居住證暫行條例(草案)》，規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。

7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布，提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標(biāo)。12月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內(nèi)人員還可以報(bào)名參加廣東省內(nèi)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定，創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，將可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。