環保局兩學一做教育活動方案

為深入貫徹落實系列重要講話和關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神，扎實有效開展“兩學一做”學習教育，根據中央和省市委統一部署，結合安慶市環保局實際，制定如下實施方案。

一、把握總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是黨中央加強黨的思想政治建設的重大部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，重點在改。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，保持對黨忠誠;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題。解決問題要同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持之以恒糾正“四風”，推動作風建設不斷取得新成效。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，防止大而化之，力戒形式主義。

開展“兩學一做”學習教育，要結合我局實際，突出基層黨組織的關鍵作用，圍繞實施黨的工作“六大工程”(活力工程、提神工程、同心工程、護航工程、先鋒工程、陽光工程)，為打好“五大攻堅戰”、建設“生態強市”提供有力支撐，實現學習教育與環保中心工作有機結合、相互促進。

二、明確主要內容

(一)學黨章黨規、學系列講話

著眼明確基本標準、樹立行為規范，組織和引導全體黨員逐條逐句通讀黨章，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從違紀違法反面典型中汲取教訓。縣處級以上黨員領導干部要學深一層，系統學習領悟黨章，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規制度，深入學習《中共安徽省委關于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》等政策文件。

著眼加強理論武裝、統一思想行動，組織和引導廣大黨員認真學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。全體黨員要通過學習《系列重要講話讀本(版)》等重要著述，重點領會理想信念、中國夢、、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。縣處級以上黨員領導干部要深入系統系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。

(二)做合格黨員

著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩政治立場，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護中央權威，認真貫徹省、市委決策部署，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在打好“五大攻堅戰”、建設“四個強市”、全面建成小康社會中奮發有為、建功立業。

三、落實主要措施

1.加強理論學習。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學;按照“三會一課”制度，以黨支部和黨小組為單位定期組織黨員集中學習。支部大會每季度至少1次，支部委員會每月至少1次，黨小組會每月1至2次。要根據安慶環保工作實際情況，采取靈活多樣、務實管用的學習方式，切實提高學習質量和效果。通過黨委(黨組)會、中心組學習會、支部學習會、專題輔導報告會、干部在線教育等形式進行學習，通過進行集中輔導、撰寫心得體會、編印宣傳折頁，豐富學習手段、創新學習形式。

2.圍繞專題討論。黨支部每次全體黨員會議，要分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”、“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”、“堅守紀律底線，培養高尚情操”三個專題組織討論。學習討論要緊密結合環保現實，聯系個人思想工作生活實際和參與推進“五大攻堅戰”、建設“生態強市”情況，對照新任務新考驗新要求，查擺黨性修養、組織觀念、道德品行、紀律意識、擔當精神等方面存在的問題，在思想上檢查黨性意識強不強，在工作上檢查開拓進取夠不夠，在作風上檢查聯系群眾實不實，在廉潔上檢查紀律意識有沒有。結合環保中心工作，研討合格黨員標準在本單位的具體體現和立足崗位做合格黨員的實踐標準。黨員領導干部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學習教育的心得體會。

3.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨課每季度至少1次，各黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。機關黨委將組織開展一次主要領導上黨課，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，真正做到“三個講清楚”，即講清楚為什么開展學習教育，講清楚學黨章黨規、學系列講話的重點任務是什么，講清楚怎么做合格黨員，切實保證黨課質量。圍繞基層黨員普遍關注的熱點難點疑點問題，圍繞實施“五大攻堅戰”、建設“四個強市”重點任務，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。 “七一”前后，各黨支部要結合紀念建黨95周年，集中安排黨課。

4.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責進行黨性分析，查擺問題。要嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，客觀公正地進行黨員互評。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。對優秀黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員，區別不同情況穩妥慎重給予組織處置。

6.認真抓好問題整改。堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規定，形成長效機制。

7.加強黨員教育培訓。積極參加市直工委組織的基層黨組織書記(委員)和黨員教育培訓，幫助黨員掌握工作方法，明確工作要求，重點是提高責任意識和工作能力，交流如何豐富黨支部活動內容和建設服務型黨支部的經驗做法、特色做法和整改經驗，提高各級黨組織圍繞中心開展工作的能力水平。

8.立足崗位做貢獻。在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動。結合環保行業實際，組織引導黨員立足崗位、創先爭優。重點推進“雙聯系”，深化“三走進三服務”活動，組織開展脫貧攻堅以及“黨員幫扶結窮親”等活動，深化黨組織和黨員聯系服務群眾工作;教育引導黨員銘記黨員身份，積極為黨工作，努力為環保建設發展貢獻力量。結合紀念建黨95周年，選樹和表彰先進支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，強化示范引領，向典型看齊，促共同提高。

9、領導干部作表率。縣處級以上黨員領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，開展“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動，在學習教育中走在前面、深學一層，做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為的表率。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，推動學習教育扎實有效開展。要召開黨組會，專題學習黨章黨規和系列重要講話;要以黨組中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。

四、開展專項行動

開展“兩學一做”學習教育，必須堅持問題導向，做好結合文章，要與改革發展穩定各項工作結合起來，特別是要與正在實施的“五大攻堅戰”、“生態強市”結合起來，防止“兩張皮”，實現“兩促進”。進一步深化黨的工作“六大工程”，重點組織開展“七個專項行動”，著力解決突出問題，用推進“五大攻堅戰”、建設“生態強市”的實際成效檢驗學習教育的成果。

1.開展“整懶治庸”專項行動，重點解決黨員干部在“五大攻堅戰”、“生態強市”中不作為、慢作為、亂作為問題。一是針對部分單位對“五大攻堅戰”、“生態強市”重視不夠，等問題，組織開展專項督查，調整充實工作力量。二是針對少數黨員干部精力投入不足、工作不在狀態等問題，開展常態化督查考核，曝光一批典型的人和事，倒逼黨員干部改進作風、履職盡責。三是針對少數黨員干部敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下等問題，優化行政審批和辦事流程，完善年度考核制度，切實提高機關效能。

2.開展“強基筑壘”專項行動，重點解決部分黨支部服務“五大攻堅戰”、“生態強市”意識差、能力弱的問題。一是針對一些黨支部凝聚力戰斗力不強，“等靠要”思想較重等問題，通過健全工作制度，加強教育培訓，開展專項承諾，加大保障投入等措施，切實把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。二是針對一些黨支部大局意識不強、工作結合不緊等問題，深化機關黨組織規范化建設，對不發揮作用的黨員進行教育，對不作為的干部進行調整。

3.開展“糾風治亂”專項行動，重點解決“五大攻堅戰”、“生態強市”中的不正之風和腐敗問題。一是針對少數黨員干部吃拿卡要等違紀違法行為，大力開展紀律審查，嚴懲“小官巨腐”，曝光一批典型案例。二是針對少數黨員干部造成惡劣影響的問題，采取批評教育、監督執紀和組織調整等措施，開展集中整治。三是針對“八項規定”落實不力問題，開展專項督查，依法依規嚴肅處理。四是針對制度不完善、執行不到位問題，進一步加大立規執紀力度，構建長效機制。

4.開展“選能聚才”專項行動，重點解決黨員干部在實施“五大攻堅戰”、“生態強市”中能力不足、活力不強的問題。一是針對部分黨員干部本領恐慌、能力危機等問題，組織開展專題培訓，著力提升黨員干部實戰能力。二是針對部分領導班子整體功能不強、結構不優，少數干部活力不足等問題，進行適當調整;完善干部考核辦法，強化結果運用，注重現場和過程考察，在實踐中發現、識別、使用干部，推進干部能上能下;通過評先評優、嘉獎記功等形式，表彰一批做出突出貢獻的黨員干部，發揮示范帶動作用。三是針對人事體制機制障礙，強化激勵機制，做到人盡其才，為“五大攻堅戰”、“生態強市”提供智力支持。

5.開展“亮劍護航”專項行動，重點解決實施“五大攻堅戰”、“生態強市”環境不優的問題。一是針對環境保護矛盾隱患，堅持定期排查，及早預警預控，建立問題清單，實行掛單銷號，壓實包保穩控和化解責任。二是針對環境信訪重點事項，開展集中攻堅，對纏訪鬧訪和越級信訪行為依法果斷處置。三是針對環保失信行為，開展專項治理，依法保護企業和群眾合法利益。四是針對影響環境保護違法犯罪行為，開展專項整治，促進安慶環境質量總體改善。五是針對環保干部以權謀私等行為，主動介入、依法處置，強化對不法行為的司法威懾和懲戒。

6.開展“同心助力”專項行動，重點解決“五大攻堅戰”、“生態強市”凝聚社會力量不足的問題。一是引導全局力量，主動為實施“五大攻堅戰”做好協調關系、化解矛盾等工作。二是動員全社會力量，參與環境保護和創建國家環保模范城市工作，共同建設“生態強市”。三是圍繞“五大攻堅戰”、“生態強市”開展專題調研，為科學決策提供意見建議。

7.開展“提神鼓勁”專項行動，重點解決“五大攻堅戰”、“生態強市”輿論氛圍不濃的問題。一是針對干部群眾對“五大攻堅戰”、“生態強市”認識不足、知曉度不高等問題，利用環保宣傳平臺，開辟宣傳專欄，大力宣傳實施好的經驗做法和先進典型。二是針對干部群眾對“五大攻堅戰”、“生態強市”有關政策了解掌握不夠的問題，組織開展政策集中宣傳、宣講活動，將政策精神送到千家萬戶。三是針對輿論監督不到位的問題，發揮“百姓問政”、“1584政風行風熱線”等欄目作用，對干擾阻礙“五大攻堅戰”、“生態強市”的人和事公開曝光;加強網絡輿情引導，有效應對網絡輿情熱點，建設有利于“五大攻堅戰”、“生態強市”的網絡生態。

五、組織領導

“兩學一做”學習教育在局黨組統一領導下進行，由機關黨委牽頭組織實施。

1.層層落實責任。局黨組要切實履行主體責任，黨組書記要履行好第一責任人職責。局黨組成立“兩學一做”學習教育領導小組，下設辦公室(文件另發)。機關黨委制定實施方案、保障工作力量、加強督查指導，對各支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，派員參加黨支部各項活動，落實學習教育各項要求。各黨支部負責支部學習教育的組織開展，支部書記要履行好直接責任人職責。各黨支部應根據本單位工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，制定本單位學習教育工作方案，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2、強化組織保障。加強黨支部建設，確保學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

3.注重因地制宜。各黨支部要根據單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。退休干部黨支部既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，可采取上門送學、結對幫學等方式組織學習教育。

4、營造輿論氛圍。要充分利用宣傳媒體，在環保局網站、公開欄等開設專欄，對于“兩學一做”學習教育中涌現出的好做法及時進行總結，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學習教育的良好氛圍。

5、強化督促檢查。機關黨委將督促指導各黨支部開展學習教育，采取聽取匯報、走訪調研、隨機抽查、參加學習討論、列席組織生活會等方式，深入到黨支部了解掌握進展情況、研究解決問題、聽取意見建議、總結經驗做法。要把組織開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對組織不力、問題較多的，要批評教育、嚴肅問責。